作为远近闻名的“三益社区”治理理念的诞生地，如今的花园路街道不仅是让“土著”居民都自豪的家园，也成为众多市民游客争相参观体验的打卡地。

新时代新征程新南岸，花园路街道如何让区域发展焕发新活力？花园路街道党工委书记程涛给出的答案是：以党建“妙笔”推动“三益”治理“生花”。

这支“妙笔”就是新时代“红岩先锋”变革型组织建设，而生出的“花”，则是“三益社区”升级版为居民群众创造的新生活、新风景。

“三益”诞生记

七天打通“生命通道”成为最好的注脚

2001年，南湖社区成立。提起最开始的南湖社区，社区党委书记余建的眉头短促地皱了一下，“矛盾很大”，她坦言，当时社区老年人口和流动人口多，无物业公司、无大修基金、无业委会，社区基础设施陈旧、活动空间缺失、管理不到位、居民归属感不强……尤其让余建头疼的就是“抢地盘”问题，当时的南湖社区几乎没有居民活动空间，仅有的几块空地每天都要被搞活动的爷爷孃孃们抢来抢去，甚至大打出手，“每天都在处理抢地盘矛盾里打转”，这是余建的工作日常。

问题太多怎么办？改，一件一件改。“只有社区环境改善了、居民舒心了，才会有‘家园’意识。”余建说。

从此以后，她坚持不懈推进老旧小区环境综合整治，在完善小区基本功能的基础上，突出打造小区的市井文化特色，营造出微益坊、微益家、三益书院、茶韵广场、悦耳鸟园、儿童之家、邻里之家等一个个公共文化空间，培育孵化了几十个社会组织，引导居民参与社区共治共建。

2016年，余建结合多年来的治理经验，以党建为统领，提出了“益己——孝善浸南湖、益人——大爱满南湖、益家园——和风润南湖”的“三益社区”治理理念，并把它打造成为向全市全国推广的一张响亮名片。

至此，“三益社区”诞生。

提起“三益”治理过程中印象最深的事情，余建一拍大腿，“打通生命通道这件事，我太自豪了。”

花园七村有一条近500米长、最宽不到4米的小区通道，常年停满了车，最窄的地方居民通过只能侧着身子走，小区内又有小学、幼儿园、行政单位，该路段也是进出小区的“生命通道”，消防车、救护车都要从此通过，乱停放车辆给小区造成了严重的安全隐患，居民反映非常强烈。

为解决这个棘手问题，南湖社区与街道一起邀请消防、城管、交巡警协同解决群众诉求，花园七村党支部书记发动支部党员和居民共同参与，社区党员挨家挨户开展“敲门行动”，带领居民一起动手挪车、打隔离桩、种植花草……仅用七天时间，“生命通道”就打通了，且再也没有反弹过。

“整个过程中没有发生一句争吵、没有收到一起投诉，我自己都很惊讶。”余建说。“三益”的治理成果最终在这些“惠民有感”的实事上得到了充分体现。

依托优异的治理成效，南湖社区先后荣获了“全国先进基层党组织”“全国和谐社区建设示范社区”“全国社会工作服务示范社区”等多个荣誉称号。

如今的“生命通道”，干净，畅通，赏心悦目，种植的紫茉莉、三角梅都早已开花，正迎风摇曳。

“三益”2.0

构建新时代“红岩先锋”变革型组织示范圈

社会治理的最终落脚点始终是人，“三益”治理也不例外。但“三益”治理还有一个核心，就是由被动的政府治理变主动的居民自治，全方位引导居民参与社会治理。

今年 1 月份，余建收到了一张名为“湖滨路每天堵车示意图”的图片和一段话，“建议：向有关部门反映一下，尽快解决湖滨路地区每天堵车的不良现象。示意图中双行道（1）路段应增设分隔桩。单双向通道改动最小的方案是：1. 花园一村 9 栋与花园一村 1 号门之间增设分隔栏；2. 从花园一村1号门起向天台岗小学方向改成单向行驶；3.从永辉超市向花园一村1号门方向改成单向行驶。其余的不变。”

这是在花园二村住了 20 多年的“老土著”李泰康发给余建的信息，发过来的示意图上，简单明了地标注了解决湖滨路堵车问题的调整办法。余建收到消息后，第一时间联系了交巡警进行现场勘察、研讨，最终李爷爷的建议被南岸公安采纳，并于2023年5月18日正式发布了“南岸区湖滨路部分路段交通组织调整通知”。

“堵车这个问题我想了很长时间了，每天都在琢磨怎么解决，‘三益’社区就是让大家一起努力益己、益人、益家园，我作为其中的一员，当然也要自觉加入进去。”李泰康说。

“湖滨路疏堵改造是我们社区居民自治的代表性事件之一。”余建说。今年以来，南湖社区推进的大南湖片区交通提质改造、老旧小区楼栋加装电梯、居民污水管道更换安装等众多惠民项目，都有居民参与共建共治的身影。

正是唤醒和培育了这样的公益精神，居民参与公共事务的积极性被充分调动了起来。在余建的带动下，目前，社区有 45 支志愿服务组织、6000余名志愿者，平均每4个居民就有 1 人是志愿者，居民的基本需求几乎都能找到对应的服务组织。慢慢地，居民、商户行动了起来，由己到人，由家到社区，从“自扫门前雪”到人人都是模范榜样。

“三益”2.0并不是有了更新潮的理念，更新鲜的说法，而是“三益”的理念愈发深入人心，“三益”的成果惠及了更多群众，社会治理形成了长效，居民的幸福感有了升级版。

南湖社区是“三益”治理的起点，却不是终点。金堰社区以“三益”治理为基底，创新打造“党建和融、要事和议、治理和顺、小区和谐”的“和家金堰”工作思路，推动团圆堡片区示范性综合整治，引导居民以主人翁角色，积极参与议事，解决污水管网堵塞、卫生环境脏乱、老人就餐不便、停车难等居民心中“天大的事”。明佳园社区党委以“三益社区 幸福明佳”为定位，形成“一核一中心、一网多元化”的完整社区建设路径，成为打造新时代“红岩先锋”变革型组织的又一探索实践……

今年以来，花园路街道以打造新时代“红岩先锋”变革型组织为契机，推动“三益”治理理念与各个社区实际情况深入结合，探索提出以“双联双促 四点融合”打造新时代“红岩先锋”变革型组织示范圈，通过以“机关党建联建社区党建、社区（小区）党建联建企业党建，促进党建工作与创新社会治理和经济社会发展深度双融合”的“双联双促”思路，着力推动南湖社区、金堰社区、金山路社区、明佳园社区“四点融合”，构成花园路街道新时代“红岩先锋”变革型组织示范圈，既形成“一盘棋”思想、一体化推进、一站式服务的整体构架，又让“四点”各具特色，各美其美，开展纷呈式实践。

如今，“三益”理念已经由点上“盆景”衍生成面上“风景”，正在整个花园路街道蔓延开花。