2022年4月，区政府印发了《重庆市南岸区、重庆经开区“十四五”期间优化营商环境专项建设方案》（南岸府发〔2022〕15号）（以下简称《建设方案》），为便于各单位和社会公众广泛知晓政策内容，对政策内容作如下解读。

一、起草背景及过程

“十四五”时期，是南岸区、重庆经开区深度转换增长动力、全面优化经济结构、蓄势跃升城市能级的重要时期，也是南岸区、重庆经开区加快打造国内一流营商环境，全面促进南岸区、重庆经开区经济社会高质量发展的关键时期。区发展改革委高度重视南岸区、重庆经开区“十四五”期间营商环境优化，专门成立了“十四五”期间优化营商环境专项建设方案编制工作小组，多次召开会议研究部署方案编制工作。

《建设方案》起草过程中，注重把握四个原则：一是注重战略方向把握。严格对标对表，将中央、市、区的新部署新要求落实到《建设方案》中。二是注重对标先进。对标国际先进理念、国内领先标准，全面梳理营商环境领域存在的突出问题，明确营商环境各领域改革方向和目标。三是注重以问题为导向。注重整体制度安排和解决突出问题协同并进，聚焦营商环境中的痛点、难点和堵点问题，攻坚克难、精准发力、综合施策。四是注重把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来。在方案起草过程中，开展多次访谈调研活动，及时与各相关部门沟通研究过程中的观点、内容和建议，并通过南岸网向全社会公开征求建议。针对多方意见进行了认真研究、广泛吸纳，确保规划编制科学性、实效性。《建设方案》已经区政府常务会议审议通过。

二、主要目标

到2025年，南岸区、重庆经开区营商环境市场化、法治化、国际化水平显著提升，政务服务理念、制度、作风全方位深层次变革，智慧型政务服务体系全面形成，助力企业高质量发展取得明显成效，企业、群众的获得感和满意度显著提高，成为贸易投资更便利、行政效率更高、政府服务更规范、法治体系更完善、社会环境更包容的全国营商环境新高地，全区营商环境总体达到国内一流水平。

到2035年，实现营商环境建设水平国际领先，成为国际一流营商环境高地。

三、主要内容

《建设方案》共四个部分。

第一部分，规划基础和面临形势。全面梳理“十三五”时期营商环境总体情况和存在的问题，分析南岸区、重庆经开区“十四五”时期营商环境面临的机遇与挑战。

第二部分，指导思想、基本原则和发展目标。对标对表党中央、国务院、重庆市委市政府、南岸区委区政府关于优化营商环境的一系列方针政策，充分考虑南岸区、重庆经开区营商环境发展情况和条件，提出南岸区、重庆经开区“十四五”期间优化营商环境的指导思想、主要目标和二○三五年远景目标。

第三部分，重点任务。由四个方面组成。（一）打造更加优质规范的市场环境。从简化企业开办和注销程序、全面提升办理建筑许可效率和质量、推动用电服务升级、提高用水用气效率、提升不动产登记便利化、推进纳税便利服务、提升获得信贷便利度、推进跨境贸易便利化改革、深化政府采购和招投标改革九个方面展开。（二）打造更加高效便捷的政务环境。从围绕“一件事”开展审批服务流程再造、推进线上线下深度融合与协同、推广电子证照、电子印章应用、推进政务服务标准化便利化、推进惠企政策精准服务、畅通政企交流渠道六个方面展开。（三）打造更加公正透明的法治环境。从加大对市场主体的司法保护力度、深化知识产权运用与保护、提高执行合同效率、建设公正透明的市场监管体系、完善社会信用体系建设五个方面展开。（四）打造更加包容开放的社会环境。从营造包容活跃的创新创业环境、完善人才引进和服务机制、提高公共服务群众满意度、持续加强生态环境保护、提升城市综合立体交通便利度五个方面展开。

第四部分，规划实施机制。从加强组织领导、注重统筹协调、完善考核评估、深化宣传推介四个方面展开。

四．适用范围

南岸区各镇人民政府、各街道办事处、区级各部门、各人民团体、各经济板块建设发展中心、重庆经开区各部门、各区属重点国有企业、各有关单位。

重庆市南岸区发展和改革委员会

2022年4月19日