——2026年2月4日在南岸区第十九届人民代表大会第八次会议上

重庆市南岸区人民政府区长  喻显镔

各位代表：

我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十四五”时期和2025年工作回顾

“十四五”时期是南岸发展进程中极不平凡的五年。这五年，是感恩奋进的五年。习近平总书记亲临重庆视察并发表重要讲话，赋予重庆“两大定位”，要求我们在发挥“三个作用”上展现更大作为，为现代化新重庆建设标定了时代坐标、注入了强大动力。这五年，是攻坚克难的五年。面对错综复杂形势和世纪疫情冲击等多重超预期因素影响，我们迎难而上、唯实争先，发展动能加快转换、开放格局全面构建、治理模式系统重塑、民生福祉持续提升。这五年，是跨越发展的五年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们加快建设重庆高质量发展南部增长极，地区生产总值达到1200亿元，“十四五”规划目标任务总体完成，在全市“六区一高地”建设中展现大区大担当。

——现代化产业体系加快构建。三次产业结构由“十三五”末的0.5︰37.5︰62调整为0.4︰33.6︰66。第一产业增加值年均增长2.6%。规上工业总产值达到1006亿元，培育国家级制造业单项冠军2家、专精特新“小巨人”企业19家，市级领军链主企业4家、“双百”企业17家。服务业增加值达到792亿元，金融业增加值年均增长15%，软信产业跻身全市第一梯队。

——改革开放成果不断涌现。数字重庆基本能力稳居全市第一方阵，八项关键指标居全市前列。两区融合发展持续深化，园区开发区改革核心指标位列全市A档。成功创建全市服务业扩大开放综合试点示范区，进出口总额累计64.4亿美元，实际使用外资累计11亿美元。国资国企改革系统重塑，一级国企整合为10家，净资产规模达到853亿元。

——城乡大美格局加快呈现。重庆东站开通运行，新增轨道运营里程12公里，南江大道、郭家沱大桥、通江立交等建成投用，骨架路网基本形成。完成老旧小区改造435万平方米。生态环境质量持续改善，长江干流南岸段水质实现“9连优”。城乡融合加快发展，获评中国美丽休闲乡村1个、全国乡村旅游重点镇村2个、全国乡村治理示范镇村2个。连续19年安全生产考核优秀。

——强企富民质效整体提升。经营主体达到15.3万户，民营经济增加值占比近60%。累计新增就业20万人，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民人均可支配收入年均增长4.9%、达到5.54万元。成功创建全国义务教育优质均衡发展区，新建和改扩建学校16所，新增学位约1.7万个。新建和改扩建医院5家，成功创建全国首批传染病防控试点区，人均预期寿命提高至80.38岁。

各位代表！刚刚过去的2025年，是“十四五”规划收官之年。过去一年，我们深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，全面贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，统筹做好经济社会发展各项工作，顺利完成区十九届人大六次会议确定的主要目标任务，南岸现代化建设迈出坚实步伐。

过去一年，我们着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，经济社会发展稳中向好

地区生产总值增长5%，三次产业增加值分别增长3.8%、1.6%、6.9%。规上工业增加值增长5.1%，工业投资增长11.2%；社会消费品零售总额增长1.9%；进出口总额增长35.5%；实际使用外资2200万美元；金融业增加值增长23.5%。一般公共预算收入同口径增长6%，区级税收收入增长2.1%。城镇新增就业约4.2万人。新增经营主体约2.2万户，总量居全市第四。

过去一年，我们抓产业、强培育、优服务，产业创新策源动力持续增强

制造业发展向新向优。实施新一轮制造业跃升发展三年行动计划。台达电子一期、双环传动智能工厂等项目投用，美的绿色循环产业园、巩诚电装制造基地等项目开工建设。美的通用建成全市首个“灯塔工厂”，新增成飞新材料、集诚汽车电子2家国家专精特新“小巨人”企业。迪马工业等9家企业共12项产品获评全市重大产业技术创新产品，机电智能、攸亮科技获评全市服务型制造企业。盘活存量工业用地798亩、闲置工业厂房10万平方米。新落地中汽中心、长秦汽配等项目112个，其中20亿元以上项目2个。

创新驱动发展加快推进。重庆人工智能湾区建设启动，以重庆人工智能学院、重庆通用人工智能研究院为引领的“AI+”产业生态加快布局。重庆脑与智能科学中心获批国家脑机接口技术攻关及应用示范工程。环大学创新创业生态圈新增3个省部级科研平台，集聚创新主体500余户、人才2300余人。中国信通院西部创新基地建成投用。新增高新技术企业50家、科技型企业455家，35项科技成果获评全市科学技术奖，全社会研发投入强度达3.5%。

现代生产性服务业发展壮大。4个生产性服务业集聚区入围市级培育名单。长嘉汇金融中心成功入选全国普惠金融发展示范区，全市首个跨境人民币“NRA账户”万里汇跨境结算平台投入运营，重庆石油天然气交易中心成交金额达到1163亿元。打造重庆软件园等3个“满天星”示范楼宇，中移物联网入选全市“北斗星”企业，4家企业入选全市“启明星”企业培育对象，灏瀚网络在美国纳斯达克成功上市。

