重庆市南岸区人民政府工作报告

——2020年1月7日在南岸区第十八届人民代表大会第五次会议上

重庆市南岸区人民政府区长  陈一清

各位代表：

我代表南岸区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提案。

一、2019年工作回顾

过去一年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央决策部署和市委、市政府工作要求，坚持稳中求进工作总基调，深入抓好“三大攻坚战”“十项重点工作”，扎实推进重庆经开区体制调整和扩容升级，经济社会发展取得新成效。

（一）高质量发展稳中有进。全年地区生产总值增长6.1%（达到770.6亿元），位居主城第三；规上工业总产值增长3.7%（达到792.8亿元），增加值增长6.3%、位居主城第一；社会消费品零售总额增长6.6%（达到472.1亿元），商品销售总额增长10%（达到1858.4亿元），均位居主城第三；实际利用外资8.88亿美元，位居主城第三；进出口总额增长5.4%（达到16.3亿美元），位居主城第三；大数据智能产业规模突破900亿元、增长12%；金融机构存贷款余额增长20.5%（达到2965亿元），位居主城第一；坚决执行广阳岛片区、“两江四岸”、高铁重庆东站等区域规划建设管控调整，固定资产投资增长6.4%（达到376亿元）；严格落实国家减税降费政策，全口径减税降费41.3亿元，一般公共预算收入完成57.4亿元，扣除政策性减收因素后，同口径增长6.1%；城乡居民人均可支配收入分别增长8.3%、9.6%（分别达到41915元、23059元），农村居民人均可支配收入、建筑业增加值增速位居全市第一。

（二）创新驱动扎实推进。加快建设中国智谷（重庆）科技园，扎实推进以大数据智能化为引领的创新驱动发展。维沃、美的等重点企业基本实现研产销一体化，维沃产值连续两年超过200亿元，美的产值翻番、成为又一百亿级龙头企业，重庆中烟产销两旺；盟讯电子入选工信部专精特新“小巨人”企业，美心集团建成国家级绿色工厂，机床集团、通用工业建成市级绿色工厂；新增科技型企业142户、高新技术企业44户。重庆软件园、重庆市5G产业园开园运营，飞象工业互联网平台联网智能化改造传统企业27户、生态接入企业234户，中移物联网平台链接数突破8亿个、居全球第一，易华录城市数据湖示范工程、中国科学院大学转化医学研究院、力合科创重庆创新中心等投入运营，华为物联网创新中心、树根互联等项目落地，中德学院、远康环保等项目启动建设；新增市级科研平台12个，中电科26所、机床集团、重庆交通大学3项技术获国家科技进步二等奖。中国智谷（重庆）科技园被纳入首批中新国际数据通道建设园区名录，全市首个工业互联网标识解析二级节点顺利落地，智谷·环重邮创新创业生态圈加快推进；出台科技创新激励十条等政策，设立2亿元科技型企业知识价值信用贷款风险补偿基金，全社会研发投入占GDP比重首次突破3%。

（三）重点建设步伐加快。全力服务广阳岛片区长江经济带绿色发展示范建设，广阳岛片区规划落地，岛内、岛周生态修复项目启动实施。配合编制形成高铁重庆东站综合交通规划、站前区控规调整和城市设计等方案，全力支持铁路枢纽东环线、轨道十号线二期、郭家沱大桥及六纵线等市级重大项目建设，经开立交、茶园大道、C—Ｄ连接桥、东西干道、南北干道、东港横二路等工程建成通车，东港片区主次骨架路网基本形成，江南立交改造、通江立交、滨五期等项目加快推进，江南隧道及茶黄路工程前期工作基本就绪。配合编制形成两江四岸核心区整体提升规划方案，北京故宫南迁文物纪念馆、长江有声记忆博物馆、呼归石花阶、九曲花海台地公园等项目建成，雅巴洞江滩公园水工项目、群慧立交及配套道路等工程开工。积极推进南山城市山地公园规划建设，黄桷垭老街建成开街，黄桷垭环道、黄葛古道提档升级等项目启动实施，黄明路改造等项目竣工投用。完成征地拆迁5.36平方公里，确保了重点建设顺利推进。

（四）城乡面貌持续改善。把握全市国土空间总体规划修编机遇，启动编制全区国土空间规划。渝航大道、黄桷湾立交等门户景观持续提升，黄桷湾体育公园等项目开工建设，新增、改造绿地面积80万平方米，新建、改建社区公园9个。改造城市棚户区13.5万平方米，整治违建45.6万平方米，完善市政道路设施8.82万平方米，涂装桥梁2.49万平方米、护栏17.6公里。打通断头路6条，新增停车泊位2万个，新增、优化公交线路12条。完成全区雨污管网普查，新建雨污管网20公里，改造雨污错混接点65个。成功研发“运渣车智能化管理系统”，建成垃圾分类示范片区5个、示范点34个，城市生活垃圾无害化处理率达到100%，垃圾分类时尚小区、最美社区游园、最美市街节点绿化3项城市管理成果获全市第一。编制完成26个村规划，建设乡村振兴示范村5个，成功创建“中国南山杜鹃盆景之乡”。建成“四好农村路”77公里、干线公路31公里，改造农村厕所1863个，创建市级美丽庭院300个。提前全面完成“大棚房”整治任务，非洲猪瘟等动物重大疫病有效防控。城乡供水一体化实现全覆盖。

