今年以来，南岸公安坚持践行“靠前一步、主动作为”警务理念，围绕公安政务服务标准化、规范化、便利化建设目标，积极探索“一警多能”政务融合机制，着力构建“多元布局、事项集约、高效规范”的公安政务服务新格局，在全市率先整合治安、户政、车驾管、出入境等260余项公安业务入驻区政务服务中心，实现企业群众“只进一扇门，只取一次号、只跑一个窗，一次全办好”，打造全市、全区改革最彻底、要素最全面、服务最优质的政务服务新生态。

一、把牢“方向舵”强改革，高站位推动政务服务体系重塑。一是高站位统筹。分局党委先后2次召开专题会议研究部署公安政务窗口“一窗综办”改革，带领全警主动变革思维，纠正认知偏差，以打造“综窗为主、专窗为辅、有机统一的综合服务实体”为实施路径，全面加强顶层设计和全盘谋划。二是高规格架构。明确“分局党委统筹+专业警种指导+民生办落地”的建设方向，建立警令、政工、治安、出入境、交巡警、科信等警种部门组建的协同作战的组织架构。制定印发公安政务窗口“一窗综办”改革方案和实施计划，明确改革目标，细化责任分工，确保改革任务层层落实。通过定期召开专题会议、工作协调会，及时研究解决窗口建设中的难点痛点，确保改革工作有序推进。三是高标准选拔。由党委书记亲任面试官，党委成员全程参与从全局遴选窗口人员，通过笔试、面试、实操、试岗等环节比拼，从80余名报名者中最终遴选出11名窗口业务骨干，打造一支高素质“全能金牌服务队”。全市率先按建制单位管理窗口人员，除组织关系不变，窗口人员管理、绩效考评、值班备勤均从原单位剥离，纳入警令处统一管理，实现“党建统领、业务统管、队伍统抓、考核统一”，进一步盘活警力资源，提升工作效能。

二、筑牢“基础桩”优布局，高质量推动政务服务蝶变升级。一是“综窗+专窗”提效。根据工作实际保留出入境、身份证业务4个“专科”窗口，推出4个公安无差别综合窗口，实现“综窗快办、专窗精办、协同高效、安全规范”的工作目标，显著提升办事效能。全年累计办理业务10.3万件，群众办事等待时间减少40%，窗口服务效率提升30%，群众满意率达100%。二是“导办窗口+潮汐窗口”分流。设置“大堂值班警官”，采取人工导办服务模式，指导群众填写相关表格、对材料初步审核、引导群众排队、协助群众自助办理等服务事项，根据各时段办证量动态变化及申请人办证需求，适时启动“潮汐窗口”分流，科学引导申请人错峰办事，实现各窗口“供给相适、高效运转、动态平衡”，提高办事效率。此外，“潮汐窗口”同时作为特殊群体办事绿色通道，为老、弱、病、残、孕等特殊群体提供免叫号、免排队、免等待的暖心服务，高质量打造无障碍的办事环境。三是“首席代表窗口+办不成事反映窗口”兜底。全市首批试点“办不成事”反映窗口，与首席代表窗口联动，现场受理群众疑难杂症和投诉建议，提供兜底服务，有效推动“问题不出门、群众更满意，窗口零投诉”。

