2025年，在市委、市政府的坚强领导下，南岸区委、区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真践行习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，紧扣《2025年全市法治政府建设工作要点》目标任务，系统谋划、精准发力、狠抓落实，为南岸现代化建设提供了坚实的法治保障。

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）聚焦“思想铸魂”，以法治航标引领理念升级。一是深化理论武装，筑牢思想根基。持续深化习近平法治思想学习宣传，将其纳入区委理论学习中心组、区委常委会会议、区政府常务会议学习内容，全年组织专题学习3次。区委党校主体班次培训干部600余人次，实现法治理论考试全覆盖。组织干部职工参加法治考试及庭审旁听8400余人次。打造“南之山青马宣讲队”普法品牌，覆盖受众6000余人次。二是聚焦关键少数，提升法治素养。完善“专题述法+现场点评+跟踪督办+整改落实”闭环机制，组织393名干部述法，8家单位现场述法并整改问题24个。开展法治建设第一责任人履职情况民主测评135人，好评率达98%。三是落实普法责任，增强宣传实效。完成“八五”普法规划自查及市级验收，开展主题普法活动270余场。南坪镇兴隆社区“一家四联”普法品牌获评全市精准普法改革最佳实践案例。

（二）聚焦“决策提质”，以法治标尺规范制度供给。一是严格决策程序，完善审查机制。严格执行重大行政决策程序，公布2025年度重大行政决策事项目录，将噪声敏感建筑物区域划分、水网建设规划等纳入管理。推行“双备案”联合会审，审查合同（协议）133件，提出修改意见236条，审查区政府常务会议及经开区管委会主任会议议题65件。二是实行动态清理，健全备案体系。加强规范性文件动态管理，报备审查区级文件3件、部门文件7件，备案及时率、通过率均为100%。开展规范性文件全面清理1次、专项清理2次，废止区政府规范性文件2件。

（三）聚焦“执法增效”，以法治铁拳深化执法改革。一是加强场景谋划，打造治理样板。创新重庆东站综合执法模式，构建“1个指挥中心+X个执法主体”体系，制定执法指挥调度规则，统筹13家单位，配备执法人员67名、辅助人员57名，设置4类“综合查一次”场景。二是规范涉企检查，优化营商环境。全面推行“综合查一次”机制，发布三批共26个场景，涵盖13个部门140项检查事项，开展检查388次。规范涉企行政执法，建立“立体化”监管机制，涉企现场检查频次同比下降近30%，企业满意度达92%。三是强化数字应用，提升执法效能。深化“执法+监督”数字应用，关联市级事项216项，入驻率100%，开展行政检查9196次，行政检查规范率96.44%，办理行政处罚案件556件，“信用+执法”场景实施率99.36%。

（四）聚焦“权力规束”，以法治笼子强化监督约束。一是自觉接受监督，提升政府透明度。自觉接受人大、政协监督，高质量办复人大代表建议283件、政协提案396件，沟通率、办结率、满意度均为100%。全面深化政务公开，通过政府网站、政务新媒体等平台，主动公开信息22881条。二是强化执法监督，促进行刑衔接。移送司法机关案件10件、纪检监察机关线索2条，录入“两法衔接”平台案件143件。三是健全应诉机制，实质化解争议。健全行政应诉与复议机制，行政机关负责人出庭应诉率100%，建立败诉风险预警与案件复盘机制。行政复议推行“调解+听证+释法”模式，受理案件533件，同比增长46%，复议首选率达57%。

（五）聚焦“诚信筑基”，以法治基石推进守信践诺。一是完善合同管理，防范履约风险。构建政府合同“全生命周期”管理机制，建立合同履行跟踪与风险预警机制，对招商引资、工程建设等重点领域合同开展履约督查168次，合同争议发生率同比下降16%。二是创新信用服务，助力企业发展。搭建“南岸区数字信用管理平台”，累计授信3.64亿元、实际投放2.45亿元。依托“南岸e企”平台，445名服务专员包联3219家企业，服务3050家次，解决诉求547件，满意率超95%。

（六）聚焦“机制优化”，以法治引擎驱动效能提升。一是开展系统评估，压实法治责任。系统评估法治建设“一规划两纲要”及市区实施方案落实情况，形成《南岸区“十四五”法治建设自评报告》，梳理成效与案例，分析问题短板。二是强化专项督察，推动整改落实。开展法治建设专项督察，覆盖15个部门、11个镇街，重点督察学习贯彻习近平法治思想、行政执法、文件管理、普法宣传等内容，推动整改共性问题14个、个性问题3个。

二、2025年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

一是加强统筹部署，主持召开区委全面依法治区委员会会议2次，研究法治政府建设重大事项14项。二是严格关键环节把关，听取重大规划、项目、合同合法性论证，牵头协调跨部门执法与历史遗留涉法问题11次。三是压实层级责任，将法治建设履职纳入领导班子和领导干部年度考核，督办2024年中央依法治国办通报问题整改，确保落实到位。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在的不足。一是法治工作力量配备相对不足，少数单位法治机构人员短缺、专业能力待提升，行政复议“案多人少”矛盾突出。二是数字法治应用实战效果不佳，“执法+监督”等平台使用活跃度与数据录入规范性有待提高。三是依法行政精细度不足，行政执法和诉讼中因事实认定、证据程序等问题导致的败诉纠错风险仍然存在。

（二）具体原因剖析。一是基层法治队伍建设投入相对不足，导致力量分散、专业支撑不强。二是数字化运用培训覆盖不广、实操指导不足，部分人员传统工作习惯尚未根本转变。三是执法规范化培训的针对性、实效性有待增强，个别执法人员证据意识、程序意识不强。四是内部监督和纠错机制在闭环落实上尚有欠缺，全过程依法履职的精细化管理水平需进一步提升。

四、2026年推进法治政府建设的工作思路和举措

（一）在强化统筹谋划上精准发力。落实中央全面依法治国工作会议精神，科学谋划“十五五”时期法治南岸建设规划。持续完善党领导法治建设的制度机制，深化法治督察与各类监督贯通协调，压紧压实各级法治责任。

（二）在深化依法行政上久久为功。巩固“大综合一体化”执法改革成果，推进重庆东站综合执法实践，严格重大行政决策与规范性文件管理，提升行政复议质效，完善诉讼败诉预警与复盘机制。

（三）在优化营商环境上攻坚突破。深入开展规范涉企行政执法专项行动，全面推行涉企行政检查“扫码入企”。健全常态化政企沟通机制，依法保护各类市场主体合法权益。

（四）在创新社会治理上提质增效。探索升级“五调合一”工作机制，提升矛盾纠纷预防化解法治化水平。深化“劳动纠纷一站式联处中心”效能，不断完善“援调对接”“诉调对接”工作机制。

（五）在夯实基层基础上补齐短板。加强法治工作队伍专业化建设和基层法治力量配备，加大对薄弱环节的指导支持力度。强化数字法治系统应用培训和考核，提升整体智治水平。

特此报告。

          重庆市南岸区人民政府

2026年3月4日