按照《2022年全区法治政府建设工作要点》和《中共南岸区委全面依法治区委员会2022年工作要点》（南岸委法〔2022〕2号）要求，我局深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，切实履行推进法治建设第一责任人职责，推进法治政府建设，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险，现将相关情况总结如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）贯彻落实习近平法治思想情况，学习贯彻党的二十大精神情况，贯彻落实市第六次党代会精神。在区委、区政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，学习贯彻党的二十大精神情况，贯彻落实市第六次党代会精神，推进法治建设，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险。坚持理论学习，把核心主义价值观融入法治理论学习教育全过程，切实提升理论水平。

（二）加大“放管服”改革力度，提升政务服务成效。一是深化行政审批制度改革。及时动态调整我局行政权力事项清单和公共服务事项清单。二是着力提升网上办事深度。充分发挥“渝快办”平台作用，所有依申请类政务服务事项全部可以在平台上办理，我局依申请类政务服务事项“全程网办”占比100%，平均跑动次数0次。三是提升政务服务成效。所有行政许可事项办理时限比法定时限平均减少80%，备案登记事项办理时限比法定时限平均减少79%。四是优化营商环境。推行水电气等市政接入工程涉及的行政审批在线并联办理。水电气等市政接入外线工程涉及并联审批事项分属规划、城市管理、交通等不同部门管理，办理环节较多，“串联”审批时限较长，为切实解决相关问题，我局牵头大力推行水电气等市政接入工程涉及的行政审批在线并联办理改革。重新构建了全区城市供水接入、10千伏及以下的电力接入和城镇工商用户、城镇新建居民小区管道燃气接入等市政接入外线工程涉及的并联审批事项的审批流程，变“串联”审批为“并联”审批，原来由3个部门办理的4个审批事项分别需要5至17个工作日不等，优化后4个事项一次接件、同时办理，最快6个工作日办结。同时，将申请材料整合，把向各部门分别递交材料改为合并提交，材料共享。依托“渝快办”政务服务平台打造了网上并联办理专区，构建行政审批同步受理、线上流转、并联办理和限时办结的网办流程，实现相关审批并联办理全程电子化、规范化运行。将容缺受理、告知承诺等制度融入在线办理体系，对管径小于DN200至用户水表前的供水接入外线工程免于办理规划许可、占道、临时占绿手续，利用已有通道办理跨越、穿越公路手续采取告知承诺方式。对低压电力用户用电接入外线工程免于办理规划许可手续，办理占道、临时占绿手续采取告知承诺制，进一步降低企业时间成本，优化市政公用事业领域营商环境，提高企业满意度。

（三）全面开展普法宣传教育，营造良好社会氛围。利用“3.5”学雷锋纪念日、“3.15”国际消费者权益日、“3.19”城市管理服务主题周等重要时间节点，开展“法治宣传月”主题普法活动。在各商业广场、口袋公园等设立“法规咨询”和“投诉建议”平台，动员市民参与2600余人次，接受群众咨询法规问题1.1万余个，沿街走访商户2000余家，发放普法宣传资料3000余份，举办城管执法队员法治志愿宣传活动40余次，利用LED显示屏、电视播放器滚动循环播放《宪法》《民法典》等法规宣传视频图片，设置海报、横幅40余幅。

（四）深入贯彻落实“三项制度”，规范行政执法行为。一是严格落实“三项制度”。为深入学习习近平法治思想，贯彻落实新修订《行政处罚法》，制定检查方案，通过现场检查、随机抽检文书、网站查看、资料查阅等方式对各大队在城市管理执法行政处罚、行政检查、行政强制等工作中推行“三项制度”相关工作情况进行专项检查，并将结果予以通报。采取检查、督察的形式促进“三项制度”在城市管理基层工作中生根落地，规范执法设备使用运行管理，规范执法文书制作，确保做好全过程记录资料收集整理，有效规范执法行为，实现城管执法全流程可溯管理，提升执法服务水平，努力建设人民满意的新时代城管执法队伍。开展以案释法工作，按要求向南岸区司法局报送行政执法优秀典型案例。二是严格执法案卷管理。严抓法制员队伍，加强对法制员队伍的业务培训工作，强调法制员职责，让法制员把好基层依法执法第一关。建立案卷电子档案，实行分类分级管理，便于案卷的调取、查阅、归档；实行三级审核机制，严格筛查问题案卷；建立瑕疵案卷信息库，研判日常执法的漏洞和弱项，便于查漏补缺和专项培训监督；施行错案约谈考核机制，对涉及执法程序、法律适用、证据佐证方面有重大错误的案卷，及时约谈相关责任人，纳入量化考核扣分。