三、紧盯“关键帧”破壁垒，高保障护航政务服务运转顺畅。一是破除硬件壁垒。坚持“集约精简、利旧高效”原则，大力推进窗口已有前端设备与不同业务平台的兼容适配，组建主责警种、科信部门、技术公司共同参与的服务队，推进跨系统、跨警种业务在一台电脑上平稳运行。通过系统调试、硬件迭代等方式，将原本适配4类业务要求的7台外接采集设备整合为3台，实现“一套设备采集、多警种共用”，有效解决系统卡顿、设备冲突、操作繁琐等问题，减少群众等待时间、保障效率的同时，最大限度集约警务资源，减轻窗口民警负担。二是破除权限壁垒。针对信息孤岛、数据壁垒问题，协调部门警种做好条线指导和业务授权，按照业务需求全面开通8个系统平台260余项办理权限及80余项审批权限，实现“前台统一受理、后台分类审批、综合窗口出件”。同时积极推动公安政务服务高频事项融合办理，实现“多地、多窗、多次”的繁琐办理模式向“一地、一窗、一次”的便捷办理模式转变。三是破除能力壁垒。以培养“一警多能”的“全科民警”为目标，聚焦“服务质量优、办事效率高、作风纪律强”宗旨，开设“公安政务服务小课堂”，通过集中培训、轮岗培训，跟班实训、技巧交流等方式，重点从法律法规、业务流程、系统操作、设备使用、保密纪律等方面进行细致的理论教学和实操培训，推动窗口工作人员从“单科高手”到“全科能手”的转变，提升整体服务效能。

四、精雕“细节环”重管理，高标准保障政务服务提质增效。一是梳理业务指南。统一“度量衡”，编制“一窗综办”服务指南，按照高频、低频，现场办理、咨询引导等类别进行细化规范，逐一明确受理情形、办理渠道、申请材料、办理时限、收费标准等基础要素，确保群众办理政务服务事项不受受理窗口、办事人员不同的影响，同一事项统一标准办理，力争让群众看得明白，让窗口人员心中有数。二是强化制度建设。制定窗口应急处置预案，对醉酒群众滋事、精神病人肇事肇祸、群众扰乱办公秩序、持械劫持人质、网逃犯罪嫌疑人抓捕等5类突发案事件的处置流程进行了明确。针对不同的窗口事项，设置窗口“AB”岗，严格落实首问负责、顶岗补位制度，确保各项业务高效运转。三是严格监督考核。细化窗口人员行为规范和服务管理规定，对警容警貌、服务态度、效能质量等实行标准化考评，将窗口人员现实表现与日常考核、表彰奖励挂钩，在大厅醒目位置设置“每月之星”公示栏，激发窗口人员争先创优内生动力。通过设置意见箱、评价器、公布监督举报电话，广泛接受群众监督，同时依托“好差评”系统、警快办“我来帮你”专栏等涉窗口服务评价数据，及时感知群众体验，对发现问题 “一事一查、一事一问，跟踪了解、即查即改”，动态提升服务水平。

五、驱动“创新轮”优服务，高品质打造政务服务亮点品牌。一是优化环境“舒心办”。科学设置办公区、等候区、自助区、照相区等区域，印制摆放《电信诈骗防范手册》、《办事指南》等宣传资料，为群众提供书写笔、老花镜、便签纸、消毒液、应急药品以及拍照所需的深色服装、镜子、皮筋、梳子、发卡、喷雾等消毒液等便民小物品，从细节入手为群众营造舒心、暖心的办事环境。二是便民服务“贴心办”。针对辖区群众工作时间“没空办”、休息时间“没处办”的难题，全市首推午间不休“错时办”、办完打烊“延时办”、周六预约“加班办”、 特殊需求“优先办”的“四办”举措，今年以来，累计为群众提供四办服务5500余件次，受到各级领导及辖区群众的广泛好评，先后收到锦旗7面、表扬信30余封。三是手语服务“暖心办”。推出“有爱无碍”手语服务，与重庆市特殊教育中心建立长效合作机制，不定期举办“手语进窗口”培训活动，通过跟随示范、情景模拟，基本掌握日常服务手语技巧，提升窗口无障碍服务能力，累计通过手语服务成功为10余名听力障碍群众办理相关证照。四是集成服务“一次办”。以政务“一件事一次办”为契机，加强与区级部门及业务警种、派出所综合窗口业务融合，通过网上网下协同推进、信息共享、流程再造，积极引导办事群众将新生儿出生申报户口登记与城乡居民医疗保险参保登记、社会保障卡等事项整合联办，大大节约群众办事时间和成本，形成线上线下深度融合一体化服务模式。全年累计受理“出生一件事”1300余件，群众好评率100%。