南岸规资函〔2020〕248号

重庆市南岸区规划和自然资源局

关于区政协十届四次会议第423号提案的复函

冉启云代表：

您提出的《关于在和记黄埔杨家山项目开发中“保留黄葛古道，保住历史文脉”的提案》收悉。我局认真研究，现函复如下：

一、历史文化保护有关情况

为传承历史文脉，彰显传统风貌，完善城市功能，提升城市品质，将重庆建设成彰显“山魂之雄、水韵之灵、人文之美”的国家历史文化名城，2018年原重庆市规划局制定了《重庆市城乡历史文化和特色风貌保护发展行动方案》（2018-2020）。按照敏尔书记关于“我们要增强文化自信，强化文化担当，把优秀文化资源挖掘好、传承好、发扬好”的工作总体要求，提出以下策略：

（一）提高规划设计标准。根据历史文化保护标准和导则，纵向建立完善规划、设计、建设、管理相互衔接、环环相扣的链条传递体系，确保规划落地不走样，实现“穿透式”规划要求，全流程精细化管理。

（二）完善专家咨询制度。整合市规委会、市名城委专家资源，邀请规划设计、业态策划、施工监理等方面专家，为历史文化保护设计、审查、实施各环节提供咨询论证服务，助推保护修缮利用工作。

（三）加强施工管理。定期巡查工程进度和质量，召开现场工作例会，安排驻场专家全程跟踪，加强对工艺材料、装饰构造等施工细节的把关，确保打造精品工程。

二、黄葛古道及和记黄埔杨家山项目基本情况

黄葛古道是一条具有800年悠久历史的古道，20世纪中期前曾作为交通要道。随着经济的发展，黄葛古道虽不再作为交通要道，但其历史意义、文化意义仍值得保留和传承。现存的黄葛古道遗迹为海棠溪、龙门浩通往贵州的通道，在清代后期及国民时期是巴县通往贵州的最重要通道。黄葛古道约300米位于和记黄埔杨家山项目内。

和记黄埔杨家山项目位于南岸区南坪组团E、G、H标准分区，项目用地西临四海路，东临内环高速，北面四海路衔接海棠溪新街及南滨路，南向靠近江南立交以及规划的轨道3号线，轨道环线南北贯穿项目用地。项目用地面积约160公顷，建设量约340万平方米，主要为商住混合用地、居住用地、商业服务业设施用地、公园绿地、防护绿地、社会停车场用地、学校用地等。项目属经“招、拍、挂”出让用地，建设单位为和记黄埔地产（重庆南岸）有限公司。

为优化城市空间层次，提升城市建设实施水平，建设单位启动片区总体布局方案设计工作。经专家及部门专题研究论证并报区规委会审议，我局于2019年原则同意其规划总体布局方案。根据该总体布局方案，与黄葛古道相邻区域规划布局多层建筑。目前建设单位尚未报送该区域规划设计方案。

三、下一步工作方向

    为保护好山城历史文脉，延续黄葛古道历史风貌与沿线城市肌理，我局将严格落实以下几个方面的要求。

（一）注重沟通。提前与建设单位、设计单位等做好沟通，提供导向，确定方向，让建设单位提前得知审查要点和设计方向，重点提出如蜀山烟雨、流星赶月、春台远眺、南山古桷、涵谷寻梦、浪酒闲茶、月满西楼、古道夕照、居庸叠翠、兰亭晓月、夏山如碧、悬壁拔翠等黄葛古道重要场景，要求杨家山项目与黄葛古道相邻区域在形、意、神三个方面高度契合黄葛古道文化风貌，让黄葛古道突出而不突兀。

（二）加强审查。在杨家山项目与黄葛古道相邻区域的规划方案审查过程中，我局将邀请历史文化遗产保护、传统建筑风貌控制等方面的专家召开专家会进行咨询审查，确保充分运用黄葛古道在山城步道中独特的资源特色，保护生态资源，深挖文化底蕴，突出山城特色，通过对古道的生态修复，焕发市场的生命力，提升城市的竞争力。

（三）抓好实施。结合工作实际，创新建设项目过程监管方式，加强日常巡查，防止规划实施效果走样；同时做好规划服务引导，鼓励建设单位发挥社会担当，倡导建设单位呈现建筑精品。

                           重庆市南岸区规划和自然资源局

2020年7月30日

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联系人：曾尊