南岸区政府行政规范性文件汇编

重庆市南岸区司法局

二〇二二年五月编

南岸区政府现行有效行政规范性文件汇编目录

南岸府办发〔2011〕167号

重庆市南岸区人民政府办公室

关于进一步提高南岸区城乡居老保险补贴的通知

区政府各部门，各街道办事处、镇人民政府，各经济板块管委会（办公室），有关单位：

为认真贯彻落实区委十届十一次全委会精神和《中共南岸区委关于缩小三个差距促进共同富裕的决定》（南委发〔2011〕32号），在全市率先实现城乡社会保险一体化，缩小城乡居民与城镇职工养老待遇差距。经区政府第182次常务会议研究决定，从2011年10月1日起，进一步提高我区城乡居民养老保险补贴标准。现将有关事宜通知如下：

一、补贴对象

我区参加城乡居民社会养老保险（以下简称城乡居保）或原南岸区新型农村养老保险（以下简称新农保），并按月领取养老金的60周岁及以上的参保居民。

二、补贴办法及标准

（一）对按月领取城乡居保或新农保养老待遇的60周岁及以上居民，在每人每月120元养老保险补贴的基础上，每人每月增加40元养老保险补贴，使其月养老待遇不低于160元。

（二）此项养老保险补贴由区财政纳入年初预算和安排专项资金解决，不抵扣参保人员个人帐户资金，不计入死亡丧葬抚恤费计算范围。

（三）此项补贴在以后全市出台的城乡居民社会养老保险待遇调整方案中逐次抵减，直至与全市城乡居民社会养老保险待遇标准持平。

三、补贴时间

从2011年10月1日起执行。

四、组织实施

由区人社局、区财政局共同组织实施，区社会保险局具体经办，各街镇全力配合。由区人社局、区财政局负责解释。

二〇一一年十月二十三日

主题词：劳动  养老保险△  补贴△  通知

分送：区委各部门，区人大常委会办公室，区政协办公室，经开区管委会办公室，区法院，区检察院，区人武部。各民主党派区委，区工商联，各人民团体。

重庆市南岸区人民政府办公室           2011年10月23日印发

南岸府办发〔2012〕145号

重庆市南岸区人民政府办公室

关于印发《南岸区进一步完善城乡

医疗救助制度的实施意见》的通知

区政府有关部门，有关单位：

《南岸区进一步完善城乡医疗救助制度的实施意见》已经区政府研究同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

重庆市南岸区人民政府办公室

2012年10月23日

南岸区进一步完善城乡医疗

救助制度的实施意见

为认真贯彻《重庆市人民政府关于进一步完善城乡医疗救助制度的意见》（渝府发〔2012〕78号）精神，进一步深化社会救助管理体制改革，积极配合城乡居民合作医疗保险市级统筹工作推进，逐步提高城乡居民医疗保障水平，现就进一步完善我区城乡医疗救助制度提出如下实施意见：

一、城乡医疗救助对象

城乡医疗救助实行属地管理，救助对象为具有南岸区户籍的下列对象：

（一）城乡低保对象；

（二）城市“三无”人员；

（三）农村五保对象；

（四）城乡孤儿；

（五）城乡重点优抚对象（不含1—6级残疾军人）；

（六）城乡重度（一、二级）残疾人员；

（七）民政部门建档的其他特殊困难人员（包括本人收入低于重庆市企业退休人员基本养老金最低标准的60周岁以上的老年人）；

（八）家庭经济困难的在校大学生。即：辖区内各类全日制普通高等学校（包括民办高校）、科研院所中接受普通高等学历教育的全日制本、专科生，全日制研究生中的城乡低保困难家庭大学生，以及其他享受国家助学金的大学生，重度（一、二级）残疾大学生。

二、城乡医疗救助方式及标准

（一）全面资助救助对象参保

1．从2013年起，医疗救助对象（属于城镇职工医疗保险覆盖范围的除外）参加一档城乡居民合作医疗保险的按每人每年50元标准给予资助，超过资助标准的个人应缴参保费用由救助对象自付。

2．对城市“三无”人员、农村五保人员、城乡孤儿给予参加城乡居民合作医疗保险二档全额资助。

3．对城乡低保对象、在乡重点优抚对象自愿参加二档城乡居民合作医疗保险的按每人每年120元标准给予资助；对城乡重度（一、二级）残疾人员、民政部门建档的其他特殊困难人员和在校困难大学生自愿参加二档城乡居民医疗保险的按每人每年60元标准给予资助，超过资助标准的个人应缴参保费用由救助对象自付。

救助对象未参加医疗保险的，由街镇负责通知本人在户口所在地社保经办机构办理相关登记手续。

（二）普通疾病门诊医疗救助

1．对城市“三无”人员、农村五保对象以及城乡低保对象中的80岁以上老年人和需院外维持治疗的重残、重病人员，每人每年给予500元的限额门诊救助，其医疗费用经医疗保险报销后，属于医疗保险政策范围内的自付门诊费用，在救助限额标准内给予全额救助，救助资金当年有效，不结转使用。

2．对限额门诊救助对象以外的城乡低保对象和在乡重点优抚对象，其医疗费用经医疗保险报销后，属于医疗保险政策范围内的自付门诊费用，按60%的比例给予救助。年门诊救助封顶线为200元。

（三）普通疾病住院医疗救助

救助对象范围中前五类人员患普通疾病住院医疗，其医疗费用经医疗保险报销后，属于医疗保险政策范围内的自付费用，按70%的比例给予救助；对其他救助对象按40%的比例给予救助。年救助封顶线为7000元。

（四）重大疾病医疗救助

采取病种和费用相结合的方式，对医疗费用过高、自付费用难以承受的前七类救助对象给予重大疾病医疗救助。

1．特殊病种医疗救助。将肺癌、食道癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、乳腺癌、宫颈癌、严重多器官衰竭（心、肝、肺、脑、肾）、再生障碍性贫血、终末期肾病（尿毒症）、耐多药肺结核、艾滋病机会性感染、重性精神病、血友病、肝肾移植前透析和手术后抗排异治疗、慢性粒细胞白血病、急性心肌梗塞、脑梗死、重症甲型H1N1、1型糖尿病、甲亢、唇腭裂等22类疾病纳入重大疾病医疗救助范围，住院治疗或门诊放化疗、透析、输血治疗的医疗费用经医疗保险报销后，属于医疗保险政策范围内的自付费用，救助对象范围中前五类按70%的比例救助，其他救助对象按50%的比例救助。年救助封顶线（含住院和门诊）为10万元。

儿童急性白血病和先天性心脏病按照渝办发〔2010〕263号文件确定的治疗定额付费标准和医疗救助标准实施救助。

2．大额费用医疗救助。特殊病种以外的其他疾病，在二级及以上医疗机构一次住院治疗费用（医疗保险政策范围内费用）超过3万元的，经医疗保险报销后，属于医疗保险政策范围内的自付费用，按特殊病种的救助比例给予救助，年救助封顶线为6万元。

家庭经济困难的在校大学生门诊和住院医疗费用按相关政策规定纳入学校资助体系资助。

三、推行“一站式”医疗救助服务

（一）完善“一站式”医疗救助管理平台。结合我区医疗保险市级统筹工作的开展，依托医疗保险信息管理平台，通过增加功能模块，同步建设与基本医疗保险信息系统资源共用、信息共享的医疗救助信息管理平台，实现医疗救助与医疗保险制度的人员信息、就医信息和医疗费用信息的无缝衔接，达到医疗救助与医疗保险“一站式”同步结算。

（二）扩大“一站式”医疗救助服务网络。将医疗保险与医疗服务机构均纳入医疗救助定点服务机构范围，并与其签订医疗服务协议，明确各自的责任、权利与义务。承担救助服务的医疗机构要设立定点服务机构并挂牌服务，开设医疗救助与医疗保险同步结算的缴费窗口，张贴医疗救助就医指南，定期公布医疗救助情况，接受社会监督。对医疗机构违规套取、骗取医疗救助资金的，由区民政局会同区人社局查处，取消医疗救助定点服务资格；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

（三）规范“一站式”医疗救助服务流程。救助对象名单及相关信息要全部输入医疗救助信息管理系统。医疗救助必须在定点医疗机构开展实施。医疗保险经办机构办理救助对象参保手续，只收取扣除资助标准后的个人应缴纳费用。普通疾病门诊治疗由救助对象凭社会保障卡在定点医疗机构直接享受救助，重大疾病门诊放化疗、透析、输血治疗，需到户口所在地的街镇申报，区民政局审核备案。医疗机构确诊需住院治疗的，实行先入院治疗后完善救助审批手续，由救助对象在出院结账前凭住院通知单到户口所在地的街镇申报，区民政局在2—3个工作日内审核确认。救助对象医疗救助费用由定点医疗机构垫付，定点医疗机构要降低救助对象住院治疗入院预缴费用，确保困难群众能及时入院接受治疗。