（五）改革开放不断深化。营商环境提升计划启动实施，重庆经开区深化“放管服”改革试点示范深入推进，“智信经开·区域经济大脑”平台建成投用，工程建设项目审批时限压缩60%以上，企业投资项目、一般工业项目审批时限分别压缩至44、14个工作日以内；竭力推进民营企业纾困，引导金融机构发展普惠金融，年末中小微企业贷款余额108.9亿元、比年初增长46.5%，新增市场主体2.2万户。国家服务业综合改革试点顺利通过中期评估，形成传统商贸企业数字化转型等典型经验，重庆石油天然气交易中心累计交易额突破500亿元、注册会员企业超过1600家，京东数字经济产业园引进电商企业75户、关联企业57户，全国首个火锅食材线上交易平台、西南首个无界零售智慧售药超市建成，京东医药、萃华珠宝、天鑫洋金业等电商总部落户，全区电子商务交易额增长17%（达到240亿元）；抗战遗址博物馆成功创建国家4A级景区，重庆国际马拉松赛、重庆全球旅行商大会等品牌效应持续增强，旅游收入增长33.6%（达到224.6亿元）。区城建集团成功维持标普BBB、惠誉BBB+国际信用评级。国企改革“三供一业”移交基本完成。开放型经济稳步发展，工商银行自贸区分行注册运营，谊品生鲜吸引腾讯、美团等投资16.5亿元、入围全球独角兽企业500强，怡置集团等外资企业加快发展，国际集团进出口额突破8亿美元，渝贸通外经贸公共综合服务平台投用、入驻企业2720家，第七届开发区对话500强等活动成功举办。引进国网信通、中住大数据、重庆紫光软件、甲壳云等71个项目，招商合同金额883亿元，在区世界500强企业达到53家，发展后劲进一步增强。

（六）生态环境质量进一步提升。五大环保行动扎实推进，大气、废水、土壤、扬尘、噪声等治理成果不断巩固，全区空气质量优良天数310天、达到历史最高水平，城市集中式饮用水源地达标率达到100%，创建扬尘控制示范道路20条、工地20个，噪声污染得到有效控制。污染防治攻坚战、长江保护修复攻坚战深入推进，配合第二次全国污染源普查工作基本完成，川东化工厂遗留污染、茶园污水处理厂箱涵溢流等问题整改到位，鸡冠石污水处理厂提标改造、茶园至东港片区污水调配管网等工程建成投用，东港污水处理厂启动运营，苦溪河综合整治工程加快推进，排查整治沿江排水口46处，关闭货运码头5座，整治停泊船舶35艘，退捕转产渔船67艘。全力推进南山、明月山生态保护治理，整治“四山”范围违建20.1万平方米，关停取缔“散乱污”企业65家，完成南山违规“民宿”、全区违建别墅等整治任务。配合第二轮中央生态环保督察工作圆满完成，全年办理群众环保投诉3542件，群众满意率达到99.5%。

（七）民生保障全面加强。市、区两级民生实事圆满完成。和谐劳动关系综合试验区创建扎实推进，新增就业3.9万人，为年度任务1.3倍。长生桥中学一期、江南水岸小学、弹子石中学、大佛段小学建成投用，新增学位5850个，新增普惠性幼儿园20所，全区305所幼儿园、中小学安装“一键式报警装置”，建成智慧校园4所，在全市率先建成学前教育监管云平台。以市五院为核心建成紧密型医联体2个，区精神卫生中心加快建设，家庭医生签约24.2万人，重点人群签约覆盖率76.1%，特殊人群签约率100%。在全市率先启动低值医用耗材集中采购试点，全区所有公立医院全部实现药品耗材“零差率”销售。建成市级示范社区养老服务中心2个、医养结合养老中心2个、社区养老服务站12个，成功申报全国居家和社区养老服务改革试点区。创建国家公共文化服务体系示范区通过中期评估，基层公共文化服务创新经验在全国推广，茶园文化艺术中心等项目加快推进。城乡低保标准差距缩小至1∶0.8。“三调合一”获全国创新社会治理十佳案例，11个镇街“三调合一”调解中心建成投用。持续开展“两解一帮”联系服务群众工作，新时代文明实践中心建设纳入全国试点，“三事分流”经验在全国推广。

（八）防范化解重大风险扎实有效。严守政府债务底线，稳妥化解政府隐性债务风险，政府债务绿色可控。互联网金融专项整治进展有序，扫黑除恶专项斗争纵深推进，区公安分局合成作战中心建成投用，八类主要刑事案件同比下降19.5%、破案率主城第一，涉众型经济案件同比下降83%，现行命案破案率连续五年达到100%，“民生”小案破案率全市第一、追赃挽损618万元。“雪亮工程”加快建设，新建视频监控5000路，联网社会单位视频监控3.1万路，弹子石老街“警用三维云控系统”建成投用。圆满完成新中国成立70周年大庆安保维稳任务，统筹做好安全生产、森林防火、灾害防治、应急救援、食品药品监管等工作，连续13年获全市安全生产目标考核先进等次。

