基层治理的重心在城乡社区，城乡社区治理的难点在于居民如何参与协商与治理。近年来，南岸有序推进第三批全国社区治理和服务创新实验区建设，成功创建了全国典型的“三事分流”工作法。在此基础上，区民政局深化和巩固“小事协商办”的工作体系，探索形成了以“大民生·微益案”构建社区协商共治新格局，荣获2022年度全市基层治理优秀案例。

基层治理的当务之急在于健全共建共治共享的社会治理制度，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社区治理共同体。“大民生·微益案”社区居民自治工作方法的核心引擎是党建引领。

由街道和社区党委通过“政治引领”和“组织保障”引入专业的社会组织，与街道社工站、社区社工室形成共治网络。由共治网络在“大民生·微益案”开展过程中发挥充分协商的作用，划出重点工作事项，把关益案方向，做好过程引导，让党建引领实时贯穿到工作当中，践行全过程民主，成为社区基层治理协商识别的风向标。

经过实践探索，“大民生·微益案”工作机制形成了逻辑连贯的“五步”工作法，包括征集益案“挖骨干”、促进共识“建团队”、公开路演“获资源”、落地实施“见改变”、持续赋能“促参与”。

从居民“自发”参与，到社区组织“自主”运行，再到社区空间“自助”运转的“三自”运行机制，是“大民生·微益案”模式有效运转的核心机制。在党建引领下的“五步”工作法为居民构建了一套“自发”参与社区治理的有序机制，过程中的赋能和陪伴以及搭建资源网络，有效支持社区居民组织的“自主”运行，随后引导这些组织参与到社区养老服务站、精神文明实践站等社区空间的共建和共治之中，推动空间的“自助”运行。

在区民政局的指导下，益友公益发展中心在推进“大民生·微益案”工作的过程中，深度挖掘了社区居民骨干200多人，孵化培育了60多支社区社会组织，重点围绕居家和社区养老、社区环境治理、儿童友好社区建设等议题开发提炼了80余个品牌项目，有效回应了10万人次以上社区居民的服务需求，问卷调查显示接受服务和参与服务的居民满意度高达98%。

“大民生·微益案”工作机制在推广复制过程中，还催生了“独居老人的暖心汤”、“微爱记忆”老年失智预防与关爱项目等示范性的全市品牌项目，已经成为重庆市“小切口、大民生”的特色服务品牌，在全市15个区县复制推广，链接公益慈善资源超过400万元，先后获得全国青年志愿服务项目大赛银奖、重庆市十大公益项目、重庆市最佳志愿服务项目等荣誉。

区民政局相关负责人表示，“大民生·微益案”通过搭建“党建＋”共治网络、锚定治理风向标，构建“五步”工作方法、打造治理共同体，推进“三自”运转机制、激活治理源动力，形成以党建引领为引擎、居民需求为导向、多元参与为基础的社区协商共治新格局，切实提升了民生实事的治理效能。

本报记者 饶金兰