四、强化医疗救助基金管理

（一）加大医疗救助筹资力度。要切实做好医疗救助资金筹集工作，加大区财政投入力度。从2013年起，当年财政预算安排资金不得低于上年市级下拨补助资金总额的15%。同时，动员和发动社会力量，通过慈善和社会捐助等多渠道筹集资金，确保我区城乡医疗救助基金平稳运行。

（二）统筹医疗救助基金管理。要在社保基金财政专户中建立城乡医疗救助基金专账，市级下拨的城市和农村医疗救助资金及区内安排的城乡医疗救助资金，全部划入城乡医疗救助基金统一管理，统筹调剂使用。当年筹集的医疗救助基金结余不得超过15%，结余资金按规定结转下年使用，不得挪作他用。

（三）规范医疗救助基金支付。根据救助对象实际参保情况，参保资助资金经区民政局审核认定后，由区财政局于每年1月直接划拨到城乡居民合作医疗保险财政专户。定点医疗机构垫付的医疗救助资金，经区民政局定期审核无误后，属救助对象在本区定点医疗机构就医产生的救助费用，由区民政局直接划拨到辖区定点医疗机构；属救助对象在区外市内异地定点医疗机构就医产生的救助费用，通过市级医保结算平台进行结算。

五、加强与临时救助和慈善援助的衔接

救助对象经基本医疗保险报销、学校资助体系资助和医疗救助后，其自付费用仍然过高难以承担，或不属于医疗救助对象范围的其他低收入家庭成员因患重特大疾病导致难以自付医疗费用的，要通过临时救助制度或慈善医疗援助给予及时救助和帮扶，切实帮助其解决实际困难，防止因病致贫、因病返贫。

六、其他事宜

本实施意见从发文之日起执行。原城乡医疗救助制度与本意见不一致的，按本意见执行。

重庆市南岸区人民政府办公室              2012年10月23日印发

南岸府办发〔2015〕69号

重庆市南岸区人民政府办公室

关于印发《南岸区物业服务星级挂牌管理实施办法（试行）》的通知

各镇人民政府，各街道办事处，区政府相关部门，有关单位：

《南岸区物业服务星级挂牌管理实施办法（试行）》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

重庆市南岸区人民政府办公室

2015年6月10日

南岸区物业服务星级挂牌管理

实施办法（试行）

第一条  为推动全区物业管理由粗放型向精细化、由初级别管理向高级别管理迈进，努力实现“平安、洁净、无违、文明、和谐”物业小区管理目标，根据国务院《物业管理条例》、《保安服务管理条例》、《重庆市物业管理条例》、住建部《物业服务企业资质管理办法》、重庆市《普通住宅小区物业管理服务等级标准（试行）》等相关规定，结合我区实际，制定本实施办法。

第二条  本实施办法适用于全区建成规范的物业小区，以及在区服务经营的物业企业。

第三条  全区物业服务星级挂牌管理由区房管局牵头，区发改委、区市政园林局、区公安消防支队、区质监局、区公安分局（辖区派出所）和各镇街各负其责，共同参与管理。

第四条  评分标准

（一）物业小区

对基础管理、基本要求的考评实行100分制标准分，达不到要求的采取扣分办法，由镇街评定、相关部门评定、物业主管部门评定和业主评定四部分组成，分别对物业小区环境卫生、安全防范措施、违法建筑监管、消防设施管理、共用设施设备维护、矛盾纠纷化解和业主满意度等进行综合评定。同时，采取加分办法鼓励物业企业创新管理措施、提高服务质量、提升管理档次，为构建和谐小区和保持全国文明城区成果作贡献。累计加分最高不超过15分。基本分和加分评定之和作为物业小区星级评定的最终结果。

具体评定内容详见附件《南岸区物业小区星级挂牌管理评分细则》。

（二）物业企业

物业企业的考核评定，按其所服务经营物业小区星级评定得分作为考核评定结果。同一物业企业在我区服务经营多个物业小区的，按各小区评定平均分作为考核评定结果。

物业企业存在下列情形的，直接评定为“不合格”：

1．管辖物业小区星级评定结果为红牌的。

2．因物业服务企业未按约定履行服务合同，导致业主到市集访的、到区集访两次以上的。

3．因物业企业责任致小区内发生安全责任事故，导致人员死亡的。

4．物业专项维修资金未专款专用的。

5．因物业管理责任造成消防设施、器材严重损坏，被消防部门确定为重大火灾隐患单位，逾期不整改的。

6．业主大会作出选聘新物业企业决定，原物业企业不按规定退出物业管理项目的。

7．在1年内被物业主管部门书面通报批评2次（含）以上的。

第五条  评定等级

（一）物业小区星级确定

物业小区实行“五星”挂牌管理：95分以上挂五星，80分—95分挂四星，70分—79分挂三星，60分—69分挂黄牌，60分以下挂红牌，考核结果在相关媒体进行公布。星级挂牌有效期为2年，每年进行一次复查（主动申请升级的除外）。

（二）物业企业等级确定

物业企业实行“五档”挂牌管理：95分以上评为“优秀”，80分—95分评为“良好”，70分—79分评为“合格”，60—69分评为“基本合格”，60分以下的评为“不合格”。其有效期与物业小区星级评定有效期一致。

第六条  评定方式

（一）日常巡检。主要采取不定期专项检查和对业主投诉、媒体曝光件的查处，结合日常监管、抽查、巡查方式进行。由区房管局牵头，区发改委、区市政园林局、区公安消防支队、区质监局、区公安分局（辖区派出所）、各街镇共同参与，按照《南岸区物业小区星级挂牌管理评分细则》，对巡检情况进行如实记载，并保留相关证据，作为年终评定的重要依据。

（二）年终评定。10月—12月，由各相关部门和街镇采取审阅年度物业管理资料、记录、档案，现场走访和查看的方式，就物业小区和物业企业进行综合评定。于次年一季度前对评定结果进行公示，兑现奖惩措施。

第七条  评定结果运用

（一）对物业小区和物业企业实行星级挂牌管理。各物业小区必须在指定显著位置悬挂标牌，标明物业小区和物业企业星级评定结果。对不按规定悬挂标牌的，区房管局限期督促整改。

（二）对日常巡检中发现的问题，应立即督促物业企业整改，视整改情况予以通报。

（三）物业小区和物业企业评定结果在全区通报，并在有关媒体登载公示。对五星物业小区给予一定的工作经费。

（四）申报创建国家级物业管理优秀示范小区，须四星级以上物业小区，且物业企业等级评定为良好以上；申报创建市级和区级物业管理优秀示范小区，须三星级以上物业小区，且物业企业等级评定为合格以上。

（五）等级评定结果为“不合格”的物业企业，应在三个月内进行整改。整改后仍不合格的，告知业主和业主委员会有权依法重新选聘物业企业，并核查其资质条件，依法定程序降低其资质等级或撤销资质。

（六）物业企业退出物业服务时不履行相关义务的，一年内不得在我区参加物业管理招投标活动。

第八条  本实施办法由重庆市南岸区房屋管理局负责解释。

第九条  本实施办法自公布之日起30日后实施。

附件：南岸区物业小区星级挂牌管理评分细则

附件

南岸区物业小区星级挂牌管理评分细则

公开方式：主动公开

抄送：区委办公室，区人大常委会办公室，区政协办公室，经开区管委会办公室。

重庆市南岸区人民政府办公室               2015年6月10日印发

南岸府办发〔2016〕49号

重庆市南岸区人民政府办公室

关于印发南岸区社区组织工作用房和居民公益性

服务设施规范化配置实施办法的通知

各镇人民政府，各街道办事处，区级有关部门，有关单位：

《南岸区社区组织工作用房和居民公益性服务设施规范化配置实施办法》已经区政府第181次常务会议审议同意，现印发给你们，请认真组织实施。

重庆市南岸区人民政府办室

2016年9月5日

南岸区社区组织工作用房和居民公益性服务

设施规范化配置实施办法

社区组织工作用房和居民公益性服务设施（以下简称：社区用房）是社区组织开展工作、提供公共服务，以及社区居民参与社区建设和活动的重要平台。按照《重庆市人民政府关于认真做好社区组织的工作用房和居民公益性服务设施建设及管理工作的通知》（渝府发〔2005〕86号）和《重庆市规划局关于进一步加强都市区社区组织工作用房和居民公益性服务设施规划管理工作的通知》（渝规发〔2014〕107号）要求，结合我区实际，制定本实施办法。

一、总体目标

按照规模适度、位置适中、方便群众的要求，合理规划社区布局，持续推进社区用房标准化建设工作，确保全区各社区的社区用房面积逐步达到市级示范标准，为提升基层社会治理水平和城市运行效率提供必要的物质基础。

二、工作原则

因整合设置社区用房，或因拟配建的社区用房面积过小、不适合在住宅项目中单独建设的，经区政府研究同意，开发建设单位可不在该项目内配建社区用房，但需缴纳社区用房建设费用。