第四次全国经济普查工作圆满完成，民族宗教、外事、侨务、对台、档案、保密、修志、供销、粮食安全、国防动员、双拥共建、退役军人服务、民防、对口支援、工会、青少年、妇女儿童、科协、老龄、慈善、残疾人、老干部、关心下一代等工作都取得了新的进步。

过去一年，我们全面贯彻落实党的十九大和十九届二中三中四中全会精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实加强政府自身建设。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受政协的民主监督，办理建议提案653件、满意率达到98.2%。法治政府建设扎实推进，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，严格规范各类行政执法行为。区级机构改革顺利完成，政府职能加快转变。

各位代表！过去一年取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府及区委正确领导的结果，是区人大、区政协和人大代表、政协委员监督支持的结果，是全区广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻区部队、武警官兵、消防指战员、公安民警，向离退休老同志和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前南岸发展还面临不少困难和挑战，主要是：传统产业转型升级、新旧动能接续转换还不够快，工业企业负增长面较大；城乡基础设施欠账仍然较多；民生领域短板亟待补齐；生态环保任务依然繁重；营商环境亟待进一步优化；治理效能提升仍需久久为功，部分干部能力、作风还不适应新时代的要求。对此，我们将高度重视、克难攻坚，不辜负全区人民的重托和期待！

二、2020年工作安排

2020年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，是“十三五”收官、“十四五”谋篇之年。党的十九届四中全会，为新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，提供了科学指南。习近平总书记视察重庆重要讲话，给予了我们最根本的遵循和指引、最强大的动力和鞭策。以习近平同志为核心的党中央作出推动成渝地区双城经济圈建设的重大战略部署，给我们改革开放和高质量发展创造了重大机遇。党中央、国务院关于推进西部大开发形成新格局、国家级经开区创新提升等文件相继出台，为我们注入了一系列政策红利。市委、市政府对南岸发展高度重视、寄予厚望，在南岸布局了广阳岛片区长江经济带绿色发展示范、高铁重庆东站、两江四岸核心区、南山城市山地公园、中国智谷（重庆）科技园等战略性重大项目。站在承前启后的历史节点，面对前所未有的发展机遇，全区上下要振奋精神、保持定力，抢抓机遇、乘势而上，充分发挥南岸作为“一区两群”核心节点等优势，在全市发挥“三个作用”中实现更大作为、作出更大贡献，奋力书写南岸改革发展的新篇章！

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中三中四中全会精神和中央经济工作会议精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深化落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，贯彻落实党中央关于推动成渝地区双城经济圈建设的重大战略，按照区委部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打赢“三大攻坚战”，深入实施“八项行动计划”，全面做好“六稳”工作，紧紧抓住重大历史性机遇，推动高质量发展之路越走越宽广，实现量的合理增长和质的稳步提升，努力在成渝地区双城经济圈建设、全市“一区两群”区域协调发展中发挥支撑作用、带动作用、示范作用，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验。

主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右；规上工业总产值增长6%左右、增加值增长7%左右；社会消费品零售总额增长6%左右，商品销售总额增长12%左右；固定资产投资增长6%左右；一般公共预算收入增长3%左右；新增城镇就业3.3万人；城乡居民人均可支配收入增长8%左右。

着重做好以下工作：

（一）围绕发挥“三个作用”，在“双城经济圈”建设和“一区两群”格局中展现新担当新作为。坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，高起点编制全区“十四五”发展规划、国土空间规划，充分发挥重庆经开区主引擎作用，协同推进广阳岛片区、高铁重庆东站、两江四岸核心区、南山城市山地公园、中国智谷（重庆）科技园建设，为全市发展做出应有贡献。

全力推动重庆经开区高质量新发展。聚焦做强做靓中国智谷（重庆）科技园，加快建设西部领先、全国一流的国家级经开区。大力发展大数据、智能化、绿色化产业，助力全市建设国家数字经济创新发展试验区、国家新一代人工智能创新试验区，积极打造“工程师之城”“设计之都”。启动建设中国（重庆）建筑大数据产业应用示范区、智谷·智创中心等项目，加快建设重庆市5G产业园、重庆软件园、信通院西部分院基地，做大做强高通联合创新中心、物联地带·渝等平台，打造智能运营平台高度集聚、智能终端产业优势集中、智能制造创新发展的绿色智慧谷，加速形成重庆主城东部槽谷高质量发展增长极。