过去一年，我们抓消费、塑场景、聚人气，文旅体商融合发展优势更加彰显

消费场景焕新升级。重庆国际会客厅正式启幕，龙湖江岸天街、金隅凡米里等商业综合体开业，岸香南、长嘉湾等滨江消费街区全新亮相，新天泽汽车产业园、南坪中心广场等生活消费空间更新投用。举办“开新消费节”、玩转南滨消费嘉年华、不夜南滨生活节等“爱尚重庆”消费活动，消费品“以旧换新”带动销售31.2亿元。举办重庆国际消费品博览会、中国航空航天科普大会等各类展会超150场，撬动消费超60亿元。

文旅体影响力持续扩大。成功承办央视春晚重庆分会场活动，常态化开展“新韵重庆”无人机灯光秀，《诗行长江·南岸之旅》全网播放量破亿。龙门浩老街入选国家级旅游休闲街区，下浩里获评文旅部“城市更新典范和民生产业标杆”，连续2年入选全国市辖区旅游综合实力百强区。策动渝厦高铁沿线区县成立高铁旅游联盟。高水平举办重庆马拉松等大型品牌赛事，辅仁中学培养的2名足球小将代表国家队征战亚洲杯，重庆特教中心扬帆体训队在全国残特奥会上斩获七金十银，体育工作获得“全国先进集体”荣誉。

开放型经济稳步推进。引进马来西亚大马花城等外资企业22家，自贸试验区南岸板块新增注册企业900余家，注册资本金超40亿元。新增3家汽车出口企业，业务覆盖中东、中亚等海外市场。引育跨境电商企业30家，进出口业务超20亿元。

过去一年，我们抓建设、促融合、提品质，山水都市风貌更加美丽

城市价值加快提升。实施城市价值提升三年攻坚行动，聚力打造“最美南滨、烟火南坪”。重庆游乐园、上海城商业综合体等城市更新项目启动建设，10个老旧小区改造项目开工，70个住宅小区老旧电梯完成更新改造。“慈米龙”历史文化街区保护利用经验获住建部推广，开埠遗址公园入选全国《城市更新典型案例集》。渝厦高铁南岸段开通，轨道交通6号线东站段投用，茶惠大道、江南隧道等骨架道路通车。新增长嘉外滩、长嘉汇等一批“好房子”供应20万平方米。

超大城市现代化治理全面推进。“大综合一体化”城市综合治理体制机制持续深化，“一委一办一平台”工作体系全面形成。实施学府大道、内环四公里等堵点乱点治理12个，优化调整公交线路10条，完成社区停车综合治理11个。充分发挥“141”基层智治平台作用，全量落图风险点134类、1.3万个，风险点与智能预案、感知设备关联率100%；推行“马路办公”智慧管理，解决佛江路、兴黄路等7条未移交道路管运难题；开展123条主次干道空洞检测治理，完成156套化粪池危险源在线监测设备安装。

美丽南岸建设持续推进。一体推动“九治”攻坚，第三轮中央生态环境保护督察年度任务整改率100%，完成迎接第二轮市级生态环境保护例行督察工作。完成162个长江入河排污口整治，鸡冠石污水处理厂四期工程完工投运，新建、改建雨污管网288公里，清水溪整治入选生态环境部典型案例。实施治气攻坚专项行动，空气质量优良天数298天。完成1.36万亩“两岸青山·千里林带”项目验收。重庆经开区近零碳园区试点提速实施，累计创建7家国家级绿色工厂、15家市级绿色工厂。

城乡融合发展有效促进。迎龙镇清油洞村、广阳镇银湖村获评全国文明村，建成巴渝和美乡村重点镇街2个、乡村33个、院落60个。新建、改建农村公路11公里，南山片区供水管网完成更新改造，卫生厕所普及率达96.1%，农村生活污水治理管控率100%。45个村集体经济组织经营性收入均超过10万元，农村居民人均可支配收入连续24年排名全市第一。

过去一年，我们抓改革、敢担当、善作为，一批制约高质量发展的矛盾问题有序破解

国资国企改革纵深推进。“瘦身、止损、盘活”取得显著成效，全面重塑国企主责主业，直接压降企业14家，盘活国有资产71.7亿元。广阳湾投资集团和广阳岛绿色发展公司完成重组。国企实现市场化业务收入13.8亿元，城建集团入选重庆企业100强。“国资国企数字智管”应用系统建成运行，完成60家国企监事会改革，经营风险有效化解。

数字重庆基本能力加快形成。数字底座持续夯实，归集数据4614类、共享数据160类，数据治理合格率100%。区级治理中心实战能力明显提升，高效处置突发事件822件，实战活跃度居全市前列。基层智治能力全面增强，镇街数字化履职率达98%。7个“一件事”场景入选区县应用“一本账”，“南山智理”“堡里幸福”社区驾驶舱等综合场景发挥实战作用，“南滨路重大活动指挥调度综合场景”荣登数字重庆应用场景榜单首位。

着力破解转型发展难题。推动广阳湾片区整体转型建设重庆人工智能湾区。重启朝天门商贸城回购工作，累计盘活闲置载体64万平方米、占比71%。一批信访老案积案得到化解。加强央地、市区合作，以超常规举措推动黄葛渡、重庆湾、能投CBD等停摆多年的重大项目开工。

过去一年，我们抓民生、防风险、保稳定，安全发展根基进一步夯实

民生保障稳步推进。市区两级重点民生实事全面完成。后堡社区成功创建全市首批A+级“15分钟高品质生活服务圈”。就业形势保持稳定，促进高校毕业生等就业创业近2万人，兑付就业补助资金、失业保险基金1.6亿元。用心服务“一老一小”，新建居住区配套养老设施实现全覆盖，养老综合服务中心建成投用；1.8万余人享受育儿补贴，生育保险“即生即享”率达95%以上。“民呼我为”办理群众诉求7.8万余件，群众满意率达91.7%。