因整合设置社区用房，需开发建设单位超出标准面积提供社区用房的，超出应无偿提供的面积部分，可由相关镇街提出，经区政府研究同意，使用社区用房专项资金进行购买。

每年年初，由区城乡建委（经开区建管局）向区发展改革委提供区内不同地段房屋建设成本价资料，由区国土分局向区发展改革委提供区域地块成本价资料。由区发展改革委核定出具住宅项目单方综合成本价，作为开发建设单位向财政专户缴纳社区用房建设费用或政府购买社区用房超出面积部分费用的依据。

三、配置标准

社区用房配套标准应纳入《建设用地规划条件函》、土地出让合同和建设用地规划许可证。社区用房应集中配置，出入方便，设置宽敞的公共服务大厅，房屋空高不低于2.8米，面积应根据《城市社区服务站建设标准》，按照15平方米/100户的标准由开发建设单位无偿配建。

四、操作程序

（一）需要配建社区用房住宅项目操作程序

1．土地出让阶段：由区规划分局将项目社区用房配建要求纳入拟出让土地规划条件，由区国土分局在办理土地使用权招拍挂初审时明确项目须按规划要求配建社区用房。

2．方案审查阶段：开发建设单位应将配建的社区用房纳入项目设计方案一并报审，区规划分局在审查意见中载明“配建的社区用房应征得区民政局和项目所在镇街的同意”。区民政局、项目所在镇街与开发建设单位签订社区用房配置协议。社区用房应与住宅项目同步设计、同步实施，分期实施的住宅项目应先期实施社区用房建设。社区用房的位置或使用功能调整应在房屋预售前完成，避免因调整损害其他利害关系人权益。

3．移交用房阶段：社区用房通过区资产公司、区民政局和相关镇街验收合格后，无偿移交给相关镇街代为管理。项目所在镇街会同区资产公司、区民政局，按照社区用房规划方案和签订的《社区用房配置协议》接收社区用房，并与开发建设单位签订《社区用房移交协议》。区城乡建委（经开区建管局）在办理建设工程竣工验收备案登记时，若本期开发建设范围内有配建社区用房，应要求开发建设单位提供社区用房移交协议书；若本期开发建设范围内无配建社区用房，应要求开发建设单位提供《社区用房配置协议》或已缴纳社区用房建设费用的财政收据。

4．产权登记阶段：开发建设单位在办理初始登记时，由区不动产登记中心根据规划验收的社区用房位置、用途等有关资料，将房屋产权办至移交协议书确定的甲方名下。

（二）不需要配建社区用房住宅项目操作程序

1．土地出让阶段：此阶段操作程序与需要配建社区用房的住宅项目相同。

2．方案审查阶段：由开发建设单位在送审项目设计方案之前，书面申请该项目不需要配建社区用房，在征得项目所在镇街、区民政局同意并报送区政府审定后，由区规划分局在项目建设规划许可证中明确该项目不需要配建社区用房。

3．缴纳社区用房建设费用：由开发建设单位将不需要配建社区用房的书面申请和建设规划许可证报送区资产公司，区资产公司按规定收取社区用房建设费用。区城乡建委（经开区建管局）在办理建设工程竣工验收备案登记时，应要求开发建设单位出具已缴纳社区用房建设费用的财政收据。

五、相关要求

（一）由各镇街负责，配合区级有关部门做好配建社区用房的选址、协调和验收工作。确保社区用房用于社区组织办公和居民开展公益性活动，不得擅自改变房屋用途。

（二）由区民政局负责，指导各镇街做好社区用房的建设和管理工作。

（三）由区规划分局负责，在新建或改扩建住宅项目的建设规划许可证中明确社区用房配建要求。

（四）由区国土分局负责，在办理土地使用权招拍挂初审时明确项目须按规划要求配建社区用房。

（五）由区城乡建委（经开区建管局）负责，在办理建设工程竣工验收备案登记时，对开发建设单位社区用房移交情况或社区用房建设费用缴纳情况进行审查。

（六）由区发展改革委负责，根据区城乡建委和区国土分局提供的房屋建设成本价和土地成本价资料，于每年初分区域核定住宅项目单方综合成本价，并向社会进行公布。

（七）由区财政局、区资产公司负责，对开发建设单位缴纳的社区用房建设费用实行专款专用，统筹用于全区社区用房建设，包括为部分社区用房不达标的社区购置、租赁社区用房等。

（八）由区房管局和区不动产登记中心负责，协助审查开发建设单位配建并提供社区用房或缴纳社区用房建设费用等情况。对未按要求提供社区用房和缴纳建设费用的开发建设单位，停止办理相关项目的土地房屋权属登记工作。

六、其他

本办法自下发之日起执行。《重庆市南岸区人民政府办公室关于印发南岸区开发建设单位无偿提供社区组织工作用房和居民公益性服务设施的实施细则的通知》（南岸府办发〔2011〕175号）文件同时废止。

附件1

南岸区社区组织工作用房和居民公益性服务设施

配置协议（样本）

附件2

南岸区社区组织工作用房和居民公益性

服务设施移交协议（样本）

接收方（镇街）：

移交方：

按照接收、移交双方签订的《南岸区社区组织工作用房和居民公益性服务设施配置协议》，经接收方与区资产公司、区民政局实地验收合格后，现移交方将下述地址的社区组织工作用房和公益性服务设施，交由接收方接管，并签订本移交协议。

房屋地址：

房屋建筑面积：        平方米。

接收方：                        移交方：

监交方：区民政局（签字盖章）

区资产公司（签字盖章）

年    月    日

南岸府通告〔2017〕3号

重庆市南岸区人民政府

关于划定禁止使用高排放非道路移动
机械区域的通告

为加强非道路移动机械污染物控制，促进大气环境质量改善，根据《中华人民共和国大气污染防治法》《重庆市大气污染防治条例》相关法律法规要求，结合我区实际，划定禁止使用高排放非道路移动机械区域。现将有关事项通告如下：

一、非道路移动机械指用于非道路上，装配有发动机的移动机械、可运输的工业设备以及不以道路客运或货运为目的的车辆。主要包括但不限于以下机械类型：装载机、推土机、挖掘机、打桩机、铲车、压路机、沥青摊铺机、叉车、旋挖机、混凝土输送泵等。

高排放非道路移动机械指：在用国Ⅰ及以下标准（2009年10月1日前生产）的非道路移动机械。

二、禁止使用区域为南坪街道、龙门浩街道、海棠溪街道、弹子石街道、铜元局街道、花园路街道、南山街道、天文街道、南坪镇、峡口镇、涂山镇、鸡冠石镇、长生桥镇、广阳镇、迎龙镇。

三、从2017年11月10日起，在我区划定的高排放非道路移动机械禁止使用区域内，禁止使用国Ⅰ及以下（2009年10月1日前生产）非道路移动机械。

四、在高排放非道路移动机械禁止使用区域，使用国Ⅱ及以上非道路移动机械的，其大气污染物排放必须达到相关标准规定的排放要求。

五、非道路移动机械禁止使用渣油、重油。

六、对违反高排放非道路移动机械禁止使用相关规定或者排放不达标的，由环境主管部门严格按照《中华人民共和国大气污染防治法》《重庆市大气污染防治条例》相关规定进行处理。

七、本通告自2017年11月10日起施行。

重庆市南岸区人民政府

2017年11月10日

南岸府办发〔2017〕100号

重庆市南岸区人民政府办公室

关于印发南岸区完善博士后制度的实施意见（试行）的通知

各镇人民政府，各街道办事处，区级各部门，各经济板块管委会，经开区各部门，各区属国有企业，有关单位：

经区政府同意，现将《南岸区完善博士后制度的实施意见（试行）》印发给你们，请认真组织实施。

重庆市南岸区人民政府办公室

2017年11月23日

南岸区完善博士后制度的实施意见（试行）

为贯彻落实《国务院办公厅关于改革完善博士后制度的意见》（国办发〔2015〕87号）和《重庆市人民政府办公厅关于改革完善博士后制度的实施意见》（渝府办发〔2017〕20号）文件要求，加快博士后科研工作站、博士后创新实践基地建设步伐，发挥博士后制度在促进南岸高端人才引进培养和创新驱动中的引领示范作用，更好地服务经济社会发展，特制定本实施意见。

一、目标任务

坚持区委人才工作领导小组领导，突出市场需求导向和企业引才主体地位，通过健全博士后管理制度，完善博士后招收方式，进一步加大资金投入，规范过程管理，使博士后制度成为我区吸引、培养高层次创新型青年人才的重要渠道。力争到2020年，我区博士后科研工作站、博士后创新实践基地总量突破25家，全区年招收博士后25人以上。博士后学术交流不断加大，科研水平明显提升，创新创业扶持力度得到增强，科研成果转化率显著提高。

二、扶持政策

（一）对新设立并招收博士后进站的博士后科研工作站，区财政给予一次性30万元资助，主要用于开展博士后科研工作购置的设备、仪器、软件资料等相关工作性支出。

（二）对设立3年以上的博士后科研工作站、博士后创新实践基地每两年进行一次综合评估，评估合格的给予工作经费补助5万元。

（三）对博士后获得市级以上博士后研究项目资助，或入选“中国（重庆）新加坡博士后国际培养交流计划”等市级以上培养项目，区财政按照市级政策1:1比例给予配套经费资助。

