重庆市南岸区生态环境保护综合行政执法

2024年工作要点

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，也是美丽重庆建设从全面部署到纵深推进的重要之年。为扎实做好2024年生态环境保护综合行政执法和环境应急工作，现提出如下工作安排。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深学笃行习近平生态文明思想、习近平法治思想，深入落实全国生态环境保护大会精神，紧扣市委六届二次、三次、四次全会和区委十三届六次全会以及美丽重庆建设大会、美丽南岸建设大会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展首要任务，强化稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，推动环境质量不断改善、经济发展提质增效、民生福祉持续增进、能力本领稳步提升，奋力打造更多有辨识度、影响力的生态环境执法应急标志性成果，为加快建设美丽中国先行区作出南岸贡献。

二、工作目标

以美丽南岸建设为统揽，锚定“四个着力提升”“七项重点任务”，持续优化执法方式、提升执法效能，严密防范环境风险，坚决防范和遏制重特大突发环境事件发生，重点区域空气质量改善监督帮扶达到国家考核要求，完成危险废物环境违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪查办任务，“双随机、一公开”监管抽查计划完成率、抽查结果公开率均达到100%，为高质量推进美丽南岸建设，谱写南岸区生态环境建设新篇章贡献生态环境执法应急力量。

三、总体思路

主动把生态环境执法应急工作摆在美丽南岸建设大局中谋划推动，更好统筹高水平保护和高质量发展、高品质生活、高效能治理。坚守一条底线。紧扣平安南岸建设，明责任、强能力、防风险，守牢美丽南岸建设生态环境安全底线。升级两个系统。围绕数字南岸建设，按照全市统筹部署，迭代升级生态环境执法、环境应急信息化系统，不断提升智能化精准化规范化水平。深化五方联动。深化与毗邻区生态环境执法队伍、区内其他行政执法队伍、镇街综合执法队伍、有关技术支撑单位联动，更大力度交流合作，更大限度凝聚合力。实施六大专项。围绕“利剑治污”行动，实施水、大气、危废、自动监测、第三方环保服务机构弄虚作假、自然保护地等专项，推动执法与督察双向衔接。

四、重点任务

（一）坚持严格规范公正文明廉洁执法，打造高水平联合执法示范样板

1.深化跨流域联合执法。聚焦跨界流域、毗邻重点地区，继续开展与巴南、江北等毗邻区联合执法，为区域环境质量持续改善筑牢基础。

2.深化跨部门跨层级联合执法。紧盯冬春季、重污染天气预警等重点时段，实施大气环境联合执法，全力争抢每一个优良天。联合林业部门继续开展自然保护地联合执法，依法严厉打击涉国家级自然保护地各类生态环境违法行为，守住自然生态安全边界。

3.加强与有关技术支撑单位联动。加强与有关技术支撑单位联动，争取技术支撑，推动执法能力水平提升。选派精兵强将参与国家监督帮扶，高质量完成远程帮扶、现场帮扶交办线索核查处理，力争在国家监督帮扶活动中排名前列。

（二）深化生态环境保护执法与司法衔接，健全多跨协同的生态环境司法保护大格局

4.召开一次联席会议。召开2024行刑衔接工作联席会议，通报工作进展，研究重大事项，共商工作计划，凝聚工作合力。

5.参加一次专题培训。组织参加市级公、检、法机关共同举办生态环境执法与司法衔接专题培训，持续提升执法司法人员能力素质，增强执法效能和打击合力。

6.发布一批典型案例。2024年年底前发布一批行刑衔接典型案例，有效发挥警示震慑作用，引导群众依法保障自身生态环境权益。

7.实施两个专项行动。继续实施“两打”、全面整治第三方环保服务机构弄虚作假问题专项行动，保持对危险废物、自动监测、监测机构、环评机构等严打高压态势，力争查处危险废物、自动监测领域刑事案件在全市名列前茅。

（三）狠抓“全年全员全过程”执法大练兵，打造重庆特色练兵品牌

8.坚持联动练兵。参加市生态环境局、市文明办、市直机关工委、市总工会、团市委、市妇联等部门联合开展“全年全员全过程”生态环境执法大练兵，精心策划并组织参与系列大练兵活动，高标准、高质量、全方位检验、提升我区执法人员综合素质。

9.坚持特色练兵。参加书法、摄影、征文、演讲、知识竞赛、无人机比赛、执法实战比武、应急大比武、VR模拟执法等特色比武活动，集中展示南岸生态环境执法队伍良好风貌。

10.坚持实战练兵。结合日常执法工作、专项行动及重点领域任务攻坚，把大练兵融入现场检查、案件处理处罚、案件移交移送等各个环节，选派精兵强将参与国家监督帮扶活动，参加市局组织的案卷集中评查、交叉评查，培养一批执法尖兵骨干。

（四）千方百计为市场主体排忧解难，优化营商环境服务高质量发展

11.强化正面激励。严格落实正面清单制度，整合实施综合性执法检查，积极推广大数据、自动监控等非现场监管方式，对诚信守法企业“无事不扰”，“双随机 一公开”年度抽查计划完成率、抽查结果公开率均达到100%。

