核心提示

当网红打卡地给居民生活带来了困扰，当夜市火爆带来了拥堵和吵闹，在游客与居民之间，在发展和日常生活之间，如何找到平衡?南岸区坚持“惠民有感”工作导向，通过居民自治、多方共治，形成共治共享新格局。精细化的城市管理，让居民更幸福，游客更满意，经济发展更红火!

夜市不“野” 城市更“靓”

天一黑，沿街一字排开的小摊上纷纷亮起大灯泡，照亮整个街区。香酥鸭诱人的焦黄色，西瓜清润的水红色，卤菜油亮的红褐色，冰汤圆小料堆起的彩虹色……令人眼花缭乱的“多巴胺”配色拼凑出一个夜市的侧面。

涂山耍街夜市。

城南家园夜市。记者 郭旭 摄

这里食客云集，人声鼎沸，市井味、烟火气，溢满宽街窄巷。夜市，汇聚着一座城市的灵气。

火爆的背后

作为重庆规模最大的公租房小区，城南家园入住居民近10万人，无数外来务工的人在“家门口”摆起了小摊，贩卖起五花八门的吃食、日用品，渐渐的，夜市自发而成。

“夜经济”爆火，城南家园夜市也因烟火气十足成为网红打卡地，但是麻烦也接踵而至：摊位在增加，慕名而来的打卡者蜂拥而至，经常喧闹到凌晨，烧烤摊的烟气直接飘进居民家里。

“环境污染请取缔”“天天凌晨都还有人在大喊大叫，真的遭不住”“建议摆到离住宅区远一点的地方”……一时间，投诉信息纷至沓来。

刘正兰在天文街道中一路社区住了快十年，“这个老夜市我们吃了很多年了，但是今年人越来越多，吵得很，很多人都在反映情况。”

每天晚上七点左右，有很多游客甚至从外省跑过来“打卡”。人多，停车位紧缺，就随意停在路边，路越来越窄，周围的交通也越来越堵。

这是各个夜市的“通病”。不止网红夜市，长生桥镇河街、龙门浩街道丹景路变维大厦、花园路街道大石桥……违反规定的小摊位在道路两边摆起，游客吃不尽兴，居民住着堵心，要求整改的呼声越来越高。

城管+商户 从源头治理

如何避免夜经济野蛮生长?“最直接的办法就是从商户入手，规范摊区，从源头治理。”城市管理综合行政执法支队副支队长杨先刚说。

今年，区城市管理局坚持“惠民有感”工作导向，通过梳理研判市民投诉热点和群众实际需求，按照“创新理念、科学管理、人性执法”的原则，以及“主干道严禁、次干道严控、背街小巷规范”的总体要求，在全区范围内持续大力推进非主干道占道经营规范摊区设置管理工作，在符合条件的支路、背街小巷、物业区域设置临时摊区进行规范管理。目前，全区已初步设置70个非主干道临时摊区，共1822个临时摊点开始试运行，解决群众就业近3000人。

多方共治 护航城市“夜经济”

一方单治，成效只是一时，多方共治，才能形成长效。于是，区城市管理局广泛联合属地社区、环卫、物业等力量，坚持“721”工作法和轻微违法行为包容免罚，优化规范摊区管理服务，细化设置标准，帮助解决摊区环境卫生、占道停车等问题，对未按照规范标准设置摊区，以及超时段、超范围经营问题，坚持劝导教育为主、执法处罚为辅，切实解决城市管理和居民消费供需矛盾。

天文街道中一路社区党支部书记陈虹对夜市管理非常熟悉。2014年，她刚刚接手中一路社区的时候，整个水云路周边全部摆满了摊位，甚至占据主干道经营。于是，陈虹在区城市管理局的协助指导下，设置规范摊区，同时，引导夜市区域的各经营者参与共治、自治，安全有序地进行经营，维护好这片街区的烟火气。

“现在城南家园夜市大家都会自觉相互监督，出现任何问题都可以向社区汇报，我们来协调解决，这种自治、共治可以让我们的夜市走得更远。”陈虹说。

“长效机制是城市管理必须形成的，大家一起相互监督，共同进步，才能让城市颜值更‘靓’，文明程度更高，经济发展更好。”杨先刚说。

记者手记

幸福的答案 写在人间烟火里

夜市是最有人间烟火的地方，在炭火上，在调料中，在食材里，满溢出来的都是中国人的温情和浪漫。

被规范过后的夜市，没有占道经营，没有狂欢整夜，也没有肆意丢弃的垃圾，时光很慢，步履不停。采访涂山镇经发办的谭蕊时，她告诉记者，“今年我们这个夜市要达到激活消费潜力和惠民有感的双平衡，区城市管理局来规范管理摊区，我们来负责对接社区和经营企业，消除声、光污染，维护城市环境，形成共治共享新格局。”在与夜市主理人卢律交谈的过程中，她反复提及涂山耍街夜市充分考虑居民意见，每天11点闭市。

规范夜市，需要在食与居之间寻求一个平衡。“其实不难，惠民有感是我们今年工作的主要目的，夜市经营需要一定的自由度，但是一定要在合理规范的范围内释放野性。”区城市管理局涂山支队大队长张宏说。

