按照区委全面依法治区委员会相关文件要求，我委高度重视，扎实推进法治政府建设，现将工作开展情况报告如下。

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）学习贯彻落实习近平法治思想。紧密围绕全面依法治国、全面依法治市、全面依法治区的各项决策部署，狠抓学习教育，引导全委干部职工提升对法治建设的理解和认识。一是强化学习。将党的二十大精神、十九届六中全会精神、市委第六次党代会精神，《习近平法治思想学习纲要》《行政处罚法》等纳入党组理论中心组学习、领导干部上党课、干部职工大会学习内容。二是规范行政行为。注重对机关工作人员法治能力培养，结合综合执法、行政审批等工作，严格执法程序、规范办事流程、切实防止行政违法。三是持续优化营商环境，激发市场主体活力，打造市场化、法治化、国际化营商环境。加强事中事后监管，强化商务领域商务监管执法，维护规范市场秩序。

（二）深化“放管服”改革，优化营商环境。一是落实“放管服”改革要求。积极履行成品油零售经营许可等行政许可、行政检查等职责。二是优化审批流程。依法对承接事项办理环节、办理时限、申报材料等要素进行优化，实现行政审批事项“马上办、网上办、一次办”，有效提升审批效率和服务质量。三是制定负面清单，进一步维护市场公平，真正做到“非禁即入”。四是加强市场监管“双随机、一公开”、“互联网+”监管。2022年，联合区市场监管局对重庆百联南岸上海城购物中心有限公司、重庆协信购物中心发展管理有限公司南岸分公司2家单用途商业预付卡发行企业开展“双随机、一公开”检查。

（三）加强行政规范性文件制定和备案管理。落实行政规范性文件制定备案制度，及时向司法局进行行政规范性文件备案。2022年按程序制定、备案了《重庆市南岸区商务委员会 重庆市南岸区财政局关于印发<重庆市南岸区重庆经开区培育建设国际消费中心城市核心区十条扶持办法>的通知》1个行政规范性文件。

（四）充分发挥法律顾问作用。聘请北京市中银（重庆）律师事务所律师张晓娟作为常年法律顾问。协助我委参与招商引资、规范性文件审查、合同审查、重大经济项目谈判等工作。一是为招商引资提供法律意见和法律论证。法律顾问先期介入招商引资过程，对甲乙双方权利义务、优惠政策提供法律意见。同时，对招商引资项目进行法律论证，从源头上把好法律关，保证政府决策的合法性。全年审核合同协议25份，出具法律意见书17份。二是参与信访纠纷处理。配合信访部门，为依法处理疑难信访案件提供法律咨询意见，对上访群众提供法律援助。参与了东升工矿贸易公司住房产权问题、南岸区工业品有限公司股权纠纷遗留问题等信访处置，累计参与相关纠纷现场处置5次，并持续提供相关纠纷等法律咨询与后续处理意见。三是律师深度参与历史遗留问题处理。聘请中世律师事务所对工业品公司改制资产分割遗留问题进行处理，召开谈判3次，问题研判会3次，制定了初步方案。四是提供法律咨询。对消毒制剂企业卫生许可证、民宿经营、消费者投诉等案件处理中涉及的重大法律问题进行研究讨论，确保案件处理决定合法、公平、公正，累计提供法律咨询20余次。

（五）健全行政执法工作体系。一是积极开展执法宣传活动。大力开展“诚信兴商月”、“单用途商业预付卡宣传”宣传活动，宣传与广大群众生产和生活较为密切的法律法规和规章，发放各类宣传资料500余份。二是加强执法队伍建设。积极开展“规范执法行为、提高执法水平”专项教育活动，组织5名工作人员参加区司法局组织的执法人员教育培训，提高商务执法人员执法能力。三是改进执法方式。依法落实轻微违法免罚和初次违法慎罚制度，广泛运用说服教育、劝导示范、警示教育、指导约谈等方式。四是强化商务执法检查。2022年，出动执法人员810人次，车辆335次，检查批发零售市场、住宿餐饮、集贸市场、加油站等商贸企业803家次，出具责令整改通知书3份、行政警告9份、行政罚款2笔共1500元。联合公安机关查处成品油非法买卖5起，治安拘留4人，没收汽油4.5吨，有力震慑力违法犯罪，净化了社会治安环境。

（六）行政权力运行规范透明。2022年通过政务网站发布政府信息公开指南、机构职能、部门领导信息、财政预决算报告、《重庆市南岸区商务委员会 重庆市南岸区财政局关于印发<重庆市南岸区重庆经开区培育建设国际消费中心城市核心区十条扶持办法>的通知》等1项行政规范性文件、《发展改革委 商务部令第52号 鼓励外商投资产业目录（2022年版）》等9条政策文件及其他履职依据，同时公开发布动态信息58条。

二、2022年党组主要负责人履行推行法治建设第一责任人的职责，加强法治政府建设的有关情况

充分发挥委党组在推进本单位法治政府建设中的领导作用，全面贯彻落实市委全面依法治市工作会议精神，区委全面依法治区委员会会议精神，召开党组会听取法治建设情况汇报，及时研究解决有关重大问题，并将法治建设纳入委党组中心组学习、“三会一课”年度工作计划，与日常业务工作同部署、同推进、同考核，并随时跟踪推进情况，切实将法治政府建设责任落到实处。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，实行重大决策公开制度。

三、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）依法行政的法治理念在工作中运用不够。仍有部分人员在思想觉悟与意识上还存在着一定的差距，依法行政的思维理念有待提高与进步，在工作中法治思维运用不够灵活。

（二）市场主体参加法律法规学习培训的自觉性、积极性有待提高。各市场主体对普法投入不足，培训形式单一。

（三）执法力量不足，专业性不强。目前，我委没有专门执法队伍，执法人员均为兼职，没有公职律师，执法能力有待加强。

四、2023年推进法治政府建设的工作思路目标举措

（一）提升执法水平。加强行政执法人员的法治教育，组织综合执法业务技能专题培训和考试。进一步落实行政执法责任制、执法公示制、执法过错责任追究制和执法检查制度，完善“信用南岸”相关信息录入。

（二）强化宣传教育。以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导，深入开展“八五”普法，加强《行政处罚法》《民法典》等法律法规的宣传，结合工作实际，进一步加强商务领域法律、法规学习宣传。鼓励干部职工参加法律职业资格考试。

（三）推进事中事后监管。落实联合抽查方案，跨部门联合“双随机一公开”抽查机制不断完善、监管行为不断成熟，推进“双随机”抽查机制与社会信用体系相衔接。

五、其他需要报告的情况

无。

重庆市南岸区商务委员会

2023年1月30日