社会事业加快发展。教育事业优质均衡，全国学前教育普及普惠区建设有序推进，学前普惠率达98.5%。启动珊瑚梨花路小学新建及弹子石小学、110中学五公里校区改扩建工程，中小学实现空调设备安装全覆盖，重庆开放大学南岸学院建成。健康中国南岸行动深入实施，区人民医院病房改造一期工程顺利完成，天文街道社区卫生服务中心建成投用。

文化服务扩面提质。连续11年保持全国文明城区荣誉，4个案例入选全市精神文明建设工作典型案例。德国大使馆旧址、英国大使馆旧址修缮工程完成，重庆抗博获评国家二级博物馆，建成新型公共文化空间53个。承办第十四届中国艺术节、第十八届文华奖等国家级活动，连续15年开展中国交响乐团服务基层南岸行活动。原创戏剧《一票难求》荣获全国“群星奖”，重庆国际马戏城获评全国优秀空间奖。

社会大局和谐稳定。深化安全生产治本攻坚三年行动，全区生产安全事故起数、死亡人数分别下降31.6%、35%。深入践行新时代“枫桥经验”，矛盾纠纷化解率达99.7%。纵深推进夏季治安打击整治、防命案防极端“百日攻坚”等专项行动，常态化开展扫黑除恶，严厉打击突出违法犯罪，现行命案破案率连续15年100%。

过去一年，我们严格落实全面从严治党政治责任，政府自身建设不断加强

持续修复净化政治生态。持续加强党的政治建设，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深入推进中央巡视反馈意见整改，完成以案促改重点任务。认真落实持续修复净化政治生态“十项举措”，全面彻底肃清流毒影响，政治生态持续向好。

认真抓好党风廉政建设。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深化整治形式主义为基层减负，推进作风建设常态化长效化。扎实推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，办理完成民生事项244件，返还群众涉案财物和清退、兑现、减免各类资金5900余万元。落实全面从严治党政治责任，抓好金融、国企、消防、医药、工程建设、招投标等重点领域腐败治理。

深入推动法治政府建设。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真落实人大及其常委会的决议决定，办理议案建议284件、提案396件，满意率均为100%。坚持依法行政，健全重大决策合法性审查机制，深化法治督察与巡察工作协作机制。数字重庆建设等7个方面工作获得市政府督查激励。

各位代表！过去一年，我们上下同心、拼搏实干，十件大事尤其突出：一是地区生产总值迈上1200亿元新台阶，二是重庆人工智能湾区建设启动，三是重庆东站开通运行，四是承办央视春晚重庆分会场活动，五是常态化开展“新韵重庆”无人机灯光秀，六是江南隧道、兴黄隧道、茶惠大道、广阳大道等一批骨架道路建成通车，七是全国义务教育优质均衡发展区成功创建，八是重庆工商大学茶园校区、重庆建筑工程职业学院东站校区建成投用，九是南坪商圈重回全国百强商圈，十是“最美南滨、烟火南坪”十大建设项目启动。

同时，我们统筹推进各项事业发展，国家安全、国防动员、民族宗教、双拥、外事、侨务、港澳台、审计、统计、档案、保密、史志、人防、科协、老干部、对口协同、退役军人事务、关心下一代等工作都取得了新的进步，工会、妇女、儿童、青年、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业都取得了新的进展！

各位代表！“十四五”特别是党的二十大以来，我们全面融入现代化新重庆建设，直面风险挑战，主动识变应变，接续改革攻坚，各项事业向前迈出了坚实的一大步。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府亲切关怀和坚强领导的结果，是区委团结带领全区干部群众实干笃行的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻区解放军和武警部队官兵、公安干警、应急消防救援人员，向关心支持南岸发展的上级单位、兄弟区县，向港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全区发展中的老问题和新挑战仍然不少，主要是：产业能级还不优，新质生产力培育不足；投资活力尚需激发，消费潜能亟待挖掘；空间格局还需优化，城市价值有待提升；生态环保、民生保障、安全生产、风险防控等领域仍存在短板弱项，营商环境还需持续改善。面对现代化建设新要求，政府治理还有不适应的地方，有的干部担当精神、履职能力还需增强。对此，我们将继续保持战略定力，改革创新、务实解决。

二、“十五五”时期主要目标任务

对标党的二十届四中全会精神和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，按照区委十三届十次全会部署，对照全区“十五五”规划建议，区政府编制了《重庆市南岸区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。

“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是南岸现代化建设夯实基础、全面发力的关键阶段。南岸肩负打造重庆人工智能湾区、重庆东站城市门户和新地标、高质量发展南部增长极等重大使命任务，正加速迈入发展上升期。我们要以历史主动精神展现更大担当，着力放大特色优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，加快呈现全域高质量发展、高水平开放、高品质生活、高效能治理的生动图景。

（一）努力在打造新时代西部大开发重要战略支点中作出新贡献。聚力构建“先进制造业+未来产业+现代服务业”现代化产业体系，推动重庆人工智能湾区加快建设、城市价值整体跃升，深化国资国企改革，加快转换发展动能。力争到2030年，地区生产总值迈上1600亿元新台阶、增速高于全市平均水平，人工智能产业规模占全市比重达到15%，全社会研发投入强度达到4%。

