2020年度，重庆市公安局南岸区分局是市局党委和区委、区政府的正确领导下，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实习近平总书记关于公安工作的重要指示精神，全面深化执法规范建设，为社会经济高质量发展和社会大局稳定展现了应有的担当作为。现将法治政府建设情况报告如下：

一、强化组织领导和责任担当

公安机关作为重要的刑事司法机关和行政执法机关，分局党委高度重视法治公安建设工作，始终以执法规范化为载体，坚持公安机关的所有活动都是执法活动，民警的所有行为都是执法行为的基本认识，把依法行政和规范行政执法行为作为一项常抓不懈的中心工作，严格落实分局党委以季度为限定期研究执法工作。明确各部门的行政执法责任、研究制定具体行政执法流程、督促严格规范行政执法，认真做好依法行政工作。

同时，为了全面推行行政执法责任制，切实改进公安行政管理工作，进一步完善了重大行政决策机制和程序，采取重大事项集体决策、法制部门合法性审查、决策过错责任追究和行政问责制等决策机制，确保行政决策的科学、合法和依法行政。

二、主要措施和做法

（一）坚持集体研究法制审查的依法决策机制

一是完善依法决策机制。分局制定了《党委会议事规则》、《局长办公会议事规则》，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，从议事范围、形式、程序等方面对分局党委会、局长办公会做出了详细规定，确保决策的科学化、民主化和法制化。二是创新合法性审查机制。分局创新设立决策合法性审查办公室，由分局法制支队牵头对涉法类事务在决策前、决策中和决策后进行合法性审查，实时为分局党委提供合法性审查意见，确保决策的合法、合规性。

（二）强化执法指导和教育培训

一是强化执法指导。为提高执法规范化程度，分局定期收集整理上一年度新修订的法律法规、新颁布的司法解释等各种规范性文件，定期推送一线实战部门，为一线工作提供法律依据。二是认真落实教育培训。分局每年通过轮值轮训、实战训练、法律培训和讲座、典型案例点评等不同形式，对全局民警开展法律法规和义务技能的教育培训，做到全警参与、全警覆盖。尤其是重点对行政处罚相关法律法规、新刑诉法、新刑法修正案、治安管理处罚法、公安机关办理行政案件程序规定、公安机关办理刑事案件程序规定等常用的重要法律法规进行深入全面的学习。不断提升全局民警的执法水平和执法能力。

（三）认真落实执法三项制度

一是落实行政执法公示制度。分局按照《公安部关于贯彻落实〈国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见〉的通知》（公通字〔2019〕8号）严格落实行政执法公示工作机制。通过各种方式，主动将执法规范和重要信息进行公示。二是落实重大行政执法决定法制审核制度。按照相关规定，分局对重大行政执法行为建立了三级和五级法制审核制度，通过建立首接首办制、审查责任制等方式，严格落实重大行政执法决定法制审核制度。目前，分局除民警现场执法需依法立即作出的执法决定外，民警所有的执法活动均需法制审核。三是落实行政执法全过程记录制度。按照规定，分局对全局民警配备了执法记录仪，做到配备率达100%。要求做到所有执法活动音视频同步开启，做到全程记录和可追溯。

（四）深化公安“放管服”改革

一是压缩审批事项和时限。通过梳理现有公安审批事项，规范审批标准和流程，减少审批事项和压缩审批时间，改审批制为备案制，积极清理各种无谓证明。二是推动行政审批“一窗办”。积极推动出入境、车管业务、户籍等行政许可入驻便民窗口，方便群众在一处办理各种业务。三是积极推出网络便民服务措施。分局积极拥抱大数据智能化，拓展网上政务服务范围，认领网上服务事项，推出了车驾管、身份证、出入境等与群众生活息息相关的网上便民利民服务措施，真正实现让群众少跑路数据多跑腿。四是成立民生警务办公室。分局在2020年成立了民生警务办公室，专门负责公安“放管服”改革、网上政务、专项服务等相关工作的统筹协调。依托我为群众办实事活动，强化精准服务，提升服务效能，办好民生实事。

（五）严格执法监督管理

一是强化内部管理。分局不断完善行政执法制度，加强内部监督。一方面，通过建立执法质量动态监督，实行日评查、月考核的监督机制，解决执法不规范的共性和个性问题。另一方面，筑牢制度笼子，通过内部纪委、监察、督查、法制部门等机构对公安工作进行常态检查监督，及时纠正不合法、不适当的执法行为。再一方面，规范办案场所使用管理，分局按照公安部和市局规定，即将启用全新智能化的执法办案管理中心。二是自觉接受外部监督。分局打开大门，在不涉密的条件下主动接受其它部门、新闻媒体以及人民群众的广泛监督，通过“百万警进千万家”等活动，不断收集民意、汇集民智，切实整改针对依法行政方面的问题。

三、下步工作计划和措施

2021年，分局将继续深入贯彻落实习近平总书记关于公安工作的指示精神，按照市局党委和区委、区府的工作部署，围绕法治公安建设的工作目标，进一步增强我局开展依法治区工作的责任感、紧迫感，牢牢把握推进依法治国、建设法治社会对公安工作提出的新要求，奋力实现“全国领先、西部一流”的战略目标，为更高水平的平安南岸贡献公安力量。

（一）继续加强执法执勤培训，不断提升民警执法水平。

深入开展执法培训，继续通过轮值轮训、实战训练、法学讲座、民警旁听庭审、公安机关负责人出庭应诉等活动提高民警的理论素养和执法办案水平。进一步完善培训内容和创新培训模式，以实战为重要参照，充分运用科技信息化手段开展执法培训，提高培训的针对性和实战性。认真严密组织执法资格考试，严格落实结果运用。继续开展岗位练兵比武活动，探索建立法律运用与实践相结合的执法培训模式，促进依法履职能力进一步提升。

（二）进一步严格执法监督管理，从源头上预防和减少执法问题。

分局下一步继续对执法突出问题、执法办案部门开展执法巡查，推进执法巡查常态化，强化执法巡查结果运用。紧紧围绕基层执法实践中的难点热点问题，主动推送各类行政执法裁量基准和执法标准，确保一线执法民警能够准确把握执法的尺度。深入开展简化执法办案流程相关工作，切实为民警减负。进一步加强规范性文件备案审查以及清理工作，确保文件内容合法合规，有生命力。

（三）全面打造过硬队伍，为法治建设提供坚强保障。

坚持政治建警、全面从严治警，着力锻造“四个铁一般”的公安铁军。要把理想信念教育、法律法规教育、权力责任意识教育作为育警铸魂、固本培元的战略工程常抓不懈，坚持严在平时、管在日常，使全警真正养成知敬畏、存戒惧、守底线的高度自觉。进一步强化法治、责任、服务意识，严格做到对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明，为法治公安建设提供坚强有力的保障。