（四）对进站工作时间超过半年并通过开题考核的博士后，区财政一次性给予8万元的生活和工作经费资助。

（五）对出站后留（来）南岸从事科研工作并与用人单位签订3年以上劳动合同的博士后，对其缴纳个人所得税区级留成部分给予最长不超过3年全额补贴；在区购房的，区财政一次性给予10万元住房补贴。

（六）博士后在站期间或出站后首次参评专业技术职务的，按其所符合的专业技术职务条件，可不受单位岗位限制，直接推荐申报，参加职称评审委员会评审，其在站期间科研成果可作为评聘职称依据。

（七）鼓励我区高层次人才创新创业基地申报博士后科研工作站或博士后创新实践基地，对成功设立博士后科研工作站、博士后创新实践基地的可同等享受南岸区创业孵化基地相关扶持政策。

（八）对设在我区的博士后科研工作站、博士后创新实践基地，按照国家（市）博士后日常经费和科研经费投入机制，落实资助政策。

高校、科研院所等非企业类单位设立博士后科研工作站招收的博士后享受第（四）项政策，或聘用出站后留（来）南岸的博士后享受第（五）项政策，其研究课题（方向）应能够提升南岸经济社会发展质量效益。

按就高不就低原则，以上政策与我区其他优惠政策不重复申报不重复享受。

三、资助程序

博士后经费资助（补贴、补助）按以下程序申报、审核和拨付：

（一）设站单位（申请人）提出资助申请，并提供相关证明材料（详见附件）；

（二）区人力社保局对资助申请资料审核后，对符合条件的向社会公示5个工作日；

（三）经公示无异议的，区财政局对资助申请资料复核后进行资金拨付。

四、经费保障

博士后扶持政策纳入区财政预算统筹安排保障，符合“鸿雁计划”支持范围的在“鸿雁计划”区级专项资金列支。

五、优化保障服务

（一）加大经费投入。争取博士后市级以上经费投入，提高资金使用效益。设站单位投入博士后工作经费，用于研发新技术、新产品、新工艺的，按照国家税收有关规定，享受企业所得税税前加计扣除优惠。引导社会资金通过设立优秀博士后奖励基金、风险投资基金、产业引导基金等形式，支持博士后创新创业，资助创业孵化、科技成果转化，并获得相应回报。

（二）加强配套服务。做好博士后及其家属户口迁移工作，依据博士后本人意愿，按相关规定可办理我区常住户口。博士后子女的义务教育阶段入学，可由区教委统筹安排。落实博士后人事代理，区人力社保局按照相关规定，接收保管博士后人事档案，并做好相关代理服务工作。

（三）搭建交流服务平台。依托校企合作、专家联谊等平台，促进博士后与用人单位、科技项目，科技成果与市场需求沟通对接。加强博士后为基层提供科技咨询服务，鼓励博士后参加市级以上人才智力交流活动。

（四）发挥社会组织作用。支持成立博士后联合会等组织，加强博士后学术、成果、人员交流。通过政府转移职能、购买服务等方式，支持社会组织为博士后科技研发、自主创新、人才培养等方面提供服务支持。

六、加强组织领导

区各有关部门（单位）和各设站单位（基地）要充分认识博士后工作在创新驱动发展和人才强区战略中的重要作用，加强组织领导和政策宣传，明确目标任务，强化队伍建设，打造一支政治强、作风正、业务精、服务好的博士后管理服务队伍。要结合实际，创造性开展工作，形成具体有效的工作措施，确保支持完善博士后制度的各项目标任务落到实处。

七、其他

（一）本意见自印发之日起施行，试行一年。

（二）博士后科研工作站、博士后创新实践基地综合评估办法由区人力社保局另行制定。

（三）本意见由区政府办公室负责解释。

附件：重庆市南岸区博士后经费资助（补贴、补助）申请表

南岸府通告〔2019〕4号

重庆市南岸区人民政府

关于辖区内长江干流及部分重要支流段
十年禁捕的通告

为改善长江生态环境质量，切实保护长江渔业资源，按照《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国农业农村部关于长江流域重点水域禁捕范围和时间的通告》（农业农村部通告〔2019〕4号）等有关规定，现将南岸区内长江干流及部分重要支流段十年禁捕有关事项通告如下：

一、禁捕区范围

（一）长江干流

南岸区南坪镇丹回路（与巴南区李家沱交界处）至广阳镇柏树岗（与巴南区木洞镇交界处）的长江干流所有水域，全长约51公里。

（二）区内重要支流

1．长生河：南岸区峡口镇螺丝洞（与迎龙镇交界处）至峡口镇庙岩（与长江交汇处）的水域，全长约5公里。

2．渔溪河：南岸区迎龙镇跳儿塘（与广阳镇交界处）至迎龙镇渔溪口（与长江交汇处）的水域，全长约3公里。

二、禁捕期限

2020年1月1日至2029年12月31日。

三、禁捕类型

禁捕期间，禁止在辖区长江干流及部分重要支流水域开展对天然渔业资源的生产性捕捞

四、对违反本通告规定的，由相关职能部门按照法律法规依法查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

五、监督举报电话：62802546

六、本通告自2020年1月1日起施行。

特此通告

重庆市南岸区人民政府

2019年12月31日

南岸府发〔2019〕9号

重庆市南岸区人民政府

关于印发废止和继续施行的区政府规范性文件目录的通知

各镇人民政府，各街道办事处，区级各部门，各经济板块管委会，重庆经开区各部门，有关单位：

根据《重庆市行政规范性文件管理办法》（重庆市人民政府令第290号）规定，经区政府第96次常务会议审定，对《重庆市南岸区人民政府办公室关于印发〈南岸区农村公路建设管理办法〉的通知》（南岸府发〔2013〕68号）等4件区政府规范性文件予以废止，自本决定印发之日起不再施行；对《重庆市南岸区人民政府关于调整征地补偿安置标准有关事项的通知》（南岸府发〔2013〕68号）等15件区政府规范性文件继续施行。

特此通知。

附件：1．废止的区政府规范性文件目录

2．继续施行的区政府规范性文件目录

重庆市南岸区人民政府

2019年7月20日

（此件公开发布）

附件1

废止的区政府规范性文件目录

附件2

继续施行的区政府规范性文件目录

南岸府办发〔2019〕33号

重庆市南岸区人民政府办公室

关于印发《南岸区建立残疾儿童康复救助制度实施细则》（试行）的通知

各镇人民政府，各街道办事处，区级各部门，各经济板块管委会，经开区各部门，各区属国有企业，有关单位：

《南岸区建立残疾儿童康复救助制度实施细则》（试行）已经区政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

重庆市南岸区人民政府办公室

2019年11月29日

南岸区建立残疾儿童康复救助制度

实施细则（试行）

为全面贯彻落实党的十九大关于“发展残疾人事业，加强残疾康复服务”的重要部署，改善我区残疾儿童康复状况、促进残疾儿童全面发展、减轻残疾儿童家庭负担，完善社会保障体系，根据《残疾预防和残疾人康复条例》《国务院关于建立残疾儿童康复救助制度的意见》（国发〔2018〕20号）和《重庆市人民政府关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见》（渝府发〔2018〕44号）精神，结合我区实际，现就建立残疾儿童康复救助制度制定如下实施细则。

第一章  总则

第一条  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立新发展理念，大力推动残疾人事业高质量发展，按照兜底线、织密网、建机制的要求，着力保障残疾儿童基本康复服务需求，努力实现残疾儿童“人人享有康复服务”，使残疾儿童家庭获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

第二条  加强与基本医疗、社会救助等社会保障制度有效衔接，确保残疾儿童家庭求助有门、救助及时。坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，坚持自愿、就近、就便原则，着力满足残疾儿童基本康复服务需求；建立科学规范、便民高效的运行机制，实行机构、救助对象实名制动态管理，主动接受群众和社会监督，做到公开透明、结果公正；更好发挥政府“保基本”作用，不断推进基本康复服务均等化；更好发挥社会力量作用，不断扩大康复服务供给，提高康复服务质量。

第三条  到2020年，建立与全面建成小康社会目标相适应的残疾儿童康复救助制度体系，形成党委领导、政府主导、残联牵头、部门配合、社会参与的残疾儿童康复救助工作格局，基本实现残疾儿童应救尽救。到2025年，残疾儿童康复救助制度体系更加健全完善，残疾儿童康复服务供给能力显著增强，服务质量和保障水平明显提高，残疾儿童普遍享有基本康复服务，健康成长、全面发展权益得到有效保障。

第二章  康复救助对象及条件

第四条  康复救助对象

（一）0—6岁（不满7周岁，年龄计算以开始康复服务时间为准），符合救助条件的视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童。

（二）7—14岁（不满15周岁，年龄计算以开始康复服务时间为准），符合救助条件，并在具有合法资质的定点机构继续训练的听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童。