（二）努力在建设内陆开放综合枢纽中拓展新优势。推进重庆经开区提速发展，推动中新互联互通项目合作，深化服务业扩大开放，实施外资提质增效计划，构建全方位开放新格局。力争到2030年，重庆经开区、自贸试验区南岸板块、中新互联互通项目联动效能充分释放，重庆东站高铁枢纽综合带动效应持续放大，进出口总额年均增长5%。

（三）努力在深化“中国式现代化，民生为大”重庆实践中取得新成效。全面提高人民生活品质，推动居民收入增长与经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，构建与现代化相适应的公共服务体系。力争到2030年，城镇调查失业率控制在5.5%以内，劳动年龄人口平均受教育年限达到12.5年以上，人均预期寿命达到80.8岁，基本公共服务均等化水平明显提升，共同富裕更加可感可及。

（四）努力在推进超大城市现代化治理中形成新经验。充分释放人工智能与数字重庆双向赋能效应，构建党建统领超大城市整体智治体系，加快推进城乡融合乡村全面振兴，持续完善“九治”生态治理体系建设美丽南岸，扎实建设更高水平平安南岸法治南岸。力争到2030年，长江上游重要生态屏障持续筑牢，绿色低碳整体大美的山水都市风貌全面彰显，城市本质安全体系全面构建，城市现代化整体智治能力全面跃升。

三、2026年工作安排

今年是“十五五”开局之年，也是南岸现代化建设全面发力、跨越发展的关键之年。做好政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神和中央经济工作会议精神，按照市委六届历次全会和市委经济工作会议部署，落实区委十三届历次全会和区委经济工作会议要求，紧扣做实“两大定位”、发挥“三个作用”，建设“六区一高地”，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务融入新发展格局，扎实推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全、发展和化债，增强政策前瞻性针对性协同性，强化改革、开放、创新三大动力支撑，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，积极融入全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，加快建设重庆高质量发展南部增长极，实现“十五五”良好开局。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，规上工业增加值增长7%，固定资产投资增长3%，社会消费品零售总额增长4.5%以上，一般公共预算收入同口径增长5%，新增城镇就业3.2万人以上，居民收入增长与经济增长同步。

上述预期目标，着眼“十五五”开局起步，综合考虑全市发展形势和南岸发展阶段性特征，既体现了稳中求进、提质增效的政策取向，也为调结构、防风险、促改革、惠民生留出了空间。实现上述目标，必须牢牢把握稳进提质、改革创新、除险固安、强企富民的工作导向，聚焦补短板、锻长板、找方位、塑优势，重点抓好以下十一个方面工作：

（一）扎实推进现代化产业体系建设。坚持以科技创新赋能制造强区建设，因地制宜发展新质生产力。

大力推动科技创新和产业创新深度融合。实施“156”科技创新赋能行动。力争全社会研发投入强度达到3.6%，新增高新技术企业50家、科技型企业450家。强化人工智能应用牵引作用。围绕行业智能体、具身智能、社会智能等应用研究，推动重庆通用人工智能研究院建设研发中心，增强创新策源和产业赋能基础能力。提升新一代电子信息、脑机接口、绿色低碳、新能源汽车、智慧交通等五大领域攻关能力。以产业需求为导向，支持重庆信通院、重庆脑与智能科学中心、重庆环科院等科研院所发展，靶向配置科技专项、科技金融资源，构建区域科创综合平台。发挥类脑产业园、大学科技园、重庆软件园、力合科创、京东科技、文创产业园等六个孵化平台优势。推动科创孵化平台与“四园一港”产业作战单元协同，完善投融资、技术经纪、概念验证等孵化服务，做强“渝见智湾”创赛品牌。

持续壮大先进制造业集群。实施“3211”制造业跃升行动。力争规上工业总产值增长7.5%，新增升规入统企业20家以上。全力提升新一代电子信息、智能装备及智能制造、软件信息三大主导产业。突出智能手机、智能家居等制造优势，推动维沃通信深化AI终端布局、美的制冷拓展智能家电产品，加快台达电子西部制造基地等项目建设；扩大工业母机、智能交通等智能装备制造集群规模，发挥重庆机床链主优势，加速首台（套）重大技术装备研发与示范应用；夯实物联网、汽车软件等优势领域，迭代实施“满天星”行动计划，支持中移物联网用好“AI+城市物联感知”技术，推动数字化转型。提速打造生物医药、节能环保两大战略性新兴产业。推动医药产业创新发展，支持圣华曦三期等一批项目提质升级，加快医药产品向高附加值迈进；推动美的通用“灯塔工厂”等设备更新项目持续赋能，在节能装备、智能绿色能源装备等赛道持续发力。大力发展食品及农产品加工产业。聚焦德庄火锅、桐君阁等品牌建设，推动精深加工和技术改造，做强火锅食材、健康食品等产业链。精心培育人工智能未来产业。紧紧依靠“两院一湾”，聚焦智能机器人、脑机接口、智能体开发等领域，做好产业布局，培育产业生态。建设蓝翡翠实验室、人工智能·渝等一批公共服务平台，加快签约落地一批人工智能项目。

