2022年8月，区政府印发了《南岸区重庆经开区社会信用体系“十四五”专项建设方案》（南岸府发〔2022〕40号）（以下简称《建设方案》）。为便于各单位和社会公众广泛知晓政策内容，对政策内容作如下解读。

一、起草背景及过程

根据《重庆市社会信用条例》和《南岸区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》等文件要求，为进一步加快我区社会信用体系建设，区发展改革委牵头起草了《南岸区社会信用体系建设“十四五”专项建设方案》（以下简称《建设方案》），建设期为2021－2025年。《建设方案》已面向社会公开征求了意见，书面征求了区级部门意见，召开了专家评审会，并征求了市发展改革委意见，针对多方意见进行了认真研究、广泛吸纳，确保规划编制科学性、实效性。《建设方案》已经区政府常务会议审议通过。

二、主要目标

到2025年，南岸区信用基础设施基本完善，“信用南岸”云服务平台为市民高效提供智能化公示和查询服务，政务诚信水平不断提升，以信用为基础的新型监管机制在全区经济社会发展和社会治理中发挥重要作用，信用服务产业链进一步完善，全民知信、全民用信、全民守信的诚信氛围深入人心，体现区域特色、符合现代市场经济体制和社会治理体制要求、涵盖经济社会生活各个方面的社会信用体系基本确立。

三、主要内容

《建设方案》共五个章节。

（一）发展现状和面临形势。该部分主要总结了“十三五”期间我区社会信用体系建设情况，并从营造国际一流营商环境、加快构建新发展格局、深入推动成渝地区双城经济圈建设和为全市“一区两群”协调发展作出新贡献等层面，对我区“十四五”期间社会信用体系建设面临的形势进行了分析。

（二）凝聚特色优势，构建信用体系建设新发展格局。该部分主要包括建设思路、基本原则和主要目标。围绕主要目标，初步确定了信用服务业产值、社会信用公众满意度等12项主要指标。

（三）构建长效机制，奋力完成信用体系建设重点任务。该部分主要包括建立南岸“信用服务云”、搭建信用“大数据中台”、创新信用应用“信用链”、提升数据“超算”服务能力、推广“渝信码”应用、推进政务诚信建设、构建以信用为基础的新型监管机制、扩大政务服务事项应用范围、培育信用服务产业、提升诚信文化教育水平等“云、数、链、算、码、管、服、产、政、育”10项重点任务。

（四）发挥赋能作用，助推经济社会高质量发展。该部分主要包括实施信用赋能智慧城市建设、信用赋能乡村振兴发展、信用赋能数字经济融合和信用赋能营商环境优化4大重点工程。

（五）加强规划实施保障。该部分主要围绕支撑全区行政管理科学化、社会治理有效化和市场运行畅通化，落实加强组织和机构保障、完善考核和监测机制、促进多元化资金投入、加快信用队伍和人才建设、强化工作协同和目标衔接等5项保障措施。

四、重要任务

（一）建立南岸“信用服务云”

整合全区政务服务相关资源，搭建南岸区“信用服务云”，提供行政许可、行政处罚、红黑名单等信用信息一站式查询和市场主体信用报告一键下载服务，提升信用公共服务水平。建立健全数据授权查询使用、共享交换机制，推动信用服务机构与行业组织、金融机构等市场主体的信用信息共享。

（二）搭建信用“大数据中台”

着力提升平台数据归集水平，按统一标准多渠道、多方式整合全区信用信息资源，依托市信用平台强化数据治理，着力打造汇集全区公共信用、融资信贷、市场交易等信息的信用大数据中台，实现高效的查询、共享、交换和应用。

（三）创新信用应用“信用链”

构建以区块链为基础的信用链促进信用信息规范、安全应用，支撑各类“信用+”场景。探索构建“信用+公共服务”私有链，实现公共信用信息的应用和管理，探索构建“信用+市场交易”联盟链，扩大“信易+租赁”、“信易+文旅”、“信易+融资”、“信易+出行”等信用应用场景，确保条条信用记录更新及时、交换畅通、安全可靠、可溯源。

（四）提升数据“超算”服务能力

以南岸区信用“大数据中台”为基础，实现全区市场主体信用档案全覆盖和市场主体全生命周期管理，重点领域、重点行业从业人员信用档案全覆盖。开展在线智慧监测，及时掌握各镇街（乡）、各行业信用事件发生情况路线图，对突发事件及时预警，提升信用治理风险防范能力。

（五）推广“渝信码”应用

完善市区两级一体化信用信息归集共享机制，确保南岸区内各类企业信用信息全面真实，实现“一户一码，以码代照”，奠定“渝信码”推广应用基础。

（六）构建以信用为基础的新型监管机制

构建以信用为基础的新型监管机制助推“放管服”改革，推动信用监管落到实处、见到实效，保障“放”的效果、创新“管”的方式、提高“服”的质量，让信用数据多跑路，提高社会治理效能，进一步便利企业和群众办事创业。创新事前监管、加强事中监管、完善事后监管。

（七）扩大政务服务事项应用范围

提升发展改革系统以信用为基础的高质量服务，将南岸区信用应用平台与区发改委内部业务系统融合。探索“信用+秒批、信用+容缺”信用审批模式，建立健全政务服务领域信用体系及运行机制，把信用信息嵌入各个审批流程。

（八）培育信用服务产业

提升信用服务市场活力。支持信用服务行业与银行、担保、信贷等服务业以及制造业协同发展，创新研发信用服务产品，助力中小微企业低成本便捷融资。丰富信用服务场景，促进信用服务产品供给。规范信用服务机构自身信用建设。

（九）推进政务诚信建设

加强政务诚信建设，坚持依法诚信施政、践守承诺作为、公开公平执法，增强决策透明度，提升政府公信力，发挥表率导向和示范引领作用。推进司法公信建设，严格公正司法，体现社会公平正义，增强司法工作的公信力、权威性，提高社会公众满意度。

（十）提升诚信文化教育水平

持续开展诚信建设进机关、进校园、进企业、进社区、进农村“五进”宣传活动，宣传诚信知识，弘扬诚信精神，开展诚信教育。

重庆市南岸区发展和改革委员会

2022年8月15日