（三）经听力语言康复后已进入普通学校就读的不满17岁的语前聋患者及不满18岁的语后聋患者可接受人工耳蜗植入及康复训练一次性救助。

（四）针对手术适应症，不满17岁的肢体残疾儿童可接受矫治手术康复救助。

第五条  康复救助条件

南岸区户籍，诊断明确（具备相关诊断能力的医疗机构出具的诊断证明）的残疾儿童。

第三章  康复救助内容、标准和经费使用范围

第六条  根据残疾儿童个体的不同情况，结合评估结果及实际需求，有针对性地开展以减轻功能障碍、改善功能状况、增强生活自理和社会参与能力为主要目的的手术、辅助器具适配和基本康复训练等康复救助服务。

（一）手术

1．人工耳蜗植入手术

为听力损失重度以上，配戴助听器康复效果不佳，医学检查无手术禁忌症，双侧耳蜗及内听道结构正常、无蜗后病变，精神、智力及行为发育正常，经专家组评估符合植入人工耳蜗条件的听力残疾儿童植入手术提供一次性补助，补助标准为12000元/人，包括术前检查（复筛）、手术及术后5次调机（含开机）。

2．矫治手术

为先天性关节畸型如马蹄足、先天性关节脱位如髋关节、膝关节脱位；小儿麻痹后遗症、脊膜膨出后遗症等导致肌腱挛缩、关节畸型及脱位；脑瘫或脑损伤导致的严重痉挛、肌腱挛缩、关节畸型及脱位等肢体残疾儿童提供矫治手术补助，补助标准为20000元/人/年，包括手术费、术后康复训练费、矫形器适配费。

（二）辅助器具适配

1．视力残疾儿童

免费适配盲杖、助视器等辅助器具。

2．肢体残疾儿童

经评估需适配假肢、矫形器的肢体残疾儿童，适配踝足矫形器、矫形鞋，补助标准为1500元/人/年；适配大（小）腿假肢、膝踝足矫形器、脊柱矫形器等辅助器具，补助标准为5000元/人/年；免费适配儿童轮椅、坐姿椅、站立架、助行器等辅助器具。

假肢、矫形器补助费用，零部件及材料费占60%，制作费（诊断评估、制作和适应性训练）占40%。

3．听力残疾儿童

（1）为符合条件的听力残疾儿童免费提供人工耳蜗产品1套。

（2）为精神、智力及行为发育正常，经评估适合符合佩戴助听器条件的听力残疾儿童一次性免费提供2台全数字助听器，同时一次性补助助听器适配、耳模制作、电池购置、一年内调试服务费，补助标准为1200元/人。

（三）基本康复训练

1．视力残疾儿童

（1）为低视力儿童提供视觉基本技能训练，训练时间不少于8次，每次至少2小时，补助标准1000元/人/年。

（2）为盲童提供定向技能及行走训练、社会适应能力训练，训练时间不少于8次，每次至少2小时，补助标准1000元/人/年。

2．听力、言语、智力、肢体残疾儿童和孤独症儿童

提供听觉言语功能训练，运动、认知、沟通及适应性等康复训练，康复训练内容包括集体课、小组课和个训课，具体康复服务内容及规范参照《中国残联残疾儿童康复救助七彩梦行动计划康复机构服务规范》等有关要求执行，训练时间不少于10个月，每天不少于3小时，补助标准为20000元/人/年。

3．7—14岁听力、言语、智力、肢体残疾儿童和孤独症儿童

提供听觉言语功能训练，运动、认知、沟通、适应性及生活自理能力等康复训练，康复训练内容包括集体课、小组课和个训课，训练时间不少于12个月，每天不少于3小时，补助标准为3600元/人/年。城乡最低生活保障家庭的残疾儿童，在具有合法资质的定点机构继续训练的，训练费用由区残联补贴20000元/人/年。

康复训练补助经费主要用于康复评估、康复训练、家长培训、家庭康复指导、康复档案、培训教材等，其中康复训练经费应达到补助经费70%及以上。

第七条  对符合救助条件的0—6岁残疾儿童给予交通、生活补贴2000元/人/年。

第四章  康复救助流程

第八条  康复救助应按以下程序办理

（一）申请。残疾儿童监护人填写《南岸区残疾儿童康复救助申请审批表》，持家庭户口本、诊断证明或残疾人证，向区残联提出申请。代为申请的，需提供残疾儿童监护人出具的委托授权书。

（二）审核。由区残联明确专人负责审核申请人提交的相关材料。经审核符合康复救助条件的，根据《重庆市残疾儿童康复机构等级评估实施方案（试行）》（渝残联发〔2018〕31号）等文件，按照就近就便原则安排定点康复机构，核定补助标准并签字、盖章确认。经审核不符合救助条件的及时向残疾儿童监护人反馈。

（三）救助。受助残疾儿童持《南岸区残疾儿童康复救助申请审批表》、《残疾人精准康复服务手册》到定点康复机构接受康复救助。定点康复机构与残疾儿童监护人签署康复救助协议或告知书，明确双方责任、义务。定点康复机构按要求做好残疾儿童康复服务相关档案资料。

（四）结算。残疾儿童接受康复救助的费用，由定点康复机构向区残联提交《南岸区残疾儿童康复救助申请审批表》、《残疾人精准康复服务手册》、《南岸区残疾儿童康复救助经费结算表》等相关资料，经区残联审核后，报区财政局下达资金。对已纳入城乡居民合作医疗保险、城乡居民大病保险、医疗救助等政策范围的，应先按照城乡居民合作医疗保险、城乡居民大病保险有关政策规定报销、医疗救助后，再由残疾儿童康复救助资金给予补助。实际产生的康复费用低于补助标准的，按实际费用给予补助；高于补助标准的，按补助标准给予补助。

第九条  残疾儿童监护人按照自愿、就近就便的原则自主选择定点康复机构接受康复救助。经区残联审核同意残疾儿童在其他省（自治区、直辖市）确定的定点康复机构接受康复服务发生的费用，区残联和区财政局共同协商结算办法。

第五章  定点康复机构认定

第十条  人工耳蜗植入手术、肢体矫治手术定点医院按照自愿申请的原则，由区残联会同区卫生健康委进行初审，上报市残联评估、审批。

第十一条  听力、言语、脑瘫、智力残疾儿童和孤独症儿童康复训练机构及辅助器具适配机构，按照自愿申请的原则，由区残联进行初审，上报市残联评估、审批。视力残疾儿童和7—14岁听力、言语、肢体、智力残疾儿童、孤独症儿童康复训练机构，由区残联会同区卫健委在有服务能力的机构中确定。

第六章  康复救助管理与监督

第十二条  应将残疾儿童康复救助工作列入重要议事日程和考核评价指标体系。区财政局、区教委、区民政局、区医保局、区卫生健康委、区审计局、区市场监督管理局、区残联等部门要履职尽责、协作配合，对辖区内定点康复机构、康复专业人员和康复救助资金加强监管，共同做好残疾儿童康复救助工作，并建立以技术专家组为主、相关部门共同参与的残疾儿童康复救助效果评价机制。

第十三条  效果评估。建立健全评估工作机制，做到服务前评估、阶段性评估、终期评估、常规评估和抽测性评估相结合。

第十四条  区级有关部门要加大残疾儿童康复机构的培育和监管，积极推进教育、医疗、民办非企业等各类机构开展残疾儿童康复工作，涉及机构安全、消防、财务等方面的监督管理，按照属地管理的原则，由区残联及相关政府职能部门分工进行监督管理。

第十五条  区财政局、区审计局等部门要加强对残疾儿童康复救助资金使用情况的监督检查，及时查处挤占、挪用、套取等违纪违法现象。

第十六条  区民政局、区医保局、区残联等部门要做好政府其他救助政策和残疾儿童康复救助制度的政策衔接，加强残疾儿童数据比对和共享工作。

第十七条  区残联要做好残疾儿童康复救助工作的组织实施，积极发挥组织协调和服务作用；准确掌握本地残疾儿童底数、康复需求、康复救助情况，并将需求和救助情况及时录入“残疾人精准康复服务管理系统”等数据库，建立完善救助对象档案资料，做到“一人一档”，并于每年12月15日前向市残联上报年度残疾儿童康复救助情况。

第七章  经费保障

第十八条  市级以上财政将通过转移支付，对区残疾儿童康复救助工作给予适当补助。

第十九条  区残联、区财政局根据残疾儿童数量、救助标准、工作保障等情况，科学测算救助资金和工作经费需求，将残疾儿童康复救助资金及相应工作经费纳入预算，做好兜底保障，确保符合条件的残疾儿童应救尽救。

