2025年，南岸区应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想为根本遵循，严格落实《中共中央 国务院关于印发〈法治政府建设实施纲要（2021—2025年）〉的通知》（中发〔2021〕33号）和《2025年全区法治政府建设工作要点》（南岸府办发〔2025〕33号）部署要求，现将我局相关工作开展情况汇报如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化政治引领，锚定工作方向。一是坚持党建引领，切实发挥局党委在推进本单位法治政府建设中的领导核心作用，坚持把党的全面领导贯彻到法治政府建设工作的全过程各方面，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是坚持高位推动。成立法治政府建设工作专班，一级抓一级、层层抓落实，对照《全市法治政府建设推进会会议精神》和《2025年全区法治政府建设工作要点》，对工作重点逐一分析研判、部署安排，切实推进法治政府建设。

（二）深化制度建设，提升行政效能。一是加强规范性文件管理。梳理局内规范性文件台账，严格开展规范性文件清理工作，做到即时清理、全面清理，建立权界清晰、科学规范、运行高效的行政规范性文件清理制度。二是全面规范执法事项。会同区司法局对应急领域镇街综合行政执法事项清单、法定职责清单、赋权事项清单、委托执法清单进行厘定，明晰镇街应急领域执法边界。三是明确应急职责范围。针对镇街减负这一重要变革，我局对区编办印发的基本事项清单、配合事项清单、回收事项清单，召集相关科室进行逐字逐句分析，与镇街进行充分沟通，与编办进行商议、解释，推动依法履行职责。

（三）规范执法流程，筑牢公信基石。严格督促全局认真落实“三项制度”。一是落实执法公示。每年汇总编制年度安全生产监督检查计划，报区政府同意，督促各科室严格按照监督检查计划执行；推进“信用重庆”系统建设，录入企业信用数据，优化市场信用环境、推进社会信用建设；二是做好执法全过程记录。在执法中严格执法程序，要求执法程序化、文书规范化、处罚透明化、往来书面化。三是落实重大执法决定法制审核制度。由专职人员负责法制审核，通过审核与评查发现问题、督促改正问题，持续推进法制审核工作从严从细开展。

（四）健全监督机制，规范权力运行。一是落实数字系统应用。依托“执法+监督”平台，确保执法工作更加规范、更加完善，2025年我局“信用+执法”综合场景实施率、“扫码入企”规范率均达到100%，切实做到每次检查可查、每份文书可追溯。二是开展涉企行政执法专项行动。对违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题进行全面细致的梳理，形成问题清单，聚焦突出问题，采取针对性监督措施。三是畅通企业诉求渠道。通过设立举报信箱、公布举报电话、走访企业征集线索、利用12345政务服务便民热线、“民呼我为”平台、信访投诉等方式实现信息共享，针对性开展监督工作。

（五）落实普法责任，深耕基层服务。一是就势开展宣传。结合“5·12全国防灾减灾日”、“安全生产月”等活动，集中对《安全生产法》《重庆市安全生产条例》《中华人民共和国突发事件应对法》进行了广泛宣传。二是坚持法理情融合。现场执法中，坚持开展说理式执法，采取“点菜式”普法，指导、建议、提醒、劝告等非强制性方法，改变“重事后查处、轻事前预防”理念，引导企业负责人懂法与守法。三是用好媒体推送。通过电信、移动、联通三大运营商发送安全生产、应急管理、防灾减灾各类短信，收到全域覆盖、全员参与的预期效果。

（六）紧抓内功淬炼，打造法治精兵。一是用好网络培训平台。组织我局开展2025年度行政执法人员通用法律知识培训考试工作、全区法治理论知识考试工作、应急管理干部网络学院学习，并全部合格，充分利用学习平台资源，提升全局执法人员法律素养。二是开展应急领域练兵。参加市应急管理局举办“大培训大练兵大比武”，深化对应急领域法律法规的理解，对照不足找差距，明确方向抓调整，打造一批执法精兵，通过“老带新、传帮带”推动全局执法能力整体提升，获执法征文竞赛三等奖。三是参加专题培训。2025年我局共参加市应急管理局召开的“应急大讲堂”16期，充分学习事故调查、应诉、法制审核、执法文书制作等方面工作要点，提升综合素质与履职能力。

二、2025年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是层层压实责任，发挥头雁效应。带头尊法学法守法用法，严格落实国家工作人员学法用法制度、领导班子定期学法制度、领导班子年度述法制度，亲自审定党组理论学习年度学习计划，特别加强对《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》等应急管理相关法律法规学习，组织局内全体干部职工参加法律法规专题和行政执法培训学习5次，参与人员达100%，形成以上率下促学习的良好氛围。二是坚持程序正义，彰显法律威严。全面加强行政执法、审批流程方面制度建设，将法制审核纳入执法全过程，通过规范执法程序提升执法质效。全年审核各类行政处罚案件13个，牵头举办1起行政处罚听证会，审阅各类文书167份，全面规范我局行政处罚内部管理，全年行政复议4件均予以维持，法院判决4件均支持了我局主张，全年无行政复议被撤销、行政诉讼败诉案件。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

本年度法治政府建设工作取得了一定成效，但仍存在不足之处：一是法治理论学习仍需深入。运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力需要提升，不能很好地将法治理论与现场执法有机结合起来。二是法制宣传工作有待加强。本年度普法以宣传法律条文为主，缺乏实例，生动性不足，未能充分激发群众的参与热情，影响宣传效果。三是人员法治素养有待提升。我局拥有法律背景的应急管理人员较少，基础法治能力欠缺，对法律条文理解不透，对数字系统操作不熟悉，影响执法效能。

四、2026年推进法治政府建设的工作思路、目标举措

（一）提高站位，坚持执法为民。持续深入贯彻习近平总书记关于法治政府建设重要指示精神，贯彻落实习近平总书记关于应急管理、安全生产和防灾减灾救灾重要论述，始终把党和人民放在心中最高位置，切实把以人民为中心的发展思想贯穿于法治政府建设各项工作中，以更坚定的信心、更有力的措施把应急管理法治政府建设推向深入。

（二）多头并举，紧抓执法质量。一是继续加强对行政执法人员业务知识的培训，有计划地组织执法人员学习业务相关法律法规，提高业务能力。二是坚持实体、程序并重。严格按照法律规定执法办案，做到事实清楚，证据充分，适用法律正确，裁量正当，符合法定程序。三是持续全面落实“三项制度”，确保执法信息及时准确公示、执法全过程留痕可追溯、重大执法决定法制审核全覆盖。

（三）精准施策，聚焦攻坚克难。一是依法做好行政复议、诉讼工作，会同专职律师打通行政复议、诉讼堵点，杜绝因违法行政导致诉讼复议被上级部门或司法部门撤销、变更、确认违法的情况。二是重视行政调解工作，大力开展矛盾纠纷排查调处工作，坚持排查不稳定因素，在源头上防止非正常上访、重复上访、集体上访以及群体性事件的发生。

南岸区应急管理局

2026年1月16日