提速发展现代生产性服务业。重点打造五大集群。力争新增经营主体1000户、从业人员2万人、使用空间载体9万平方米。打造金融服务业集群。围绕长嘉汇金融中心建设，大力发展绿色金融、消费金融、金融科技、证券保险等业态，支持万里汇跨境结算平台放量提质，确保金融安全。打造科技服务业集群。围绕科研平台和孵化平台，优化提升检验检测认证、技术转移、创业孵化、知识产权服务等业态。打造商务服务业集群。围绕重庆东站、南坪商圈、南滨路等重点区域，集聚发展总部经济、广告营销、咨询评估、品牌策划等业态。打造数字创意服务业集群。围绕国家文保基地、重庆市数字出版产业基地，发展直播表演、游戏动漫、数字出版等业态。打造会展服务业集群。围绕重庆国际会议展览中心、广阳岛国际会议中心，壮大会展品牌，办好重马消费节、国际通用人工智能大会等展会。

（二）扎实推进城市价值提升。深化落实中心城区强核提能级行动，构建“三圈、两湾、两山、一走廊”的总体空间发展格局，让人民城市更有温度。

全力推进城市更新。实施城市更新“六大提升行动”，重点推进“一区一路三片”。精心打造“中央活力区”。有机串联黄葛渡、重庆游乐园、南坪中心广场，实现从滨江到商圈的一体发展；推进南坪地下商业空间更新，支持工贸大厦等闲置楼宇打造“三创”产业园区，让南坪既有烟火气、又有新活力。提质建设“最美南滨路”。实施“两江四岸”核心区提升工程，高标准景观化呈现山水、滩涂、建筑、桥梁风貌，提升整体形态、业态、文态、神态，使南滨路成为最具辨识度的国际会客厅。改造提升长嘉汇—弹子石、重庆人家—上新街、南坪西区“三大片区”。开展卫国路更新提升，实施龙门浩老街二期改造，推动万虎、美心等传统工业园区转型，完成40万平方米老旧小区改造，更新住宅老旧电梯100台，新建、改建雨污管网80公里。

实施房地产高质量发展提振行动。准确把握“两个转向”的重大判断，做好要素保障、品质提升、存量盘活三篇文章。强化“人房地钱”要素联动。精准服务房地产项目，用好土储专项债收购闲置土地政策，搭建政银企融资平台，有序供应铜元时光、广阳湾片区等优质地块，加快推动东站枢纽新城项目策划和招商落地。加快“好房子”供应。加快推进重庆湾、海成上浩玺、国瑞长江赋等高品质住宅建设，开展物业服务质量提升行动，打造“好房·自在南岸”城市营销品牌。推进存量资产盘活。持续推进雷士大厦、碳金中心等搁浅闲置项目重启，积极探索商办用房盘活利用路径，推动商业商务存量资产去化。

提升数智赋能城市治理质效。加强能力建设，感知设备在线接入率达到95%，城市综合治理问题有效处置率达到95%。提升数字重庆体系能力。升级一体化智能化公共数据平台，打造高质量数据集，全面提升治理中心主轴实战能力。抓好城市基层治理。积极融入中心城区一体化，加强城市安全风险全量闭环智控，深化“大综合一体化”行政执法改革。完善城市基础功能。完成16条问题道路治理，有序拆除城市围挡100处，推进兰花湖公园、腾龙体育公园运营，建成南山花冠步道一期，新增、优化市五院新院区便民公交等线路10条，完成城市易涝积水点整治。

（三）扎实推进消费提振与有效投资。坚持内需主导，推动供给与需求良性互动，打造消费场景，激发投资活力。

加快国际消费中心城市核心区建设。打造3个融合消费新地标，举办首发、首展、首秀活动5场以上，引进国际知名品牌首店50家以上。深入实施消费“三新”试点建设。培育消费新场景。强化南滨C湾滨江体验式场景建设，培育无人机展演、数字消费、实景演艺等特色内容；迭代南坪商圈商业场景，培育二贸市场、重庆映像等非标商业生态；拓展大宗消费体验场景，提升金菱车世界、新天泽南部汽车产业园规模，推动以旧换新等政策集成落地。构建消费新模式。创新载体更新模式，“一店一策”推动存量载体盘活更新；推进国际化消费环境建设试点，建设入境消费友好型商圈，用好“240小时过境免签”政策，打造国际旅游目的地；落实“重庆电商腾飞计划”，培育一批电商产业基地，网络零售额增长8%以上。发展消费新业态。前瞻布局谷子经济、银发经济等新兴赛道，挖掘票根经济、情绪消费等新增长点；推动南滨路、南山主理人经济发展，持续引进国际高端餐饮、酒店品牌，形成多元化、特色化的消费业态体系。

推动投资回稳向好。牢固树立“项目为王”理念，滚动实施“四个一批”，优化实施“两重”项目，靠前实施“十五五”重大项目。扩大工业投资规模。力争工业投资增长15%以上，加快东港高端汽车零部件产业园、绿田智能制造基地等项目建设，实施25个重点技改项目。加大基础设施投资力度。力争基础设施投资增长5%，提速轨道交通24号线、27号线建设，推进鹿角隧道、黄桷坪大桥、南山立交改造、黄桷湾立交改造、江南立交改造等项目建设，贯通4条断头路，推进台鸿变电站、迎龙—武堂联络线等电力设施建设。推动房地产投资向好。实现房地产投资与商品房销售面积稳健增长，用好专项债支持存量商品房收购，推进城中村和危旧房改造，加大保障性住房与人才房供给，释放刚性和改善性需求。