第八章  附则

第二十条 本办法自2020年1月1日起施行。如之前执行有关规定与本细则不一致的，以本细则为准。

重庆市南岸区人民政府办公室             2019年11月29日印发

南岸府通告〔2020〕1号

重庆市南岸区人民政府

关于加强禁放烟花爆竹管理的通告

为加强禁放烟花爆竹管理，减少大气污染、改善城市环境、维护公共安全，根据新修订的《重庆市燃放烟花爆竹管理条例》（以下简称《条例》）等有关规定，特通告如下：

一、禁止燃放烟花爆竹的区域

南岸区绕城高速公路以内区域（含绕城高速公路）。

二、南岸区行政区域内严禁任何单位和个人非法生产、经营、储存、运输、燃放烟花爆竹。

三、任何单位和个人应当自觉遵守《条例》规定；并有权劝阻和向公安、应急等部门举报违反《条例》的行为，南岸区举报电话：62833933。

四、对违反《条例》等法律法规和本通告规定的行为，依法追究当事人责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

五、本通告自2020年1月10日起施行。原《重庆市南岸区人民政府关于加强燃放烟花爆竹管理的通告》（南岸府通〔2019〕1号）同时废止。

重庆市南岸区人民政府

2020年1月10日

南岸府发〔2020〕18号

重庆市南岸区人民政府

关于取消和调整一批行政审批

等管理事项的决定

各镇人民政府，各街道办事处，区级各部门，重庆经开区各部门，有关单位：

为贯彻落实《重庆市人民政府关于取消、承接和下放一批行政审批事项的决定》（渝府发〔2020〕25号）《重庆市人民政府关于印发重庆市保留为行政审批必要条件的中介服务事项清单（2020年版）的通知》（渝府发〔2020〕2号）等文件精神，进一步转变政府职能，优化营商环境，区政府决定取消区级行政许可事项24项，承接市级下放的行政许可事项6项，清理规范保留为行政审批必要条件的中介服务事项44项，保留地方设定的证明事项2项。

区级各部门和有关单位要认真做好衔接和落实工作，切实转变职能。对取消的行政许可事项，不得违法转交下属事业单位、社会组织继续审批，不得通过拆分、合并或重组等方式以新的名义、条目替代审批，不得以事前备案等任何形式变相审批。对承接的行政许可事项要细化承接措施，确保平稳有序过渡。凡未纳入《保留为行政审批必要条件的中介服务事项目录》的事项，审批部门不得以任何形式要求申请人委托中介机构开展服务。

区级各部门和有关单位要进一步规范行政审批行为，优化行政审批流程，提高行政审批效率。要进一步加强事中事后监管，采取“双随机、一公开”监管、重点监管、信用监管、“互联网+监管”等方式，确保放得开、接得住、管得好，防止出现监管真空。要加强信息公开，相应调整网上行政许可事项及办事指南，动态调整权力清单和责任清单。

附件：1．取消的行政许可事项目录

2．承接的行政许可事项目录

3．保留为行政审批必要条件的中介服务事项目录

4．保留的地方设定证明事项目录

重庆市南岸区人民政府

2020年12月1日

（此件公开发布）

附件1

取消的行政许可事项目录

附件2

承接的行政许可事项目录

附件3

保留为行政审批必要条件的中介服务事项目录

注：13个部门，44个事项（其中含30个区级审批事项，14个区级初核、市级终审事项）

附件4

保留的地方设定证明事项目录

重庆市南岸区人民政府办公室                2020年12月3日印发

关于《重庆市南岸区人民政府关于调整取消
一批行政审批等管理事项的决定》的解读

《重庆市南岸区人民政府关于调整取消一批行政审批等管理事项的决定》（南岸府发〔2020〕18号，以下简称《决定》）已经区政府第164次常务会审议通过，并于2020年12月1日公布。为便于各审批部门和社会公众广泛知晓政策内容，现对《决定》作如下解读：

一、制定背景和依据

为进一步转变政府职能，提高我区行政审批效率，优化营商环境，促进中介服务市场健康发展，加强行政审批中介服务监管，全面规范中介服务事项，依照《重庆市人民政府关于取消、承接和下放一批行政许可事项的决定》（渝府发〔2020〕25号）、《重庆市人民政府关于取消一批行政权力事项的决定》（渝府发〔2019〕27号）、《重庆市人民政府关于印发重庆市保留为行政审批必要条件的中介服务事项清单（2020年版）的通知》（渝府发〔2020〕2号）等文件，经过清理审核，区政府决定对应调整取消一批行政审批等管理事项。

二、主要内容

（一）取消建设项目水资源论证报告书审批、坝顶兼做公路审批、生产建设项目水土保持设施验收审批、企业集团核准登记、名称预先核准、设立分公司备案、机动车维修经营许可、典当业特种行业许可证核发等24项行政许可事项。

调整取消后，行政审批部门职能设置更加科学规范，行政审批更加高效便捷。

（二）承接市级下放的护士执业执照许可、建设项目涉及防空地下室设置、投资在二百万元以上的重要经济目标防护工程审批、新建人防通信站、警报台审批、人防工程和设施拆除、损毁审批、成品油零售经营资格审批等行政许可事项6项。涵盖住房和城乡建设、卫生健康、商务领域。《目录》对审批事项名称、市级实施部门、区级承接部门、设定依据、调整依据、加强事中事后监管措施等进行了明确。

承接市级下放的行政审批权力后，真正实现减环节、减跑动、减时限目标，基层群众办事更加方便和快捷。

（三）清理规范保留为行政审批必要条件的中介服务事项44项，保留地方设定的证明事项2项。《保留为行政审批必要条件的中介服务事项目录》涉及区级13个部门44个中介服务事项（其中含30个区级审批事项，14个区级初核、市级终审事项），涵盖教育、民族宗教、公安、规划和自然资源、住房和城乡建设、交通、民政、文化旅游、卫生健康领域。对中介服务事项名称、对应行政审批事项名称、审批实施部门、设定依据、中介费用承担主体等进行了明确。

保留为行政审批必要条件的中介服务事项是指政府部门开展行政审批时，要求申请人同时提供各类技术审查、论证、评估、评价、检验、检测、鉴证、鉴定、证明、咨询、试验等成果报告作为行政审批的重要依据，中介服务机构根据申请做出相应成果报告的事项。

必须保留是指对提供中介服务的单位有资质要求，必须符合相关资质的单位才能提供中介服务。非必须保留则是指对提供中介服务的中介资质没有明确要求的，申请人可以请中介开展服务，有条件的单位也可以自行开展服务。

三、相关工作要求

《决定》提出，区政府各部门和有关单位要加强组织领导，认真做好衔接和落实工作，切实转变职能。对取消的行政许可事项，不得违法转交下属事业单位、社会组织继续审批，不得通过拆分、合并或重组等方式以新的名义、条目替代审批，不得以事前备案等任何形式变相审批。对承接的行政许可事项要细化承接措施，确保平稳有序过渡。凡未纳入《目录》的事项，审批部门不得以任何形式要求申请人委托中介机构开展服务。审批部门能够通过征求相关单位意见、加强事中事后监管解决以及申请人可按要求自行完成的事项，一律不得设定中介服务，不得擅自设定中介服务事项、环节或变相中介行为。

区政府各部门和有关单位要进一步规范行政审批行为，优化行政审批流程，提高行政审批效率。要进一步加强事中事后监管，采取“双随机、一公开”监管、重点监管、信用监管、“互联网+监管”等方式，确保放得开、接得住、管得好，防止出现监管真空。要加强信息公开，相应调整网上行政许可事项及办事指南，动态管理权力清单和责任清单。

南岸府办发〔2020〕34号

重庆市南岸区人民政府办公室

关于印发《南岸区生育关怀资金管理办法》的通　　知

各镇人民政府，各街道办事处，区级各部门，各经济板块发展中心，各人民团体，经开区各部门，各区属国有企业，有关单位：

《南岸区生育关怀资金管理办法》已经8月24日区政府第153次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

重庆市南岸区人民政府办公室

2020年9月4日

（此件公开发布）

南岸区生育关怀资金管理办法

第一章  总  则

第一条 为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对人口与计划生育工作重要指示精神，更好推动生育关怀工作，进一步规范生育关怀资金的筹集、管理和使用，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和《中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》，结合我区计划生育工作实际，制定本办法。

第二条 生育关怀资金旨在体现区委、区政府对有特殊困难计划生育家庭及生活困难的基层计划生育工作者的关心和关怀，帮助他们渡过难关、摆脱困境而设立的非营利性公益扶助资金。

第三条 生育关怀资金由重庆市南岸区生育关怀资金管理工作领导小组（以下简称领导小组）进行管理，领导小组由区政府分管领导任组长，区政府办公室分管领导、区卫生健康委主要领导为副组长，区级相关部门负责人为小组成员。领导小组办公室设在区计划生育协会，负责日常工作。