全力推动广阳岛片区长江经济带绿色发展示范建设。认真落实《重庆市人大常委会关于加强广阳岛片区规划管理的决定》，全面参与实施《重庆市广阳岛片区总体规划》《重庆市广阳岛片区开展长江经济带绿色发展示范实施方案》。加快征地拆迁工作，推进广阳岛生态文明干部学院、长江生态环境学院等项目落地。加快实施山水林田湖草生态保护修复国家工程试点，完成岛内、岛周生态修复项目，促进岛内岛外联动发展，全力把广阳岛片区建设成“两点”的承载地、“两地”的展示地、“两高”的体验地，引领全市在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用。

全力推动高铁重庆东站建设。配合推进站房建设设计方案、站前区控规调整和城市设计方案、东站综合交通体系规划落地，提速完成征地拆迁，加快推进站场站房建设，启动3.47平方公里站前区建设。协同推进铁路枢纽东环线、渝湘高铁、渝万高铁、轨道交通、配套道路等项目建设，统筹区域格局、功能布局、综合交通、空间景观和开发建设“五个一体化”，建设站城景空间功能有机融合、多种交通工具“零距离”换乘的现代化综合交通枢纽。

全力推动两江四岸核心区整体提升。立足“历史人文风景眼、山水城市会客厅、商业商务中心区”定位，推动南滨路建设总部经济功能区、金融开放实验区、国际合作展示区和商旅文体融合发展的百里城市滨江国际黄金旅游带。按照点上做靓、线上贯通、面上提升的要求，加快推进“重庆眼”“龙门里”“长嘉汇”“长江梦中心”“国际迎宾岛”等项目规划落地和提升；开工建设南滨路至广阳湾东延伸段、开埠文化遗址公园等项目，配合完成重庆规划展览馆迁建，建成投用城市会客厅等项目，让历史人文风景眼与自然生态风景眼连为一体，演绎南滨路“启、承、转、合、开、新”的交响曲，展现重庆“山、江、湾、峡、岛、城、人文”的大美画卷。

全力推动南山城市山地公园规划建设。争取市级支持，加快完成南山城市山地公园总体规划、建设方案，着眼山上山下联动谋划，围绕“控增、减量、提质”，在规划管控、开发管制、生态搬迁、生态修复、基础设施建设等方面综合施策，深化生态保护治理和利用。加快推进广阳岛至南山植物园道路、腊梅园至乐和谷连接通道等项目规划建设，完善南山综合交通体系。加强文物保护利用，推动抗战遗址博物馆、南山植物园、黄桷垭老街等景区联动提升，打造重庆主城开放共享生态空间。

（二）坚持创新发展理念，推动高质量发展行稳致远。加快推进产业转型升级，聚焦创新驱动发展，走深走实高质量发展之路。

深入推进以大数据智能化为引领的创新驱动发展。以中国智谷（重庆）科技园为载体，加快推动国网信通、甲壳云、易华录、深兰科技、重庆紫光软件、华为等项目建设，数字经济增加值增长10%以上。强化数据资源转化应用，做优做强中移物联网、中交通信、城投金卡、讯之美等大数据平台。深入实施科技型企业“百千万工程”、创新提升计划，加快推进力合科创、京东云等企业创新中心建设，全年引育高新技术企业20家、科技型企业100家、研发平台10个、市级以上创新创业领军人才和示范团队10个。深化与重庆邮电大学、交通大学、工商大学等校地协同创新，启动建设重邮研究生院江南分院、大数据智能化协同创新研究院，加快推进中国科学院大学转化医学研究院、同济大学中德学院等项目，积极创建产教融合示范区，加速打造“一区两群”创新高地。

大力推动制造业高质量发展。全力支持维沃重庆生产基地二期、重庆卷烟厂技改工程、桐君阁药厂智能工厂等项目开工建设，推动美的通用扩能项目建成投产，促进维沃、美的等龙头企业提高研产销一体化水平，支持重庆卷烟厂提速发展、率先翻番。推动瑞莲科技、科莱博隐形眼镜等项目开工投产，支持圣华曦药业等“专精特新”企业、莱美药业等“小巨人”企业、盟讯电子等“隐形冠军”企业做大做强，引育高成长性企业10户、产业链配套企业10户以上。加快发展工业互联网，做大做强飞象工业互联网、树根互联等平台。支持传统企业实施技术改造，推动会凌电子迁建技改工程、神箭汽车技改工程等项目建成投产。加快5G基础设施建设，支持多站融合智能变电站推广建设。狠抓工业企业脱困回升，支持烟草、食品、轻纺、建材、包装印刷等行业企业转型升级，全面提高工业经济发展质量和效益。推进科大讯飞、重庆军工产业集团军民融合项目尽快落地见效，加快建设军民融合产业示范基地。