（四）扎实推进重庆人工智能湾区建设。坚持以科导产、以产聚人、以人兴城，深入实施人工智能应用高地领头羊工程，加快打造全市人工智能产业发展核心引擎。

倾力服务“两院”建设。共同打造人工智能创新人才培养、科技创新与产业创新融合发展的一流特色学院和新型研发机构。实施河口场城市更新生活配套项目，完善东港片区交通、生活、医疗等服务配套，为重庆人工智能学院建设提供坚实保障。与重庆通用人工智能研究院建立协同创新机制，瞄准行业智能体、具身智能、社会智能等前沿方向，开展关键技术攻关与场景应用。

精心培育产业生态。人工智能产业集聚效应初步显现，相关营业收入突破50亿元。强化要素支撑。支持“疆算入渝”与本地算力协同发展，加快引育“AI+”专业服务商，建设数据服务产业园。健全全链条平台服务。推进概念验证中心和中试平台建设，布局技术开发与测试认证平台，积极申报国家人工智能应用中试基地。梯度引育AI企业。建好用好重庆人工智能产业基金，聚焦人工智能前沿方向产品研发与产业化，打造东港人工智能特色产业园和湾区科创中心。深化开放合作。推动国际合作组织、人工智能基金集群等落地，举办“人工智能+”论坛等活动。

高起点推动湾区建设。探索科产城融合发展新路子。强化规划引领。加强城市设计，完善湾区生产生活生态空间布局。加强人才服务。迭代实施“江南菁英”人才计划，启动实训中心、人才公寓建设，建成市级人才培养平台2个以上。打造现代社区。以数字孪生、物联网等技术为支撑，初步构建产业、生活、服务功能一体化发展的现代融合社区，打造标杆应用场景5个以上。

（五）扎实推进对外开放。抓平台通道、外资外贸、招商服务，提升重庆经开区发展能级。

强化开放平台和通道功能。力争经西部陆海新通道货运量、货运值均增长5%以上。加快重庆东站枢纽新城建设。提速推进渝万、渝湘高铁建设，积极争取渝昆高铁联络线纳入建设规划，推动鹏瑞利医疗综合体等项目建设，构建“高铁+”新型产业业态，加快将重庆东站建设成为重庆的城市门户和新地标。提升自贸试验区带动能力。发挥自贸试验区南岸板块和重庆经开区联动创新区优势，深化与京东跨境电商服务中心、深圳港湾跨境服务中心合作，建好侨商产业园，新增注册企业600家以上。推进新一轮服务业扩大开放综合试点。巩固综合试点示范区建设成果，聚焦科技、金融、商贸文旅等重点领域，深化制度创新，力争形成1个标志性成果、2项市级“优秀创新案例”。

深化对外经贸合作。力争全年实际使用外资3800万美元以上，进出口总额增速5%以上。推动外资有效增长。加快庆盛、维彬奈等项目到资放量，用好经开区跨境服务中心等平台资源，招引一批人工智能、先进制造、医疗健康外资项目。推动外贸放量提质。深度融入“渝车出海”行动计划，支持万友致诚、利升行等扩大出口规模，助力迪马工业拓展右舵车加工海外市场，招引培育跨境电商企业30家。提升国际交往合作水平。用好智博会、西洽会等重要平台，发挥同盟国驻渝外交机构旧址群等特色外事资源，提升外事参访点建设水平，积极承办高规格国际活动。

提升招商质效。力争全年引进50亿元级项目1个、20亿元以上项目5个、10亿元以上项目10个。创新招商模式。迭代升级“1155+N”招商服务工作体系，深化与专业机构、平台、企业的招商合作，加快推动重点项目签约落地。精准服务企业。建立企业服务“首问首接”和企业问题“面对面”工作机制，迭代升级“南岸e企”招服一体化平台，完善企业服务专员制度，搭建“企需我应”资源对接服务平台，构建以企业需求为中心的资源配置服务体系。

（六）扎实推进全面深化改革。以国资国企改革为重点，协同推进要素市场化配置、财政监管体制等方面改革，形成更多首创性、差别化标志性成果。

纵深推进国资国企改革。力争国企利润总额、增加值分别增长5%、5.5%以上，市场化收入提升5%以上。健全现代企业制度。聚焦城市经营、园区运营两大主战场，进一步明确企业主营业务，加快打造现代新国企。提高国资运营质效。加快国企专业化整合，深化“四企”协同联动发展，持续推动国企市场化转型，提升服务区域发展能力。加快国有资产盘活利用。全量化项目化推动国有资产盘活，聚焦闲置土地、房屋、公共基础设施等，精准盘活一批优质资产资源。

深入推动重点领域改革。开展要素市场化配置综合改革试点。建立要素“一本账”“一组库”，打造要素配置数字化平台，建立要素配置市场化机制，促进要素配置效率最优化和效益最大化。实施全口径全要素财政预算管理改革。一体推动债务、一般公共预算、政府性基金、国有资本经营收益、社保基金“5本账”纳入预算管理，强化债务和财政资金数字化穿透式监管，深化零基预算改革，提升财政资金使用质效。健全项目管理全生命周期运行机制。强化项目数字化管理，深化“AI+”项目管理融合应用，滚动更新项目储备库，强化项目统筹调度与资金全过程监管。

着力优化营商环境。树立“人人都是投资环境”理念，坚持“无事不扰、有呼必应、有诺必践”，建立健全服务企业闭环评价体系，严肃处理破坏营商环境的人和事。全面优化政务服务。推动流程再造与数据共享，拓展“全程网办”“无感智办”服务范围，实现更多惠企政策即报即批、免申即享。大力支持民营经济发展。落实建设全国统一大市场部署，促进要素有序流动、高效配置，及时发布投资机会清单，支持民间资本参与重大项目建设运营，依法保护民营企业产权与企业家权益，把南岸打造为民营企业放心投资、安心经营、舒心发展的良田沃土。