（五）加强行政执法队伍建设，夯实执法人员素质。一是制定全年法制培训计划。切实把习近平法治思想和《宪法》《民法典》《行政处罚法》《重庆市生活垃圾管理条例》《重庆市城市园林绿化条例》等法律知识纳入执法人员学习宣传的重要内容。通过专题讲座、集中讨论、参观学习、“以案代训”等形式，引导干部职工强化法治意识，增强法治定力，提高依法行政和依法办事能力。二是开展普法专题培训。组织“三月法治宣传月”普法专题讲座，开展“两基准一清单”专题培训，组织全体执法人员培训学习《重庆市生活垃圾管理条例》，在各街镇现场宣传教育培训城市管理相关法律法规。通过加强培训力度引导全体队员强化法治意识，增强法治定力，提高依法行政和依法办事能力。三是发挥律师普法作用。通过驻队律师深度参与城市管理执法工作，充分发挥驻队律师在预防和化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定的重要作用，促进执法队员进一步规范执法行为，实现“以案代训”。根据工作中遇到的案件实际情况给予基层执法大队及执法队员办案经验技巧、法律法规、执法流程等方面的指导意见，在案件办理过程中通过督察、指导探讨、相互观摩不断总结得失，自查不足，逐步提升执法队员的实际办案能力。

二、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）坚持理论学习。我局党政主要负责人深入学习贯彻习近平法治思想，通过党组会等方式学习传达了习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上重要讲话精神等学习教育材料。扎实有效开展党史学习教育，把核心主义价值观融入法治理论学习教育全过程，切实提升理论水平。

（二）强化法治意识。我局党政主要负责人深刻认识依法治国的重大意义，敬畏宪法法律，带头维护宪法法律权威，切实增强宪法意识。时刻绷紧法纪弦，严格按照法律规定行使权利、履行义务，绝不允许出现任何违纪违法的苗头性、倾向性问题。树立正确政绩观，把遵纪守法、依法办事作为履职尽责最基本的要求，坚持在法治的框架内处理解决各种矛盾问题，做到“法无授权不可为，法定职责必须为”，让权力和责任在法治的阳光下运行。

（三）坚持服务群众。我局党政主要负责人增强服务意识，恪守为民职责。深挖城市管理“顽疾”，按照领导班子“分片包干”原则，解决群众急难愁盼问题。同时不断完善跨行业、跨领域的工作联动机制，力促各类城市综合管理领域问题群策群议、联勤联动、形成工作合力。

（四）建立完善内部管理制度。坚持用制度管人办事，结合城市管理工作中的行政执法、行政审批、招投标、工程项目建设以及干部人事任免等廉政风险防控重点领域，严格按照《南岸区城市管理局党组会议事规则》《南岸区城市管理系统工程建设项目管理实施细则（试行）》等制度要求，做到从程序和制度上规范全局干部职工的行为，始终把管权管事管人置于从严的制度监督下。

三、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

经自查，我局法治政府建设还存在以下不足：一是学用结合不够紧密。干部职工对一些新要求掌握不够系统，离学懂弄通做实有差距。二是局属基层单位对法治建设理解不深、重视不够。三是制度机制建设还需进一步完善。城市管理工作涉及方方面面，每件工作的开展都需要注意深入推进法治建设。

四、2023年推进法治政府建设的工作思路目标举措

下一步我局将持续深入推进城管系统的法治建设。一是加强理论学习，把法治建设的新要求内化于心，外化于行，把法治建设与城市管理业务工作同部署、同检查、同考核、同落实。二是加大对基层单位的传导力度。进一步加大对各基层单位的督查检查力度，将压力传导到基层单位，督促基层单位切实抓好法治建设。三是进一步完善制度。继续优化管理运行制度，建立健全科学有效的权力运行制约和监督体系，规范行政行为。

重庆市南岸区城市管理局

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