第二章  资金筹集

第四条  生育关怀资金通过财政划拨、争取上级部门支持和社会捐赠等办法进行筹措。

（一）财政划拨。将生育关怀资金纳入同级财政预算，实行专账管理，专款专用。

（二）争取上级部门支持。争取市卫生健康委及市计划生育协会的资金支持。

（三）社会捐赠。组织动员社会各界、企事业单位及个人捐助生育关怀资金。

第三章  资金使用

第五条 使用原则。按照量入为出、突出重点、公正透明、分类实施的原则，根据当年度计划生育困难群体的实际情况，经领导小组审定后使用，确保资金正常运转。

第六条  使用范围。户籍在南岸区的计划生育家庭有下列情形之一者，可以申请生育关怀资金。

（一）无生活来源或者丧失劳动能力的计划生育特困家庭。

（二）享受计划生育特别扶助政策的困难家庭。

（三）享受低保政策的计划生育家庭子女考入大学专科及以上院校入学困难的。

（四）因意外事故、重大灾害或重大疾病造成生活困难的计划生育家庭。

（五）因公受伤、遭受意外或重大疾病造成家庭生活困难的基层计划生育工作者。

（六）其它原因需要救助的。

第七条  帮扶救助方式。针对计划生育困难群体的致贫原因和生活困难的实际情况，采取以下方式实施生育关怀。

（一）走访慰问。结合传统节日慰问等活动，采取送慰问金或慰问品等形式，对计划生育困难群体中的典型代表和计划生育特别扶助对象中的子女死亡家庭进行走访慰问。

（二）临时救助。对身患重大疾病、遭遇重大灾害或其它意外，需救助的计划生育家庭，给予一定数额的救助资金。

（三）助学救助。对考上大学专科及以上院校入学困难的享受低保政策的计划生育家庭子女，给予一定数额的救助资金。

第八条  已获得政府、社会或其他渠道资助人员，不纳入生育关怀资金帮扶救助范围。

第四章  帮扶救助标准

第九条  根据申请对象的困难程度，按照以下标准予以帮扶救助：

（一）走访慰问标准。计划生育特殊家庭人员若遇重病住院、死亡等情况，给予慰问，标准为500元。在传统节日期间，对计划生育特别扶助对象中的子女死亡家庭进行慰问，标准为每人每年600元。

（二）特困救助标准。符合救助条件的计划生育困难家庭和基层计划生育工作者，给予2000元以内的一次性救助资金。

（三）特别扶助救助标准。对符合救助条件的计划生育特别扶助家庭，给予3000元以内的一次性救助资金。

（四）助学救助标准。享受低保政策的计划生育家庭子女，当年考上大学本科及以上院校入学困难的给予3000元以内的一次性救助资金，当年考上大学专科入学困难的给予2000元以内的一次性救助资金。

（五）建立生育关怀资金动态调整机制。根据我区经济社会发展水平，可对以上救助标准进行动态调整，由领导小组研究，报区政府同意后实施。

第五章  申报、审批、发放程序

第十条  申报程序

由符合生育关怀资金救助申报条件的家庭向所在村（社区）提出书面申请，并填写《重庆市南岸区生育关怀资金申报审批表》。同时，提供以下资料：

（一）身份证复印件、户口本复印件、本人申请。

（二）因身患重病、遭遇重大灾害或其它意外的计划生育困难家庭，申请临时救助的，须提供医院诊断书、医疗费开支情况等证明或遭受意外伤害的相关资料。

（三）享受低保政策的计划生育家庭子女考入大专及以上院校入学困难，申请助学救助的，须提供婚育情况证明、《录取通知书》、低保证等相关资料复印件。

（四）基层计划生育工作者申请困难救助的，应提供镇街或村（社区）有关任职证明、因公受伤、遭受意外或重大疾病的相关资料。

（五）传统节日、临时走访慰问的对象由各镇街按照要求如实上报名册，具体事项由领导小组办公室通知。

生育关怀资金实行本人申请、经村（社区）、镇街逐级审查核实的报批制度。村（社区）审核时必须审验原件，上报领导小组办公室审批时附证明材料。

第十一条  审批程序

（一）村（社区）初审：各村（社区）在收到申请人申报生育关怀资金申请后，对申请人生育、生活、生产、收入等情况做全面调查，同时收集并查验申报对象所提供的相关资料，公示5个工作日、确认无异议、签署核实意见后，将《重庆市南岸区生育关怀资金申报审批表》及相关材料报镇街核查。

（二）镇街审核：各镇街收到初审资料，及时认真调查核实，签署意见后上报领导小组办公室。

（三）区级审批：领导小组办公室收到镇街交来的相关资料后，认真审查资料的完整、齐全、有效性，审核无误后初步确定救助对象名单及发放金额，报领导小组审批。领导小组办公室负责相关资料归档立卷保存。

对申报生育关怀资金临时救助的原则上每年审批两次，对申报助学救助的每年审批一次。

第十二条  资金发放

对传统节日、临时走访慰问的对象，按照相关要求发放；对已批准获得临时救助和助学救助资金的对象，由领导小组办公室按审批确定的金额拨付给镇街，由镇街及时足额代发给申请人。

第六章  资金监督管理

第十三条 领导小组办公室负责生育关怀资金的日常管理工作。负责制定年度帮扶计划，审核资金的使用用途、对象、金额，审查资金的收支情况，管理好资金账目等。

第十四条  生育关怀资金实行专账管理、跟踪回访、公示监督、绩效评价等管理制度。

（一）专账管理制度。实行专账管理、专款专用，接收捐赠时必须开具收款收据，资金及时入账入库。对贪污、挪用、占用、违规使用资金等违纪违法行为，按有关规定从严查处。

（二）跟踪回访制度。各镇街对申请对象进行登记造册，做好立卷归档。领导小组办公室进行定期或不定期回访，发现弄虚作假、骗取资金等现象，要追回资金并追究相关人员责任。

（三）公示监督制度。定期公布生育关怀资金的使用情况，坚持财务监督制度，接受相关部门监督。

（四）绩效评价制度。领导小组办公室做好项目绩效自评，结合救助对象和补助政策，实施动态监管，分析资金使用效益和实现的预期结果，半年和年末将资金收支使用情况和年度绩效自评报告报区财政局备案。

第七章  附  则

第十五条  本办法自发布之日起实施。《重庆市南岸区人民政府办公室关于印发〈南岸区生育关怀资金管理办法〉的通知》（南岸府办发〔2014〕41号）同时废止。

附件：重庆市南岸区生育关怀资金申报审批表

附件

重庆市南岸区生育关怀资金申报审批表

《南岸区生育关怀资金管理办法》

政策解读材料

为进一步规范南岸区生育关怀资金管理，提高资金使用效益，南岸区生育关怀资金管理工作领导小组办公室对原《南岸区生育关怀资金管理办法》（以下简称《管理办法》）进行了修订，现对《管理办法》修订的背景、主要内容等相关情况进行解读：

一、《管理办法》修订的背景

随着国家生育政策发生重大调整，区政府办公室2014年8月28日印发的《南岸区生育关怀资金管理办法》（南岸府办发〔2014〕41号）已不能适应新形势。南岸区生育关怀资金管理工作领导小组办公室（以下简称领导小组办公室）根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和《中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》精神，结合我区实际，对2014年文件进行了修改完善，分别征求了各区级部门、镇街意见，形成了新的《南岸区生育关怀资金管理办法》。

二、《管理办法》主要内容

《管理办法》包括总则、资金的筹集、资金的使用、扶助救助标准、申报审批发放程序、资金的监督管理、附则七个部分，重点在以下五个方面。

（一）资金的筹集。区生育关怀资金采取财政划拨、争取上级部门支持和社会捐赠等办法进行筹措。

（二）资金的使用。户籍在南岸区且生活困难的计划生育家庭可申请生育关怀资金。

（三）帮扶救助标准。根据不同情况进行500-3000元的帮扶救助。

（四）申报审批发放程序。采取本人申报，村（社区）初审、镇街审核、领导小组审批的原则。对已批准获得救助资金的对象，由领导小组办公室按审批确定的金额拨付给镇街，由镇街及时足额代发给申请人。

（五）资金的监督管理。区生育关怀资金根据当年度计生特殊困难群体的实际情况，由领导小组办公室提出当年度资金预算，报财政审批。资金实行财政专帐管理、跟踪回访、公示监督、绩效评价等管理制度。

三、重点修改内容

1．在第一章总则中，增加“生育关怀资金是体现区委、区政府对特殊困难的计划生育家庭及生活困难的基层计划生育工作者的关心和关怀，帮助他们渡过难关、摆脱困境而设立的非营利性公益扶助资金。”

2．将第四条“生育关怀资金纳入区级财政预算，首次由区财政一次性投入100万元，以后每年按社会抚养费征收总额的5%提取补足100万元，若提取后仍不足100万元，再由区财政补足到100万元，实行专账管理、专款专用”修改为“将生育关怀资金纳入同级财政预算，实行专账管理，专款专用。”

3．将第九条第一项“在传统节日期间，对计划生育特别扶助对象中的子女死亡家庭进行走访慰问，慰问标准为每人每年300元”修改为“标准为每人每年600元。”

4．增加第十四条内容：绩效评价制度。领导小组办公室做好项目绩效自评，结合救助对象和补助政策，实施动态监管，分析资金使用效益和实现的预期结果，半年和年末将资金收支使用情况和年度绩效自评报告，报区财政局备案。