（七）扎实推进乡村全面振兴。深化落实“五个振兴”，学习运用“千万工程”经验，优机制、促发展、强治理，提质打造全市城乡融合发展先行示范区。

优化农业农村体制机制。力争村均经营性收入突破50万元、所有行政村收益超10万元。稳步推进第二轮土地承包到期后再延长30年工作和集体经营性建设用地入市试点。推动南山南部片区城乡融合试点，盘活利用闲置农房。支持强村公司运营，完善“村企”合作机制。深化生产、供销、信用“三位一体”改革，做靓“金南篮+”供销品牌。抓好第四次全国农业普查。

推动乡村产业提质增效。力争第一产业增加值增长3.5%。守牢农业发展底线。坚决遏制耕地“非农化”、严控“非粮化”，严格落实耕地保护责任制。做强特色品牌。做优做精“南山腊梅”“清油农社”等品牌，深挖盆景、枇杷等优质“土特产”资源潜力。深化数字赋能。支持乡村振兴数字产业研究院发展壮大，深化重庆农业数智科技产业园建设，推进农业智慧化发展。

提升乡村建设治理水平。力争巴渝和美乡村建成率超80%。开展人居环境整治。常态化开展村庄清洁行动，推动生活垃圾收运与分类处置全覆盖，开展农房安全整治和风貌提升100栋以上，持续擦亮“南山民宿”品牌。夯实基础设施建设。优化南山、广福山等片区交通路网，建设“四好农村路”14公里，扩建、改建燃气管线51公里。创新基层治理模式。建强农村基层组织，推动院落微治理行政村全覆盖，有序推进“三益村庄”治理揭榜挂帅试点，放大“长生山歌”“广阳故事会”等乡村文化品牌效应。

（八）扎实推进美丽南岸建设。坚持“双碳”引领，强攻坚、抓保护、促转型，加快构建城乡风貌整体大美格局。

以“九治”为牵引推进污染防治攻坚。长江干流南岸段水质稳定保持Ⅱ类，空气质量优良天数力争达到310天以上。坚决打好治水攻坚战。推动长生河等次级河流综合整治，巩固长江入河排污口整治和城乡黑臭水体治理成效，农村生活污水治理管控率保持100%。全力打赢治气攻坚战。协同控制臭氧污染，着力抓好重点领域减排，消除重污染天气。扎实推进治土攻坚战。加强土壤污染源头防控，开展重金属隐患排查整治，受污染耕地、重点建设用地安全利用率保持100%。持续巩固“无废城市”建设成果。加强建筑垃圾全链条管理，开展原生生活垃圾零填埋行动。一体推进中央和市级生态环保督察反馈问题整改。

系统推进生态保护修复。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，确保生态质量指数稳中向好。严格落实生态环境分区管控。全面强化河长制，推进实施“一河一策”，健全长江十年禁渔长效机制，推进迎龙湖幸福河湖建设。做深做实林长制，强化森林资源监管，持续巩固松材线虫病防治成效。优化南山门户区整体规划，高标准建设南山“美丽廊道”，高品质重塑“莲花茶摊”，修复南山闭矿区4.7公顷。

整体推进绿色低碳转型发展。单位地区生产总值碳排放下降3.8%左右。推动能耗“双控”向碳排放“双控”转变，积极开展近零碳园区试点建设。优化能源结构，持续推进分布式光伏、用户侧储能项目建设。大力发展循环经济，推动工业固废资源化利用，支持美的绿色循环产业园等项目建设。深化与重庆环科院合作，谋划打造人工智能节能环保产业园。

（九）扎实推进文化强区建设。坚持以文化人、以文育人、以文聚人，整体提升文明风尚、文化服务、文旅产业，促进人的全面发展和社会全面进步。

厚植崇德向善文明风尚。大力践行社会主义核心价值观，传承红岩精神，用好《挺进报》旧址、王朴烈士旧居、南岸英烈园烈士事迹陈列馆等红色资源，打造南岸特色红色教育场景。做好“感动南岸人物”“南岸好人”等典型选树宣传。实施文明创建提质扩面工程，纵深推进小案小事治理行动，巩固全国文明城区建设成果。落实意识形态工作责任制，强化网络内容建设和管理。

打造高质量公共文化服务体系。打造“15分钟高品质文化生活圈”示范样板，建成新型公共文化空间56个。丰富施光南大剧院、重庆国际马戏城、区文化艺术中心等文旅场馆业态，举办2026重庆“长江之光”文化艺术季，打造“长江艺术聚场”活动新品牌。完成第四次全国文物普查验收，启动重庆抗博创建国家一级博物馆工作，推动英国盐务所等文物修缮。

推动文旅产业发展壮大。力争文体娱乐业规上企业营收增长20%以上，全年接待游客量增长6%以上。深化“文化+百业”融合发展，提升文旅体商融合发展能级。做实做强南滨路国家级文化产业示范园区，提升文化旅游、文化创新、文化娱乐等业态，实施数字文化新业态培育行动，办好重庆马拉松等品牌赛事。推动全域成为巴蜀文化旅游走廊重要节点，升级“新韵重庆”无人机灯光秀展演品牌，塑造具有南岸辨识度的山水都市文旅名片。

