2023年，南岸区公安分局在市公安局党委和区委、区政府坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实市委六届二次全会和区委十三届四次全会各项部署，全面深化执法规范化建设，忠诚履职，敢于担当，助推法治政府建设。现将推进法治政府建设情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，法治建设责任落实到位。一是责任落实有力。分局党委高度重视法治建设，严格落实“第一议题”和理论中心组学习30余次，迅速掀起第二批主题教育活动热潮，班子成员带头学习宣讲二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记给中国人民公安大学在读英烈子女回信重要精神，主动参与基层“三会一课”、主题党日等活动，持续激励队伍砥砺奋进、担当作为。二是制度落实到位。分局党委严格坚持民主集中制，坚决执行 “三重一大”等事项上会审查、集体决定、实施情况后评价和责任追究等各项制度；严格落实法律顾问制度，聘请专职法律顾问参与分局重大决策制定、合同审查、新法培训等工作，在服务决策、服务执法上发挥重要作用；依托分局法制支队，对各项重大行政执法决定和刑事、行政案件均能保证“一案一审”甚至“一案多审”；依托重庆市公安局警务信息综合应用平台及执法办案管理中心，各类执法活动已经实现了全流程、全要素记录，并依法落实了各项执法公开制度。三是常态化落实普法责任。分局始终坚持把全民普法与严格执法、公正司法有机结合起来，扎实落实“谁执法谁普法”责任制，充分发挥各警种部门特点，积极开展“矢志不渝110，新征程上保安宁”、南岸公安“平安课堂”进校园、“感恩生命，健康生活”禁毒日等主题宣传活动，广受辖区群众点赞和好评。

（二）保驾护航促发展，打造服务发展“新高地”。一是严打涉企民生犯罪。坚持主动靠前服务，严打民生领域犯罪和损害营商环境行为，快侦快破东环线铁路中铁十四局建筑工地被盗、石龙电镀厂污染环境案、“蜘蛛经”犯罪团伙利用新媒体实施敲诈勒索等典型案件，有力维护全区营商环境。二是聚力优化营商环境。聚焦市场主体关切，推出优化营商环境服务企业发展“10项便民措施”和配套服务电话，持续释放“放管服”改革红利，以实际行动助推全区经济高质量发展。三是创新服务举措。深化公安“放管服”改革，依托“警快办”民生警务平台，落实新生儿“出生一件事”、居住证电子印章等便民服务，积极推行“免费导办服务”“限时办结服务”“延时办理服务”“网上业务办理”等便民措施，实现治安、户政、交管等130项高频业务“一窗通办”，切实打通为民服务“最后一公里”。

（三）强化制度落实，全力推进规范化建设水平提档升级。一是全力落实各项执法制度。全面优化复议应诉机制。今年我局一审行政诉讼共开庭审理11起，分局领导对每起诉讼案件均能按“谁分管谁出庭、谁联系谁出庭”的原则出庭应诉，应诉率达到百分之百。应诉部门和相关领导均能按工作要求切实履行职责，充分准备，合理应对。二是执法办案管理中心全面提质增效。在区委、区政府的大力支撑下，执法办案管理中心严格按照“七区四功能”建设标准，成功升级改造智能化管理、一体化运行，通过高标准硬件配备、高水平规范管理，对办案区场所监管环节基本实现了全流程、全要素监督。三是全面提升执法质量。分局法制部门聚焦一线执法实践，结合当前任务需求和执法实情，及时有效的健全完善各类关键执法环节的操作规范，为一线执法提供有效的执法指引；聚焦“夏季行动”、“电信网络诈骗”等专项行动，积极参与重大专案、敏感个案办理，对全局重大、疑难案件提前介入，为全案的调查取证指明方向，提出建议，为现实斗争提供强有力的法律支撑。