持续推动现代服务业提质增效。融入内陆国际金融中心建设，打造弹子石CBD金融开放实验区，积极引进金融科技标准化认证中心等项目，做大做强重庆石油天然气交易中心、华西黄金交易中心。融入国际消费中心城市建设，深化国家服务业综合改革试点，促进商旅文体融合发展。注重功能分区、消费分层，打造南滨路国际品质消费集聚区，加快江南新城新都会、奥园广场等商业体建设，推动南坪商圈业态转型升级。加快推进金菱汽车城二期、国泰e电园汽车城等项目，做大京东数字经济产业园项目，引进电商企业30户以上，电子商务交易额增长10%以上。大力发展总部经济、“楼宇”经济，开工建设中铁建重庆总部基地，推动国药控股、京东医药、华润医药、长航川江国际、希望集团等总部项目落地运营，培育国瑞中心、中讯大厦等亿元税收楼宇。完成南滨路国家级文化产业示范园区创建，加快推进文旅综合服务“四中心一基地”、华人文化、华策影视等项目落地，做靓重庆国际马拉松赛、重庆全球旅行商大会等品牌，打造“高星级+主题”酒店集群。加快发展生物制药、医药流通、医美康养等大健康产业，促进药交所、药智网等平台做大做强，大健康产业规模突破400亿元。

（三）坚持协调发展理念，深入推进城乡融合发展。统筹推进城市提升和乡村振兴，加快建设宜业、宜居、宜乐、宜游的品质城市和美丽乡村。

持续抓好城市提升。加快推进江南立交改造、通江立交、群慧立交及配套道路、滨五期等工程建设，开工建设江南隧道及茶黄路、南滨路东延伸段、茶惠大道等项目，完成天文大道、黄金公路等升级改造，打通中海学校连接道等4条断头路，全力推动轨道交通、郭家沱大桥及六纵线提速建设，启动实施轨道交通南坪站上盖物业、弹子石片区智能交通改造等项目，全面完成上新街片区智能交通改造，促进黄桷坪长江大桥、鹿角隧道早日开工。改造南滨路10公里滨江步道，建设“两江三桥”步道环线、清水溪步道，完成黄葛古道、老君洞等山城步道提档升级。有序实施立体绿化、生态绿廊、坡地堡坎崖壁治理，推进海峡路、朝天门长江大桥、东水门长江大桥、黄桷湾立交、内环快速路南岸段、南滨路等景观升级改造，开工建设智谷公园、雅巴洞江滩公园等项目，新增、改造绿地90万平方米。加快实施龙门浩老街拓展区、黄桷垭老街二期等项目，推进抗战遗址博物馆提档升级，北京故宫南迁文物纪念馆完成布展开园。深化上新街片区、二贸片区综合整治，改造棚户区10万平方米以上，改造老旧小区15个。深入推进生活垃圾分类处理，城市、农村垃圾分类示范率分别达到50%、30%。启动建设城市物联网平台，建设智能交通管理平台和智慧停车管理平台，新增停车泊位1万个，新增公交线路2条、轨道交通与公交换乘接驳线路3条。深入落实“大城三管”，深化“五长制”“门前五包”等机制，提升城市管理精细化、标准化、智能化水平。

扎实推进乡村振兴。抓好全市生态振兴试验示范，加快建设南山街道放牛村、双龙村等5个乡村振兴示范村和迎龙湖国家湿地公园等乡村振兴项目。扎实推进迎龙镇、广阳镇老旧饮水管网改造，全面完成86公里“四好农村路”建设、84公里干线公路改造，建成农村污水管网20公里，确保行政村生活垃圾有效治理率保持100%、农村卫生厕所普及率达到95%。全面开展“三清一改”村庄清洁行动，持续推进农村“五沿”地区人居环境综合整治，创建市级美丽庭院300户、市级绿色村庄5个。深化“三权分置”改革、农村集体产权制度改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证。持续推进双龙村、放牛村、凉风村“三变”改革试点，深入推进“三社”融合，鼓励新型农业经营主体与农民开展合股联营。做优西部农交会、江南枇杷节和南山盆景展、腊梅节、樱花节、兰花节等节会品牌，大力发展乡村旅游，促进一产“接二连三”。

（四）坚持绿色发展理念，加快建设山清水秀美丽之地。强化“上游意识”、担当“上游责任”、体现“上游水平”，筑牢长江上游重要生态屏障，在融入长江经济带绿色发展中发挥示范作用。

严格生态环境保护。从严保护长江水生态，深入开展沿江排水口溯源整治，新建雨污管网28公里，改造错混接点70个，持续整治大沙溪等入河排水口46个，启动茶园污水处理厂三期扩建项目，确保长江干流南岸段水质优良稳定。从严保护南山、明月山等生态资源，坚决遏制除公益性设施外的开发建设增量。打好污染防治攻坚战，持续开展五大环保行动，推进“无废城市”建设试点，空气质量优良天数超过300天，城市生活污水集中处理率达到96%以上，污染地块安全利用率和危险废物规范化处置合格率达到100%，创建扬尘控制示范道路20条。

加强生态环境修复。加快推进苦溪河综合整治工程，实施苦溪河、白沙河和纳溪沟“清水绿岸”治理提升工程，关闭玄坛庙饮用水源地取水点、涂山水厂，完成白洋滩饮用水源地规范化建设、“两江四岸”船舶码头整治等任务。深化南山、明月山生态环境治理，整治违建50万平方米，巩固违建别墅、违规“民宿”等整治成果。全力推进环保督察反馈问题整改。加快推进长生桥垃圾填埋场生态修复，全面完成南山闭矿区生态修复、砖瓦窑复垦复绿等任务。

