重庆市南岸区信访办公室

关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年，在区委、区政府的坚强领导下，按照《2025年全区法治政府建设工作要点》（南岸府办发〔2025〕33号）要求，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主线，深入学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神、习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，紧紧围绕全区改革、发展、稳定的大局，及时解决人民群众反映的各类突出信访问题，全面推进信访工作法治化，进一步畅通信访渠道，规范信访秩序，建立了畅通、有序、务实、高效的工作新秩序，有效促进了社会和谐稳定。

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）提高政治站位、强化政治引领

始终将深入学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入办党组理论学习中心组“第一议题”及干部教育体系，确保入脑入心、指导实践。坚持把会前学法作为常态化机制，累计开展法治学习7次。常态化开展党纪法规警示教育，组织观看警示教育片8次、学习典型案例通报5次。积极组织全体干部职工参加2025年法治理论学习考试、旁听行政诉讼庭审，无一人缺席、缺考，考试平均分96分。

（二）依法行政、依法履职

一是严格规范行政权力运行。全面落实规范性文件合法性审核与备案审查制度，确保“应审尽审、应备尽备”，从源头防范法律风险。按区委要求清理规范性文件28个，其中宣布失效7个，废止6个，继续有效15个。二是扎实推进民主依法决策。发挥社会稳定风险评估的前置性作用，全年累计对20个重点项目完成评估并备案，从源头上有效预防和化解了决策可能引发的社会风险，切实提升了决策的科学性、民主性与合法性。三是贯彻落实政府法律顾问制度。充分发挥法律顾问作用，邀请律师参与信访接待、信访事项协调、答复法律咨询，充分听取律师意见，依法解决信访矛盾和问题，努力推动依法决策、依法行政。

（三）推进信访工作法治化

围绕“信访工作法治化”的主线，扎实推进预防、受理、办理、监督追责、维护信访秩序法治化。

一是深化预防法治化。坚持前端发力、源头治理，通过常态化法治教育筑牢思想根基。举办专题信访业务培训3场次、200余人次，法治化培训4次100余人次，提升工作人员的政策把握与群众工作能力、法治思维与程序意识。

二是执行受理、办理法治化。依据法定程序，精准规范受理登记、转办交办，加强全过程跟踪指导，确保群众诉求依法及时得到处理，初次信访事项及时受理率、按期办结率达100%。

三是强化监督追责法治化。强化督导检查与责任落实，积极履行“三项建议权”。针对工作中发现的苗头性、倾向性问题，累计向相关责任单位送达《信访工作建议函》2份，提出针对性改进建议2条，推动问题早预警、早纠正，以严肃的监督倒逼依法履职。

四是推进维护信访秩序法治化。一方面，大力宣传《信访工作条例》等法律法规，引导群众依法、有序、理性反映诉求；另一方面，对于极少数违反法律法规、扰乱公共秩序的违法行为，坚决依法处置，维护正常信访秩序和社会公共安全。

（四） 深化普法宣传教育

全面落实“八五”普法规划，积极组织《信访工作条例》实施三周年宣传活动，通过设立咨询台、发放宣传手册、现场答疑等形式，向群众发放宣传资料400余份，解答信访受理范围、工作流程以及信访人的权利和义务等问题80余人次，进一步提升群众学法守法用法意识。将普法融入日常工作环节，在信访接待过程中加强法律法规宣讲，引导群众依法办事、遇事找法、解决问题靠法，有效提升了普法工作的针对性和实效性。

二、2025年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

严格对照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，切实履行组织者、推动者和实践者的职责。

一是强化顶层设计与部署推动。坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。主持召开专题会议，审议年度法治政府建设工作要点，明确目标任务和责任分工，将法治建设与业务工作同部署、同推进、同督促。

二是带头尊法学法守法用法。以身作则，带头参加法治理论学习、宣讲习近平法治思想，将法治素养作为必备能力加以锤炼，在单位内部大力营造崇尚法治、依法办事的浓厚氛围，带动全体干部职工法治意识和能力整体提升。在决策过程中，始终坚持民主集中制，严格遵循法定权限和程序，自觉将各项事务纳入法治化轨道，坚决杜绝以言代法、以权压法。

三是狠抓责任落实。定期听取法治建设工作汇报，研究解决突出问题，督促领导班子其他成员依法履职。支持法治工作机构建设和人员配备，保障法治建设经费，为法治政府建设顺利推进创造良好条件。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治理论学习存在短板。部分信访干部对法治理论学习的重要性认知不足，缺乏主动学习的意识，日常学习多停留在表面，未能深入、系统地钻研相关法律法规与政策要求，导致自身理论思维能力难以适应信访工作法治化推进的需求。

（二）信访法治化推进存在薄弱点。“谁主管、谁负责”原则执行不够到位，个别责任部门对信访工作认识不够，工作人员诉访分离意识不强，导致部分涉法涉诉信访事项存在善后衔接不顺畅、终结后又回流信访部门的情况。

（三）“信访不信法、信上不信下、信闹不信理”的现状仍然存在。部分群众存在 “信访不信法” 等错误认知，或因法定渠道成本高、时间长，或因诉求未全部满足，或抱侥幸心理缠访闹访，扰乱信访秩序。

四、2026年推进法治政府建设的工作思路、目标举措

（一）提升干部法治素养。构建分层分类培训体系，将习近平法治思想、《信访工作条例》纳入干部学习必修内容。通过专题研讨、业务检查及典型案例剖析等方式，深化学习理解，着力增强基层干部运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护社会稳定的能力。

（二）压实主体责任。严格执行“谁主管、谁负责”原则，明确涉法涉诉事项由主管责任部门依法导入司法程序，杜绝推诿扯皮。健全信访与司法、行政部门间的案件移交、信息共享及协作办理机制，确保事项顺畅流转、案结事了，有效防止程序空转和问题回流。

（三）深化信访工作法治化。对标全市信访工作法治化部署，全面推进预防、受理、办理法治化。坚持双向规范，加强对干部的法治要求，引导群众依法信访。对缠访闹访等行为，依法依规处置并加强典型案例宣传，营造“遇事找法、解决问题靠法”的社会氛围。

               重庆市南岸区信访办公室

               2026年1月16日

（联系人：胡星月；联系电话：18382606447）