（十）扎实推进民生保障。坚持民生为大，扎实抓好就业、社保、教育、公共卫生等工作，解决好百姓急难愁盼问题。

促进充分就业。城镇调查失业率控制在5.5%以内，发布就业岗位5万个。强化高校毕业生、农民工等重点群体就业帮扶，推动灵活就业、新就业形态健康发展。持续开展“就在山城·就选南岸”公共就业服务活动，支持青年群体来区就业创业，建设青年友好型城区。

完善社会保障体系。开展社保扩面提质专项行动，基本养老、基本医疗保险参保率分别稳定在97%、95%以上。优化医保支付和结余资金使用，加强医保基金监管。提升“一老一小”服务水平，健全三级养老服务体系，增强老年康养服务供给，建设老年友好型城区；落实育儿补贴政策，优化普惠托育服务供给。积极发展服务类社会救助。加强妇女儿童、残疾人关爱和权益保障。持续优化退役军人及其他优抚对象服务。

加快教育强区建设。教育质量持续稳居全市第一方阵，培育一批可复制推广的“南岸教育经验”。扩大优质教育资源供给，提升集团化办学质效，推动滨江实验学校一体化办学，加快推进弹子石小学（正街校区）、南开（融侨）中学、珊瑚梨花路小学等一批新建和改扩建项目。创新“五育融合”机制，实施中小学体育、艺术和科技教育“十条措施”，打造辅仁中学足球特色学校。积极推进全国学前教育普及普惠区建设。深化5项国家级改革实验区建设。

优化卫生健康服务。实施医疗卫生强基工程，启动实施5家基层医疗机构病房改造，加快推进重医附二院江南院区感染楼扩建，完成区人民医院病房改造。强化医疗卫生服务能力，提速建设市级区域疾控中心，推进儿童友好医院及生育友好医院建设，推动7家医疗机构免陪照护服务试点。促进中医药事业传承创新发展，深化“两专科一中心”建设，打造智慧中药房等数字中医应用场景。深入推进爱国卫生运动。

各位代表，民生实事2025年完成情况和2026年备选事项已向大会报告。经与会政协委员协商、人大代表讨论投票，得票较高的10件将作为2026年区级民生实事重点推进，其他事项也将纳入政府日常工作推进。

（十一）扎实推进平安南岸建设。统筹抓好安全生产、社会治理、社会治安，全面提升全域本质安全水平。

持续打好安全生产保卫战。打好安全生产治本攻坚、防灾减灾固本强基三年行动收官战，全链条排查重点行业领域安全隐患，强化极端天气、洪涝地灾、森林火灾等自然灾害防治，筑牢安全责任体系、完善风险防控体系、巩固救援救灾体系，持续提升应急管理能力和本质安全水平。做好食品药品安全工作。

加快推进社会治理现代化。深化新时代“枫桥经验”南岸实践，打造“三事分流”升级版，完善矛盾纠纷多元化解机制，下大力气化解一批信访积案，矛盾纠纷化解率保持92%以上。完善社会组织培育管理。推进村（社区）“两委”换届。依法管理民族宗教事务。加强国防动员和后备力量建设，做好双拥共建工作。

不断健全社会治安整体防控体系。健全捍卫政治安全体系，扎实推进反恐防暴治理。完善“专业+机制+大数据”新型警务模式，纵深推进“情指行”机制。深化重点领域治理，持续推进常态化扫黑除恶斗争，严惩电信诈骗、黄赌毒等群众反映强烈的违法犯罪行为，强化新型犯罪专业化攻坚，确保社会大局平安稳定。

四、加强政府自身建设

高质量完成以上目标任务，唯有实干。我们将自觉做雷厉风行的执行者、攻坚克难的行动派、善作善成的实干家，用干部的辛苦指数换取百姓的幸福指数。

（一）坚持党的全面领导。坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。不折不扣落实党中央决策部署，严格执行市委、市政府和区委工作要求，坚决做到“总书记有号令、党中央有部署，市委有要求，南岸见行动”。坚决整改中央、市委巡视、督察、审计反馈问题。全面彻底肃清流毒影响，推动政治生态持续向好。

（二）严格依法履职用权。深化法治政府建设，完善依法行政治理体系。推行“综合查一次”，切实减少入企执法检查次数。优化行政争议实质性化解机制，提升行政复议监督质效。加强领导干部述法评议，完善综合性法治评价工作机制。实施法治强基工程和基层执法人员能力提升计划，加强基层法治队伍建设。主动接受各方监督，全面推进政务公开。

（三）持续提升行政效能。用好党建统领“885”工作体系，增强抓党建带全局效能，深入打造新时代“红岩先锋”变革型组织。树立和践行正确政绩观，坚持为百姓出政绩、以实干出政绩，自觉按规律办事。深化整治形式主义为基层减负，让干部有更多时间解决具体问题。坚决落实“过紧日子”要求，把钱用在发展紧要处。发扬“马上就办”优良作风，推进“高效办成一件事”。

（四）持之以恒正风肃纪。坚决扛起全面从严治党政治责任，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，推进作风建设常态化长效化。深入推进清廉建设，坚持风腐同查同治，保持反腐败永远在路上的清醒坚定，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战。

各位代表！“十五五”蓝图已经绘就，新时代新征程就在脚下。百舸争流，奋楫者先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，牢记嘱托，坚守初心，改革创新，实干争先，为奋力谱写中国式现代化重庆篇章作出更大南岸贡献！