完善生态文明制度。严格执行生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单“三线一单”环境管控体系，深入落实河长制、林长制，实行最严格的生态环境保护制度。全面推行生态环境损害赔偿制度和企业环境信用评价制度，落实生态环境保护责任制度。健全绿色考评体系，切实把资源消耗、环境损害、生态效益等纳入经济社会发展评价体系。

走深走实“两化路”。把“绿色+”融入经济社会发展各方面、全过程，积极发展绿色产业、推广绿色建筑、打造绿色家园。依托广阳岛片区长江经济带绿色发展示范建设，深入实施山水林田湖草生态保护修复，严格落实产业准入负面清单，着力打造数字经济、循环经济、生态经济三大高地。加快推进中住大数据等项目建设，推广发展装配式建筑、智能建筑、绿色建筑。大力发展环保产业，做大做强远康环保、智慧思特等企业。依托广阳岛片区、南山、明月山、迎龙湖、长江生态系统，完善绿道体系，促进农旅融合，发展康养休闲、山地运动、生态旅游，让绿水青山变成金山银山。

（五）坚持开放发展理念，着力打造内陆开放先行区。以深化供给侧结构性改革为主线，促进市场化改革与高水平开放联动，不断增强高质量发展的动力与活力。

蹄疾步稳深化改革。深入推进重庆经开区“放管服”改革试点示范，拓展“智信经开·区域经济大脑”平台功能，全面实行“多评合一”，探索“先建后验”审批模式，实现涉企事项线上运行。精简全区行政审批和公共服务事项清单，推行部门联合“双随机、一公开”监管全覆盖。深入推进“云长制”，加快建设数字南岸政务云平台、“信用南岸”平台、“信易通”守信激励创新试点，基本完成政务信息系统“迁移上云”。深化国资国企改革，推动国企重组整合、瘦身健体，提升国企市场化运营效能，建成国资监管平台系统。深化财政体制改革，全面实施预算绩效管理，强化绩效评价结果运用。全面落实中央、全市改革举措，协同推进投融资、社会治理等领域改革。

扎实推动高水平开放。推动重庆经开区、自贸试验区、中新示范项目等开放平台融合互动，深化重庆经开区与长江经济带沿线国家级经开区合作，加快建设重庆经开区（深圳）协同创新中心。加快落实自贸试验区建设改革试点任务，探索形成制度创新典型案例，与两江海关合作建立AEO认证机制，打造南岸自贸板块实体展示区。融入中新国际数据通道建设，加快推动新加坡海峡置业、狮岩毅鸣基金等项目合作。加快高铁重庆东站及配套交通建设，融入西部陆海新通道，完善通道辐射、集散和服务网络。支持工商银行自贸区分行等金融机构开展国际业务，支持企业加大海外增资发债力度。协同国际集团开展对外贸易全国供应链创新与应用试点，支持维沃、力宏等外贸企业拓展国际市场，支持外建集团扩大对外工程承包和劳务输出，推动嘉发服务贸易特色产业园、渝贸通外经贸服务平台做大做强。促进远视科技、新马制衣等企业发展服务外包业务，做大服务贸易总量。强化专业招商、精准招商、国际招商，进一步提高招商引资质量和成效。

大力优化营商环境。认真落实《优化营商环境条例》，对标世行营商环境评价体系，加速打造市场化、法治化、国际化的营商环境。深入实施营商环境提升计划，加快发展民营经济，围绕优化企业全生命周期服务，加快落实企业开办、许可办理、知识产权保护等17个方面73项任务，持续优化“多评合一”“多图合一”“联审联办”等审批服务，实现区级行政许可事项申请材料减少30%以上、办理时限提速60%以上、财产转移登记即办即取等目标。启动实施上市企业倍增计划，全力支持企业直接融资，引导金融机构发展普惠金融，加大对实体经济的信贷支持力度。深入落实国家减税降费等政策，对接落实增加制造业中长期融资等政策措施，改进联系服务企业机制，完善政务服务好差评等制度。强化政策支持和精准服务，让各类市场主体愿意来、留得住、扎下根、发展得好！

（六）坚持共享发展理念，不断增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，在创造高品质生活中保障和改善民生，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。

加快发展社会事业。完成和谐劳动关系综合试验区创建，全面落实就业优先政策。扎实推进高考综合改革，持续创建全国义务教育优质均衡发展区、全国教育督导创新区，加快建设中外人文交流试验区。新增普惠性幼儿园15所，公办幼儿园在园幼儿占比达到50%、普惠性覆盖率达到80%。加快江南新城区域高中规划布点，启动区教育发展中心建设，建成文峰小学新校区、广福路学校等项目，打造市级示范智慧校园4所。扎实开展社会心理服务体系建设，建成区精神卫生中心，开工建设市五院迁建、区中医院改建项目。扎实做好低值医用耗材集中采购试点。加快养老服务设施全覆盖建设，建成镇街养老服务中心7个、社区养老服务站20个、村级互助养老点9个。加快茶园文化艺术中心建设，保护修缮弹子石摩崖造像、德国大使馆旧址等文物，完成国家公共文化服务体系示范区创建。

