今年以来，我委按照《中共南岸区委全面依法治区委员会2023年工作要点》，紧紧围绕中心工作，全面落实上级文件精神要求及各项工作部署，从深化推进“放管服”改革、加快推进法治化营商环境建设、加强行政规范性文件制定和备案、强化依法决策意识、规范行政执法、加大住房城乡建设领域执法力度等方面着手，有效保证了依法行政工作的顺利展开。现将有关工作情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）压实监督执法责任

针对重点领域违法违规行为，制定警示约谈、通报问责制度，压实监督执法责任。对潜在风险大、可能造成严重不良后果的，对人民群众反映强烈的问题，开展集中专项整治，从根源上预防和化解违法风险。2023年累计对辖区行业监管的13家企业53人实施16次警示约谈，对全区98个在监项目200余人实施3次集中警示约谈，全年进行14次通报。

（二）深入推进大排查、大整治、大执法

开展了“十五条硬措施”贯彻落实、重大事故隐患专项排查整治2023行动、火灾防控“除险清患”专项行动、委外作业专项整治行动。2023年，累计建筑施工领域监督对象199个、建设体量579万平方米，立案共计161宗，已作出行政处罚决定158起，共计执行经济处罚221.15045万元，均未发生执法案件行政复议和行政仲裁情况。

（三）强化建筑市场行为整治

一是不断深化网格化监管机制，建立健全“横向到边、纵向到底”的责任体系，属地网格落实日常巡检、督促整改及线索上报，行业部门加强业务指导、行政执法，针对违法施工行为形成部门和镇街共抓齐管、联合执法的工作机制；二是分片区、按项目类型制定检查工作计划，不定期对全区在建工地进行市场行为检查，按计划落实检查工作，重点检查建设单位、施工单位是否存在违法施工、违法分包转包、资质挂靠等违法违规行为。

二、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

单位主要负责人始终强化法治建设第一责任人意识，及时传达上级关于法治建设的各项文件、会议精神，强化法治建设责任意识；严贯彻执行上级关于法治建设的各项重大决策部署，研究布置我委法治建设工作，做到有组织、有计划、有部署、有检查、有考核、有成效。

（一）强化宣传教育，形成法治思维

一是集中学习。我委以党组理论中心组学习为载体，深入学习党的二十大精神和市委六届三次全会精神中关于全面依法治国相关论述，以及《习近平谈治国理政》第四卷中的加快建设社会治理法治国家等重要理论。

二是倡导自学。向干部职工发放《高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》、《党的二十大报告学习辅导百问》、《二十大党章修正案学习问答》、《民法典》等书籍，倡导全委系统干部职工要结合自身工作，坚持问题导向，在二十大报告中找到指导工作的理论依据，用工作的实际成效来检验学习的效果。

三是开展住房城乡建设领域普法工作。通过开展“学安法”、“履安责”、“大检查”、“大演练”等系列活动，宣传贯彻《安全生产法》，推动落实“第一责任人”安全责任。积极利用5.12防灾减灾日活动及入户入门宣传等措施，贯彻《重庆市城镇房屋使用安全管理办理》（第284号），加大自建房安全宣传力度，提高群众自建房安全意识。

（二）推动规范管理，依法政务公开

一是严格执行法律顾问制度。严格执行法律顾问制度。聘请重庆瑾帆律师事务所为常年法律顾问单位，聘请了马全等3名律师作为我委专职法律顾问。今年以来，律师团队接受我委咨询260件，行政应诉案件19件；二是严格执行行政机关负责人出庭制度。今年以来，我委收到出庭案件12起，领导出庭率100%，案件败诉率10%。

二是加强规范性文件管理。根据区委办公室关于对规范性文件的相关要求，每季度向区委办报送制发文件、召开会议情况统计表。2023年，我委未出台规范性文件。

三是加大政务公开力度。全年公开工作动态信息26条，公告公示54条，重大设计变更信息1条，施工有关信息19条，竣工有关信息18条。畅通受理渠道，为公众要求获取的信息提供程序保障，2023年收到各类政府信息公开申请88条，涉及房屋征收、物业管理等，办结率100%；按照政务公开的程序和要求，每月完善涉及人居环境、房屋征收、住房保障等相关的政策文件、政策解读和信息公开。每14天更新部门信息动态，及时加强公告公示。我委政府信息公开的载体是重庆市南岸区人民政府网站平台，我委安排专人负责平台管理和信息发布，坚持先审后发，同时加强日常监测，确保信息更新及时、内容准确权威。

（三）持续深化工程建设项目审批制度改革

全面推进工程建设项目审批全流程政务服务事项“同事同标”，以政务服务标准化规范化为目标，动态更新并审核发布事项办事指南，逐项修改完善事项要素内容，实现“无差别受理，同标准办理”，进一步提高工程建设领域企业和群众办事满意度、获得感。规范网上审批工作，对所有审批事项办理情况进行督查督办，确保各项事项业务限时办、及时办。设置短信、二维码等多种评价方式，通过“好差评”制度倒逼政务服务提质提效，今年我委收到评价1231次，好评率100%。

（四）进一步规范建设工程行政执法工作

围绕建设工程风险等级管控内容，进一步度量化“违法违规事实”认定，规范约束监督执法行为，确保每一件案件“有法可依”、“有据可查”。一是持续确保执法检查频次；二是杜绝问题隐患遗漏，造成纠正不及时，强化问题隐患发现消除判定；三是杜绝违法违规行为漏罚和错罚，造成整改纠正不彻底、不到位，持续强化诚信评价（记分）、停复工许可、经济处罚等行政执法措施。

三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

建筑行业发展比较粗放，又面临宏观经济下行惯性、尚未明显回暖、从业人员素质不高的局面，施工过程中，企业及作业人员法律意识淡薄，违反《安全生产法》，出现安全生产事故。

四、2024年推进法治政府建设的工作思路目标举措

一是开展宣传咨询活动。针对企业实际情况，开展宣传咨询活动，解答热点问题，加强对建筑企业，施工项目参建单位法律宣传工作，做到“谁执法，谁普法”，提高企业法治意识，从源头上自觉抵制违法行为的发生。

二是强化规范严谨的监督约束机制。对行政执法相关工作时效、立案、公示、监督等各个环节制定完善配套制度，建立内部督查和外部监督相结合的监督机制，有效地促进行政执法工作的有序开展。同时规范执法程序，充分发挥行政执法职能。继续抓好工程建设领域专项整治，重点是统筹落实好工程建设领域行政监督执法工作。

三是加强执法监督。及时发现和纠正行政执法活动中存在的问题，防止和减少因行政行为违法或不当引起的行政争议，促使行政执法机关及其执法人员进一步增强执法程序意识和执法责任意识。同时加大对安全违法行为、违法转分包等违法行为的查处力度，起到震慑作用，减少违法行为的发生。

五、其他需要报告的情况

无。

重庆市南岸区住房和城乡建设委员会

2024年3月7日