四、其它说明事项

本办法自发文之日起实施。《重庆市南岸区人民政府办公室关于印发〈南岸区生育关怀资金管理办法〉的通知》（南岸府办发〔2014〕41号）同时废止。

南岸区生育关怀资金管理工作领导小组办公室

2020年9月7日

南岸府办发〔2020〕35号

重庆市南岸区人民政府办公室

关于印发《南岸区重庆经开区知识产权

资助及奖励办法（试行）》的通知

各镇人民政府，各街道办事处，区级各部门，各经济板块管委会，经开区各部门，各区属国有企业，各有关单位：

《南岸区重庆经开区知识产权资助及奖励办法（试行）》已经区政府、重庆经开区管委会研究同意。现印发给你们，请认真贯彻执行。

重庆市南岸区人民政府办公室

2020年9月10日

（此件公开发布）

南岸区重庆经开区

知识产权资助及奖励办法（试行）

第一章　总　则

第一条　为进一步提高南岸区、重庆经开区知识产权质量，不断优化产业结构，实现全区创新驱动和可持续发展，根据国家和重庆市知识产权有关法律法规，结合南岸区、重庆经开区实际，制定本办法。

第二条　本办法所指的专利权人系登记且纳税均在南岸区、重庆经开区的企事业单位、社会团体以及户籍或工作单位在南岸区、重庆经开区的个人，且专利权人的专利权属在南岸区、重庆经开区；本办法所指的商标注册人系登记且纳税关系在南岸区、重庆经开区的企事业单位、社会团体及个体工商户。符合上述条件的企事业单位、社会团体、个体工商户或个人可依据本办法申请相关资助和奖励。

第三条　一项专利或商标，有共同专利权人或共同商标注册人的，应当由第一专利权人或第一商标注册人提出资助申请。已在南岸区、重庆经开区兑现了其他知识产权扶持政策的不适用于本办法。

第二章　范围和标准

第四条　本办法相关资助和奖励范围

（一）获得国家知识产权局授权（含港澳台）的专利，维持五年以上国内有效发明专利的企事业单位、社会团体、个体工商户或个人。

（二）通过PCT（《专利合作条约》的英文缩写，是有关专利的国际条约。专利申请人可以通过PCT途径递交国际专利申请，向多个国家申请专利）申请渠道获得国外授权的专利的企事业单位、社会团体、个体工商户或个人。

（三）获得中国专利奖的企事业单位、社会团体、个体工商户或个人。

（四）获得国家级知识产权示范或优势单位的。

（五）推行《企业单位知识产权管理规范》国家标准（简称“贯标”）且通过第三方认证的企业。

（六）获得知识产权质押贷款的企业。

（七）获得驰名商标、马德里商标国际注册的商标注册人。

第五条　资助和奖励额度

（一）对企事业单位、社会团体、个体工商户或个人获得国内发明专利授权后资助每件2000元，维持五年以上的国内发明专利再给予一次性资助每件3000元。

（二）对企事业单位、社会团体、个体工商户或个人通过PCT专利申请渠道获得美国、欧盟和日本专利授权的资助每件20000元，获得其他国家专利授权的资助每件10000元。每件PCT专利最多资助在3个国家获得的授权。

（三）对获得中国专利金奖、银奖和优秀奖的企事业单位、社会团体、个体工商户或个人，每件分别奖励30万元、20万元、10万元。

（四）对列入国家级知识产权示范单位的，一次性给予10万元奖励。列入国家级知识产权优势单位的，一次性给予5万元奖励。

（五）对“贯标”且通过第三方认证的企业，并拥有有效知识产权10件及以上（指商标、专利，其中发明专利至少1件），一次性奖励2万元，对完成复审的，给予1万元奖励。

（六）对获得驰名商标、马德里国际商标的企事业单位、社会团体、个体工商户给予奖励或资助。对驰名商标一次性奖励每件10万元，对马德里国际商标注册资助每件2万元（同一商标权利人国际商标注册奖励最高不超过6万元）。

（七）对获得知识产权质押贷款的企业，采取“以补代奖”的方式，按贷款时银行同期贷款基准利率的50%给予补贴，每笔贷款贴息最高不超过20万元；对企业知识产权质押贷款过程中发生的登记费、担保费、保险费、评估费等给予50%的补贴，每笔贷款费用补贴最高不超过10万元。以上贷款贴息及费用补贴，同一企业一年只享受一次。

第三章　申报和受理

第六条　申报材料

（一）专利授权资助需提交以下材料

1．《南岸区、重庆经开区专利授权资助申报表》（附件1）。

2．专利证书复印件。

（二）维持五年以上国内有效发明专利资助需提交以下材料

1．《南岸区、重庆经开区维持五年以上国内有效发明专利资助申报表》（附件2）。

2．发明专利授权证书复印件

3．申报年度缴费收据复印件。（已获得过维持三年以上国内有效发明专利资助的不再给予资助）

（三）国外授权专利资助需提交以下材料

1．《南岸区、重庆经开区专利授权资助申报表》（附件1）。

2．专利授权证书复印件及中文复印件。

3．缴纳官费和专利代理服务费凭证复印件等有关证明材料。

4．第三方机构出具的检索报告。

（四）中国专利奖奖励需提交以下材料

1．《南岸区、重庆经开区获奖专利专项奖励申报表》（附件3）。

2．国家知识产权局颁发的相关奖项证明材料（文件或证书）。

（五）国家级知识产权示范优势单位奖励需提交以下材料

1．《南岸区、重庆经开区企业知识产权工作奖励申报表》（附件4）。

2．国家知识产权示范优势单位证书复印件或政府批文复印件。

（六）企业贯标达标奖励需提交以下材料

1．《南岸区、重庆经开区企业知识产权工作奖励申报表》（附件4）。

2．国家认可的第三方机构贯标认证文件复印件。

3．有效的商标注册证和专利授权证书复印件。

（七）专利质押融资贴息及相关费用补贴需提交以下材料

1．《南岸区、重庆经开区专利质押融资贴息及相关费用补贴申报表》（附件5）。

2．企业知识产权质押贷款项目用于质押的专利证书复印件。

3．国家知识产权局专利权质押登记通知书。

4．专利权质押贷款合同（贷款合同、专利权质押合同、担保合同及保险合同、评估等费用证明）复印件。

（八）商标奖励需提交以下材料

1．《南岸区、重庆经开区商标发展奖励（资助）申报表》（附件6）

2．驰名商标认定文件，相应国际商标注册证复印件或者证明文件及中文复印件，法定代表人身份证复印件等有关证明材料和第三方机构出具的检索报告。

（九）其他需要提供的材料

单位申请的须提交企业营业执照、事业法人登记证、社团法人登记证复印件，经办人身份证复印件及单位授权委托书。个人申请的须提交本人身份证、户口簿原件及复印件，委托他人代办的，还需提供受托人身份证复印件及授权委托书。

以上申报材料一式一份，用A4纸张按顺序装订，同时提供申报表汇总电子文档，凡提供材料为复印件的，均需出示原件以供核对。复印件上加盖公章。

第七条　受理、审核与兑现

（一）受理。资助和奖励申报采取自愿申报原则，南岸区、重庆经开区知识产权资助和奖励每年审批一次，每年的3月1日至5月30日集中审批上年度的知识产权资助和奖励申请，逾期不予受理。由南岸区市场监管局和重庆经开区市场监管局负责对符合条件的知识产权的资助和奖励申请进行受理。

（二）审核。申报人提交申请材料，由南岸区市场监管局、重庆经开区市场监管局进行初审，报南岸区政府、重庆经开区管委会审批。对于弄虚作假、恶意套取资助奖励资金的申请人，限期收回已拨付资助奖励资金；对涉及的相关单位、代理机构和人员，将记入诚信档案不良记录；情节严重的，依法追究其相应法律责任。

（三）兑现。通过审核确定的资助和奖励对象及其核准的资助和奖励金额，由南岸区政府、重庆经开区管委会统一兑现。

（四）有下列情形之一者不予资助和奖励：

1．不属于资助和奖励范围的。

2．不能提供有效证明材料或经补正提供材料后仍不合格的。

3．在专利权属或者商标权属纠纷期间的。

4．属于国家知识产权局《关于规范专利申请行为的若干规定》（国家知识产权局第45号令）所列的非正常申请专利行为获得的专利。

5．企业知识产权与企业生产经营业务明显不相关的。

第四章　附则

第八条　本办法自公布之日起执行。2018年发布的《南岸区专利资助奖励办法》（南岸府办发〔2018〕17号）和2014年发布的《重庆市南岸区商标发展扶持办法》（南岸府办发〔2014〕18号）同时废止。

附件：1．南岸区、重庆经开区专利授权资助申报表

2．南岸区、重庆经开区维持五年以上国内有效发明专利资助申报表

3．南岸区、重庆经开区获奖专利专项奖励申报表

4．南岸区、重庆经开区企业知识产权工作奖励申报表

5．南岸区、重庆经开区专利质押融资贴息及相关费用补贴申报表

6．南岸区、重庆经开区商标奖励（资助）申报表

7．企业信用承诺书

附件1

南岸区、重庆经开区专利授权资助申报表