深化社会治理创新。全力做好全国文明城区、国家卫生区复审工作。完善共建共治共享的社会治理体系，推动“枫桥经验”南岸实践，加快建设枫桥式派出所，创建社会治安防控体系建设标准化城市，推动镇街“三调合一”调解中心全覆盖，建成区级法治文化公园。持续深化“三事分流”，总结“四公”“四邻联动”等基层治理创新经验，形成一批制度化成果推广运用。深化南岸区社区治理创新中心建设，培育南岸社工服务品牌，创建市级社会工作创新创业基地1个。按照“先配套后居住”“多中心向一中心转变”要求，优化社区（村）医疗、养老、教育、文化、法律等公共服务设施规划建设，提高基层公共服务集约化水平。持续推进社区（村）减负增效，提升便民服务效能。

打好精准脱贫攻坚战。完善以低保制度为核心、专项救助为重点、临时救助为补充、其他保障制度相衔接的社会救助体系。消除城镇控规区外建卡贫困户、农村分散供养特困人员、低保户3类重点对象农村危房。统筹城乡低保工作，城乡低保标准差距缩小到1∶0.85。保障困难群众基本生活，全区生活不能自理的特困人员集中供养率达到50%以上。扎实做好对口帮扶石柱县工作。

各位代表！2020年区级重点民生实事备选事项已向大会形成书面报告。备选民生实事将充分吸纳与会人大代表、政协委员的意见建议，进一步修订完善，经与会政协委员协商、人大代表讨论投票，得票较高的10件将作为2020年区级重点民生实事扎实推进。

（七）强化底线思维，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。稳妥有序化解政府债务，坚决遏制新增政府隐性债务，确保政府债务绿色可控。提升非法金融活动监管能力，深入开展经济领域重点风险专项治理，守住不发生系统性、区域性风险底线。全面打赢扫黑除恶专项斗争，建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，推进合成作战提档升级，更多破大案、更快破小案、更好控发案，坚决遏制电信、网络诈骗上升势头，依法惩治各类违法犯罪行为。深入开展信访“四项攻坚”行动，实施安全发展行动计划，深化双重预防机制建设，坚决遏制较大以上安全生产事故发生。扎实抓好食品药品安全监管，深入推进国家食品安全示范城市创建工作。强化应急管理体系建设，健全防灾、减灾、救灾联动机制，全面提升综合应急能力和水平。

三、加强政府自身建设

打铁必须自身硬。我们要不忘初心、牢记使命，建设人民满意的法治政府、廉洁政府、服务型政府。

（一）不断加强政治建设。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决落实市委“三个确保”政治承诺。

（二）大力提升治理效能。持续推进制度创新和治理能力提升，规范重大行政决策程序，优化决策执行机制，完善部门、镇街、经济板块协调配合机制，提高政府执行力和公信力。做好区级机构改革后续工作，扎实推进事业单位机构改革。全面加强干部队伍建设，增强斗争精神和斗争本领，完善正向激励、容错纠错、考核评价等机制，进一步激励广大干部新时代新担当新作为，形成干事创业的良好氛围和强大合力。

（三）加快建设法治政府。坚决维护宪法和法律权威，自觉接受人大监督、政协民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督，认真办好人大代表建议和政协提案。进一步加强依法行政制度体系建设，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制。加强行政复议应诉工作，切实提高行政机关负责人出庭应诉比例，深入推进政务信息公开。进一步发挥法律顾问作用，全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力，深入落实行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法，确保实现基本建成法治政府目标。

（四）持续推进廉政建设。严格落实全面从严治党主体责任，深入开展“以案四说”警示教育，扎实推进医疗卫生领域“以案四改”工作。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，健全监管制度、手段，推进智慧财政、智慧税务、智慧审计建设，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制。严格落实中央八项规定精神和市委实施意见，深入整治“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义，持之以恒正风肃纪。

各位代表！不忘初心、牢记使命，是我们的永恒课题。我们要把守初心落实到实际行动中，把担使命落实到工作职责上，以实干实绩践行初心和使命！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，求真务实、锐意进取，为实现“第一个百年”奋斗目标、全面建成小康社会而努力奋斗！

名词解释

茶园大道：是指南涪路苦溪河大桥至迎龙收费站段，总投资约17.3亿元，全长4.63公里，将原12米宽的南涪路，拓宽为64米双向8车道加双辅道的城市主干道。2016年9月开工，2019年12月底主线基本通车。

C—Ｄ连接桥：是指西起江迎路与江溪路平交口，东止纵三路昌龙段，连接苦溪河两岸的茶园C标准分区与D标准分区、服务长江工业园和美的工业园的重要交通纽带。项目总投资1.1亿元，道路总长约446米，其中桥梁全长约252米，路幅宽26米，双向4车道。工程于2017年9月开工，2019年11月竣工。