12.注重审慎包容。深化落实“六个一批”分类监管措施，严格执行生态环境保护行政执法自由裁量基准，依法实施“首违不罚+轻微免罚”、法定最低处罚、免除加处罚款等措施，帮助和支持企业加速绿色低碳高质量发展。

13.加强帮扶服务。常态化开展“三送”服务和“四进”活动，以新上市企业、拟上市企业、重点园区企业为重点，开展“一对一”“体检式”帮扶，组织企业参加守法培训，依法开展企业环境信用评价和环境信用修复，用心用情解决企业困难和问题。

（五）牢固树立以人民为中心的发展思想，有效解决人民群众急难愁盼问题

14.拓展投诉举报渠道。完善日常投诉信息归集研判机制，提升有奖举报制度实施效能，充分调动群众、媒体参与的积极性，拓宽环境污染问题发现渠道，促进政府监管和社会监督有机结合。

15.完善问题解决机制。健全投诉举报集中调度、定期通报、重点督办、抽查复核机制，确保问题立查、立改、立见效。

16.建立靶向攻坚机制。针对噪声、恶臭、餐饮油烟等突出问题，完善监管与执法联动机制，综合运用专案专办、提级查办、现场督查、挂牌督办等方式，从快从优推动点上问题解决，综合推动面上问题系统性解决。

（六）构建与美丽重庆建设相适应的能力体系，锻造生态环境保护铁军主力军

17.深化综合行政执法改革。系统梳理明晰执法事项清单，体系化抓好执法、守法、普法工作，加强镇街执法培训，打通执法监管“最后一公里”，推进提升镇街生态环境执法水平。

18.严格落实《生态环境执法人员行为规范》，开展队列训练，持续锤炼执法人员条令意识、规矩意识，进一步提振执法队伍精气神。

19.巩固机构规范化建设成果。参加市局举办的执法类公务员示范班、骨干班和执法大讲堂等各类专题培训，组织开展执法技能培训、执法装备运用培训、案例分析专题课堂等，不断提升执法人员和企业从业人员能力水平。

20.提升装备物资现代化水平。积极申请“以奖促治”等专项资金，加快配齐“标配”装备，结合实际配备“选配”装备，及时补充环境应急物资，夯实硬件基础提升执法监管和应急处突效能。

（七）是加速生态环境执法应急数智化转型，提升整体智治的现代治理能力水平

21.加快形成智慧执法体系。持续优化移动执法系统，保持移动执法系统应用覆盖率、执法机构月度活跃度、执法人员季度活跃度“3个100%”。

22.加快形成智慧应急体系。持续优化环境应急指挥体系和污染源自动监控系统，完善工业园区环境风险防控体系，推动实现环境应急智能化预警、智慧化分析、信息化决策。

（八）筑牢长江上游重要生态屏障，守牢美丽重庆建设生态环境安全底线

23.提升排查整治能力。督促指导企业扎实做好突发环境事件风险评估和应急预案编制修订工作，推动突发环境事件应急预案体系进一步完善。

24.提升演练备战能力。深化环境应急演练机制，以“一河一策一图”为重点开展环境应急演练，积极参与全市环境应急大比武，力争优异成绩，更好发挥应急演练增强风险意识、检验应急预案、锤炼队伍能力的作用。

25.提升应对处突能力。推动社会化环境应急救援队伍建设，开展周期性及汛期、重要活动等临时性环境应急形势分析研判，严格落实24小时值班值守、“五个第一时间”等制度，强化部门、属地联动协作，科学及时妥善应对处置易引发环境污染的突发事件，强化事件调查、隐患消除和责任追究，坚决遏制重特大突发环境事件发生。

（九）坚定不移全面从严治党

26.毫不动摇加强政治建设。深化拓展主题教育成果，严明政治纪律和政治规矩，强化“总书记有号令、党中央有部署，市委有要求，南岸见行动”的闭环落实，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定拥护“两个确立”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以实际行动确保党中央决策部署落地见效。

27.坚持不懈强化理论武装。健全学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想长效常态机制，严格执行“第一议题”、支部主题党日等制度，注重系统全面抓、及时跟进学、联系实际用，从党的创新理论中汲取奋进力量，悟规律、明方向、学方法、增智慧，固本培元、凝心铸魂，不断把学习成果转化为生态环境执法应急工作的实际成效。

28.持之以恒夯实组织基础。以打造新时代“红岩先锋”变革型组织为引领，全面落实新时代党的建设总要求，严肃党内政治生活，加强基层党组织建设，迭代“人民至上 重庆环境执法在行动”品牌，积极创建“四强支部”。借助局微信公众号平台，加强执法工作宣传，展示工作成效、队伍风貌。从严落实保密工作责任，严肃保密纪律、强化保密管理，坚决防范失泄密风险。

31.一以贯之强化正风肃纪。始终坚持严的基调、严的措施、严的氛围，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮，重拳纠治基层和群众反映强烈的官僚主义、形式主义问题。完善纪律教育长效机制，增强纪律教育针对性实效性，准确规范运用“四种形态”，落实“三个区分开来”，更好统筹严管监督和鼓励担当，促进党员干部养成纪律自觉。组织“以案四说”警示教育，常态化排查修订廉政风险点和防控措施，推动风腐同查同治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断铲除腐败滋生的土壤和条件。