（四）完善监督机制，常态化规范执法行为。一是压实工作责任。分局党委将执法规范化建设作为全年的一项重点工作来抓，将该项工作推进情况作为党委会议重要议题，主要负责人10余次听取工作汇报、推动解决问题。为保障执法质量提升有序推进，分局制发了《加强民警执法办案监督工作规定》，明确19条具体措施，强化警种部门协同，增强提升执法办案质量工作合力。二是严格“三清三结”工作机制。推动各办案单位实行接处警和受立案“三清三结”（值班领导日清日结、分管领导周清周结、主要领导月清月结），值班领导每天对当天的刑事、治安警情逐一审核把关，分管领导每周对一周内发生的刑事、行政案件汇总梳理、监督受立案，主要领导每月对刑事、行政案件受立案情况进行分析研判，确保接处警及受立案监督到位。三是完善法制员建设和执法考评机制。督促18个办案单位建立“政工领导或分管领导兼职法制员”制度，实现领导和法制员双重身份，选齐配强法制员107人；建立健全案件办理月考评机制，实行“一案一考”，对优秀案例予以表扬肯定、推广交流，对问题案例予以通报批评、督促整改。

二、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

区公安分局主要负责人高度重视法治建设，将法治建设作为全年的一项重点工作来抓，多次召开分局党委会议、局长办公会议，研究部署法治建设重点工作，带头示范领学习近平法治思想。落实领导干部学法机制，发挥“关键少数”的作用，带头厉行法治、依法办事，反复宣讲执法理念和执法方式，坚持把法治思维贯穿于公安工作各方面，带动广大民警不断提升依法履职能力。深入开展执法质量专项监督工作。深入践行执法为民理念，全面开展执法队伍纪律作风整治，大力整治执法不公、乱作为、不作为等行为，努力建设一支作风优良、纪律严明、廉洁高效的公安执法队伍，不断推进严格规范文明执法。

三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年，我局在扎实推进法治建设，全面推动执法规范化建设提档升级上取得了一些成效，但距离法治公安的要求还有不足，重点存在以下问题：

一是执法不规范行为仍然存在。新时代公安工作面临的执法环境日益复杂，一线执法工作量不断增大，执法环境日益复杂，导致在执法民警在处警态度，法言法语的运用以及处警现场处置、现场取证等方面都还有较大的提升空间。

二是取保候审、监视居住案件办案效率不够高。对于取保候审、监视居住期限较长的案件，个别单位不能够及时投入足够的警力和精力去办理，导致此类案件存在调查消极、久拖不决等情形，从而导致我局取保候审、监视居住案件平均用时依然较长，个别案件还存在取保候审、监视居住期间未开展侦查工作等问题。

三是部分执法民警不能够完全适应法治建设的要求。部分民警在具体的执法办案过程中，程序意识、取证方向、办案期限概念仍然不强，未养成良好的执法办案习惯，规矩意识和业务素质仍有待提高。

四、2024年推进法治政府建设的工作思路目标举措

（一）深化法治公安建设。全力聚焦公安中心工作，以深入开展执法规范化建设为抓手，完善管理制度，强化执法监督管理和服务保障，深化重大执法决定法制审核制度，以新担当新作为努力推动全局公安工作高质量发展。

（二）全面提升执法主体素质。深入开展执法培训，通过定期邀请专家学者，举办法治专题讲座、民警旁听庭审等活动提高民警的理论素养和执法办案水平，把宪法法律列为领导干部教育的必修课，创新民警执法培训的方式，建立一支高素质、高水平的法治工作队伍。

（三）完善执法监督体系。围绕执法规范化加强制度建设，深入研究制定便利的实施细则、制度，特别是执法主体职责、执法行为、执法细节、目标评估等方面进行规范。从推进权力制约机制、规范执法流程、建立健全执法公开制度、完善执法责任追究机制等方面不断完善执法监督体系。

五、其他需要报告的事项

无。

重庆市公安局南岸区分局

2024年2月23日