日前，南岸区重庆经开区优化营商环境工作领导小组办公室印发《南岸区重庆经开区优化营商环境十五条措施》，以推动高质量发展为主题，聚焦企业“全生命周期”需求为导向，破解制约市场主体设立、经营、发展的困难问题，进一步增强民营企业归属感、获得感。

一、促进公平准入

（一）产业投资项目推行全程“帮办代办”服务。

面向民营企业提供清单式标准化帮办代办服务事项29项，实行“1+n模式”，以统筹部门帮办代办联络专员为牵引，提前介入了解项目需求，多个部门帮办代办专员主动开展服务。变企业挨个找部门找窗口的“多头跑”为各部门主动传递好服务环节的一条线“接力赛”，实现服务链条无缝衔接。

（二）探索土石方工程项目“拿地即开工”。

探索试行房屋建筑和市政基础设施工程土石方项目以开工报告形式办理开工手续，建设单位取得建设用地规划许可证，在满足开工前安全生产条件下，可向建设行政主管部门提交开工报告，不再申办施工许可证或技术支持手续，实现项目“拿地即开工”。业务办理时间由3天压缩到1天（最快0.5天），开工手续申报材料数量较办理施工许可证减少约60%，项目可提前2-3个月开工。

（三）助力生物医药产业“快评快审”。

搭建重庆市药审中心延伸服务平台，推行生物医药审评“前置服务、快评通道、便捷咨询”三大服务，围绕南岸区重庆经开区内生物医药产品申报要求、产品注册申报路径和流程、技术审评要点、检验检测等内容，提前介入，主动对接，加强对生物医药创新创造的专业指导和技术帮扶，探索生物医药产业发展服务新模式，助推生物医药产业快速优质高效发展。

（四）探索建立信用修复“白名单”机制。

根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条，在城市管理、生态环保等重点领域，探索建立市场主体不予行政处罚具体情形“白名单”机制，鼓励和支持民营企业参与我区市政基础设施、城市更新等重点领域规划设计、投资建设、运营管理等全过程。

二、强化要素支持

（五）建立中小微企业信贷风险补偿机制。

设立1亿元规模的中小微企业贷款风险补偿资金池（南岸区、重庆经开区各5000万元），采取“政府+银行”和“政府+银行+担保”双模式的中小微企业贷款风险分担机制，充分发挥财政资金的放大效应和导向作用，鼓励引导金融机构加大对辖区中小微企业的信贷支持力度，着力缓解中小微企业融资难、融资贵的问题。

（六）区属国企国有房屋租金不递增。

制造业及软件与信息技术服务业领域民营企业承租区属国企国有房屋（合同期限内且无欠租行为），租金不递增；对拟入驻落地的制造业及软件与信息技术服务业民营企业，租金按市场化标准下浮10%，且租金不递增。

（七）全面推行“十七税合一”申报。

依托涉税数据共享应用，持续合并申报表单，先后从“五税合一”拓展为“十七税合一”，实现多税种“一张报表、一次申报、一次缴款、一张凭证”。纳税人只需登录一次，进入一个模块，点击一键提交，一次性就能实现“多税合一”申报，并同步实现税额自动计算、数据关联比对、申报异常提示等功能，大幅压缩了企业申报表单数量、办税时间及申报次数，企业基本都可以在10分钟内办结。

（八）优化增值税即征即退办理流程。

符合增值税即征即退条件的纳税企业，可向主管税务机关申请退还全部或部分已缴纳税款。纳税企业首次申请退税时，需按政策规定提供的相关证明材料进行备案。申请退税时，相关证明材料未发生变化的，无需重复提供，仅需提供退税申请材料。即征即退申请材料数量较以往减少约80%，企业跑动频次降低约70%，税款到账最快仅需2天。

（九）简化用水报装流程。

整合办事流程，精简办理要求，减少提交资料的数量和复杂度，将原来的7个环节精简为2环节，即前期勘察设计、施工通水，将原来的7项材料简化为3项材料，企业只需要提供营业执照复印件、法人代表身份证件、用水申请即可申报用水。加快审批速度，用水企业申请DN40以下水表，将原来的7个工作日减少为4个工作日，DN40以上的水表，将原来的15个工作日减少为8个工作日（不含外线工程施工时间）。

（十）推行燃气新装一次办。

以往需要线下提供申请书、房产证复印件、身份证复印件、装修平面图、委托书、地形图，现充分运用电子证照、电子签名、数据共享核验、基本信息复用等技术手段，通过“微信公众号”在手机端一站式实现集中一次性办理。将原来8个流程精简为2个，将原来平均60天的办理时长压缩为6天（不含设计、预算、施工等），将原来平均7项申请材料压缩为3项，将原来跑5次变成1次。

（十一）优化电力报装流程。

持续提升低压办电便利度，做好居民“刷脸办”、企业“一证办”线上服务功能应用，同步延伸线下服务触角，办电服务窗口进驻行政服务中心等各级政务服务网点。快速响应高压用户报装需求，构建超前主动的业扩报装服务模式，做好政企信息联动，提前进行电网规划布局，超前对接用电需求，及时提供报装咨询服务。高压客户业扩报装环节缩减至5个，普通客户缩减至3个，申请资料简化为2项，申请人只需要提供用电人有效身份证件及用电地址物权证件；同时实行“一证办理”，临柜客户仅需提供用电人有效身份证明1项材料即可，其他报装资料由客户经理进行后续环节时收取。

三、加强法治保障

（十二）推进涉案企业合规改革。

对符合适用条件的涉案民营企业，区检察机关针对民营企业涉嫌的具体犯罪，督促民营企业做出合规承诺，并在第三方组织监督下进行整改落实，区检察机关依法作出不批准逮捕、不起诉、变更强制措施或者提出轻缓量刑建议，以促进民营企业改善治理结构，确保合规经营，保障民营企业健康发展。

（十三）推行全流程网上办案。

聚焦“全渝数智法院”建设，依托人民法院在线服务平台、云上共享法庭等，实现诉讼当事人足不出户在线办理网上立案，就近利用规范化数字法庭远程参加庭审，打破当事人仅能通过现场或邮寄等方式提交诉讼材料和到法院现场参与庭审的局限，切实方便当事人诉讼，降低诉讼成本，最大限度实现当事人“只跑一次或一次不跑”。

（十四）探索建立司法“一站式”协调机制。

设立南岸区人民检察院驻重庆经开区知识产权强国建设试点园区知识产权保护工作站，服务重庆经开区知识产权强国建设试点园区建设。充分利用智能化、大数据、信息化手段，通过南岸区政府门户网站、“南岸发布”微信公众号、“掌新南岸”APP等互联网平台开设司法诉求专区，实时收集民营企业和企业家司法诉求并分流至公检法等司法机关，协调解决异地冻结、异地查封、异地扣押等司法领域合理诉求，最大限度降低司法措施对民营企业正常生产经营的影响。

四、优化简易注销

（十五）食品企业注销“一件事一次办”。

推动食品经营许可等高频涉企经营许可事项与营业执照同步注销，持有食品经营、食品生产两类许可证的市场主体在办理营业执照注销后，无需再单独申请注销上述两类许可证，许可证照按规范与营业执照同步注销，实现主体资格和经营资格快速退出，消除“无照有证”现象。