如今，在这些网红夜市里，没有“猫鼠游戏”的博弈，没有随时准备逃跑的不安，在这里，创业者们有了归属感，游客们吃出了安全感，住户居民增强了幸福感，经济发展也实现了“获得感”。（本报记者 闵子）

网红筒子楼的长红密码

海棠溪正街31号网红筒子楼。记者 郭旭 摄

“6月10日，影视拍摄清洁费，200元。”6月10日晚，家住海棠溪街道海棠溪正街31号网红筒子楼的夏易翻出一个棕色笔记本，在全新的一页又记上了一笔，这是网红筒子楼今年收到的第5笔影视拍摄清洁费。

今年是夏易住在筒子楼里的第22个年头。每天出入这个网红打卡地，看着来来往往的游客和剧组，她和邻居高兴着筒子楼被世人所喜爱，更庆幸着这栋居民楼走上了自治管理的正轨。

特色居民楼忽变网红楼

这是一栋极具重庆特色的居民楼，修建于上世纪90年代，共有13层。整个楼栋有一个连通1至13层的天井，好似从内部掏空的空心圆柱体，酷似“筒子”，得名“筒子楼”。

在2019年热映的电影《少年的你》中，筒子楼多次“上镜”，受到不少摄影爱好者的青睐。而后，几乎每天都有三五成群、几十上百的摄影爱好者跟着导航前来打卡，周末节假日更为密集。让居民烦不胜烦的是，不少剧组前来取景，一拍就是好几天。

“剧组的灯光真的太亮了”，家住7楼的李婆婆说，“晃得我眼睛生疼。”撤离的剧组、离开的打卡过客，除了影片、照片，留下的还有明亮的灯光、嘈杂的人声、满地的垃圾……

“筒子楼有人喜欢是好事，但是我们的生活环境不能再差下去了”“来取景没问题，但不能影响我们的正常生活”“只要来打卡的人音量放低点，我们还是欢迎的”……各种声音充斥在筒子楼里。

让居民自己守自己的家

当然，筒子楼本身也存在一定问题。“没有物业、设施老化是筒子楼最大的硬伤。”筒子楼网格员谭淑丹几乎每天都要来这里巡逻，由于居民缴纳的清洁费有限，清洁工只负责收生活垃圾，谭淑丹有时还会进行清扫工作。

“让居民当筒子楼自己的主人，守好筒子楼。”海棠溪街道海新街社区党委书记王佳雯很坦然，立马引进物管不现实，筒子楼是居民自己的家，他们比谁都要上心，为什么不让他们自己管起来?

2020年，通过社区考核、居民推荐，筒子楼推选出七名党员群众作为居民代表，成立了自管会，并建立了筒子楼公共资金。七名自管会成员各尽所能、分工明确，有的为游客疏导、进行清洁监督，有的对接影视剧拍摄、协调时间，有的负责居民调解和管理账务。

“成立自管会后，我们就有了‘造血机能’。”夏易在自管会里负责财务管理，“筒子楼会对前来影视拍摄的剧组收取一定的清洁费用，根据拍摄时间长短收取200至500元不等，所有费用全部进入筒子楼公共资金，为筒子楼的居民生活服务。”

为筒子楼守好一片天地

来拍摄的剧组越来越多，筒子楼公共资金也越来越多，居民的需求便在大家的呼声中得到了满足：安装楼道声控灯，粉刷楼道斑驳的墙，清运大宗废弃物品……夏易透露，除了上述大型支出，筒子楼公共资金每月的主要支出就是公摊面积的电费与清洁费，“现在家家户户每月支付10元的清洁费，其他公区清洁费用就由公共资金支出。”

“你别看筒子楼里租户比例大，但大家的心却很齐。”居民们彼此约定，保证楼道清洁干净;遇到有剧组拍摄，大家会尽量放低音量;遇到摄影爱好者，以礼相待……在居民们的齐心协力下，打卡的游客、拍摄的剧组、楼中的居民形成了共处共振的和谐模式：几十个剧组光顾过筒子楼，这里呈现的独特魅力为更多人所看见。

从“默默无闻”到“一鸣惊人”，从“一脸茫然”到“从容不迫”，这栋筒子楼，因宽广的胸怀、群众的智慧进入了新的发展阶段。“筒子楼自管会正在积极探索方法，进一步打开思路，引进专业物业管理，为的就是这里的居民生活得更舒适，来打卡的游客更惊喜，取景的剧组更满意。”海棠溪街道相关负责人说。

记者手记

将网红流量转化为长红口碑

网红经济的本质是口碑经济、诚信经济，打卡地的走红是口碑自然传播的过程。对于网红打卡地筒子楼来说，良好的环境和诚信是发展壮大的基石。

面对突如其来的变化，筒子楼没有纠结于矛盾与问题之中，而是跳出“枯井”，在流量现状中寻求发展机遇。一方面，街道社区进行了正向引导，深入了解居民的心声与需求;另一方面，通过寻找号召力、工作能力强的居民，形成为居民服务的良好机制，推动网红打卡地持续发热。当网红打卡地正式进入“拍摄市场”，在互惠互利的机制作用下，居民也建立起保护网红打卡地的强烈意识，良好的市场口碑进一步推动了其健康有序发展。

而今，网红打卡地若想不负“网红”之名，就得更加爱惜羽毛，对环境和安全进行再升级，将网红流量持续转化为长红口碑。（本报记者 陈思易）