群慧立交及配套道路工程：是指西接朝天门大桥，东接黄桷湾立交，包含绿化广场、车行交通、公交轨道换乘的交通综合体，道路长度9.7公里，广场面积7.4万平方米，总投资18.5亿元。

智信经开·区域经济大脑：即集合了行政审批、信用体系建设、资源载体管理、信息发布、办公管理等功能的政务服务信息平台。

“三供一业”移交：是国有企业办社会职能剥离移交工作的主要内容，包括职工家属区水电气（三供）和物业管理（一业）的剥离移交。此外，国有企业办社会职能剥离移交工作还包括退休人员、市政设施、道路设施、社区管理、教育医疗机构等移交内容。

三调合一：是指将人民调解、治安调解和诉前调解统一集约在调解中心，实现民事纠纷和具备调解条件治安案件的高效化解。

两解一帮：是指以解决问题、解释政策、帮助解困为主要内容的联系服务群众工作方法。

警用三维云控系统：是指服务大型安保活动和重要警卫任务研发的集实景展示、评估决策、指挥调度于一体的大数据+视频云的综合性应用系统，可实现对可能威胁现场安保的重点人员和突发事件提前预警、可视化展示，方便精准高效处置。

六稳：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

两江四岸核心区：即由长江、嘉陵江交汇区域的朝天门—解放碑片区、江北嘴片区、弹子石—龙门浩片区围合而成的范围，规划总面积约16.2平方公里，其中陆域面积约10平方公里，涉及南滨路片区总面积约4.3平方公里、长江岸线约8公里。

南滨路“启、承、转、合、开、新”：“启”是指在原科普中心及周边区域规划实施“重庆眼”及高线公园项目，打造“高空地标娱乐+文创科教基地+时尚科技聚落”的文旅地标；“承”是指加快推进龙门浩老街拓展区、国瑞广场等项目，整体打造“龙门里”，形成南滨路中段标志性文旅新地标；“转”是指在长嘉汇弹子石老街，开工建设开埠文化遗址公园等项目，配合完成重庆规划展览馆迁建，建成投用城市会客厅等项目，提升“长嘉汇”品牌；“合”是指加快启动原洋人街地块开发，建设“长江梦中心”，打造集文化博览、艺术演出、创意孵化、文化交流、跨境文化交易、尖端人才培育为一体的国际滨江文旅综合体；“开”是指提速推进寸滩大桥下区域城市设计，高品质规划建设迎接四方宾客进入重庆的“国际迎宾岛”；“新”是指通过开工建设南滨路至广阳湾东延伸段，协同推进沿江区域纵深拓展，推动两江四岸核心区与广阳岛片区长江经济带绿色发展示范建设有机融合、谱写新篇。

两江三桥：是指长江、嘉陵江，东水门大桥、朝天门大桥、千厮门大桥。

雅巴洞江滩公园：又名“哑巴洞江滩公园”，通过鹅公岩长江大桥至史家岩段南滨路外侧的三峡水库消落区治理，建设全市一流的江滩公园。项目长约3.43公里，面积约1230亩，总投资约4.73亿元，包括整治沿线护岸、修复生态环境、建设亲水空间、优化交通组织、提升城市景观、打造夜景灯饰等内容，水工项目2019年6月开工建设。

大城三管：即大城细管、大城智管、大城众管。

信易通：是全国守信激励创新试点工作，即依托“信用南岸”平台建设，将信用承诺、信用核查、信用报告应用在区级相关部门、单位的行政审批、招商引资、便民服务、资金补助、日常监管、招投标、政府采购等工作中，通过对企业的信用监管，给予诚信企业优先办理、简化程序等“绿色通道”，助力“放管服”改革，激励守信主体。

AEO：Authorized Economic Operator的简称，译为“经认证的经营者”，是指以任何一种方式参与货物国际流通，并被海关认定符合世界海关组织或相应供应链安全标准的一方，包括生产商、进口商、出口商、中间商、仓储业经营者、分销商等，企业通过海关AEO认证后，享受相应通关便利措施。

四公：是指在创新社会治理中，立足公众协同，对社区公共空间、公共服务、公共精神进行全维度打造和提升，从而构建共治共建、睦邻友好、互惠共享社区生活共同体的一种社区治理模式。

四邻联动：是指以院坝为单位，按照“居住相邻、易于集中、便于活动”原则，以党员中心户为“圆心”，以四邻为“半径”，1名或多名党员定点联系1个院坝，统筹群众工作组、驻村结对单位等力量，纳入“圆心”联动开展走访联系、宣传宣讲、收集民情、化解矛盾、帮扶致富、文明建设六项服务。

“三社”融合：是实施乡村振兴战略和打好脱贫攻坚战的重要工作之一，具体指推进供销社、农民专业合作社、信用社（重点指重庆农商行）完善功能，相互支持，融合发展，整合“三社”为农服务资源，以“三社”促“三农”。

两化路：是指产业生态化、生态产业化之路。