2025年4月27日，南岸区政府办公室、重庆经开区办公室联合印发《南岸区重庆经开区2025年优化提升营商环境十条措施》（南岸府办发〔2025〕16号，以下简称《十条措施》），为方便社会公众全面了解相关内容，现作如下解读。

一、政策背景

营商环境是城市的“软实力”，更是发展的“硬支撑”。2024年，南岸区、重庆经开区通过实施打造营商环境标杆城市12条措施，为优化全区营商环境、助推民营经济高质量发展注入新动能。推出首款融资产品“重信贷”，授信额超3000万元；支持小微企业融资协调工作机制运行良好，累计授信2亿元、投放超1.5亿元；招商引资到位资金超250亿元，引进投资额50亿元以上项目1个、10亿元以上项目12个。民营经济持续壮大，谊品弘入选中国独角兽企业，6家企业入选重庆市瞪羚企业，11家企业入选重庆市民营企业100强；全年新增经营主体1.7万户，增长13%。为进一步推进营商环境重点领域改革，打造“有呼必应、无事不扰、有诺必践”企业服务体系，根据《重庆市优化营商环境专项行动方案（2024—2027年）》（渝府办发〔2024〕27号），区发展改革委牵头起草了《十条措施》。

    二、政策内容

（一）建立“企业服务专员制度”

政策内容：设立专门的企业服务专员，通过“南岸e企”平台快速响应企业问题，确保1小时内受理、5小时内对接、7个工作日内解决或阶段性办结。企业遇到难题时，只需联系专员，就能高效获得帮助，提升办事效率。

牵头单位：区发展改革委、经开区行政服务中心

（二）实行小微企业融资“推荐清单”

政策内容：针对初创小微企业融资难问题，政府将筛选优质企业形成“推荐清单”，推动银行“应贷尽贷、能贷快贷”，全年授信目标超3亿元。小微企业融资更便捷，发展更有保障。

牵头单位：区发展改革委、区现代服务业发展办

（三）惠企政策“免申即享”

政策内容：信用良好的企业无需主动申请，即可自动享受制造业绿色工厂、失业保险费率减免等政策红利。政府直接兑现政策，减少企业申报负担，让政策更快落地。

牵头单位：区经济信息委（经开区经济运行局）、区人力社保局、区税务局、经开区税务局

（四）企业账款“清欠清偿”

政策内容：政府将严厉打击拖欠中小企业账款行为，确保投诉线索100%按期办结，并加强典型案例曝光。中小企业被拖欠的账款将得到更快清偿，合法权益更有保障。

牵头单位：区经济信息委（经开区经济运行局）

（五）政务服务“高效办成一件事”

政策内容：推动80%涉企事项可远程办理，实现“一窗综办”全覆盖，企业办事只需跑一次或线上完成。全流程帮办代办服务让企业省时省力，办事更轻松。

牵头单位：区行政服务中心、经开区行政服务中心

（六）用工保障“就在山城·就选南岸”

政策内容：全年举办超100场招聘活动，提供6万个岗位，重点保障制造业用工1.8万人以上。企业招工更容易，求职者就业更便捷，助力区域经济发展。

牵头单位：区人力社保局

（七）要素保障“压时限、提效率”

政策内容：推行“水电气讯”联合报装，企业一次提交材料即可办结。社会投资小型低风险建设项目备案实现“即申即办”。用地审批环节从13个减至6个，材料从36件减至12件，企业开工投产更高效。

牵头单位：区发展改革委、区经济信息委（经开区经济运行局）、区城市管理局、区规划自然资源局、经开区改革发展科技局

（八）“护企兴商”保障权益

政策内容：重点打击合同诈骗、职务侵占等犯罪行为，规范查封扣押措施，避免过度执法。涉企案件执行攻坚专项行动保护企业合法权益，营造公平法治环境。

牵头单位：区公安分局、区法院、区检察院

（九）涉企检查“综合查一次”

政策内容：推行“扫码入企”和信用分级监管，多部门联合检查“一次到位”，减少重复检查。企业迎检负担大幅减轻，执法更规范透明。

牵头单位：区司法局

（十）实行“有温度的执法”

政策内容：对生态环保、城市管理领域的初次轻微违法行为免于处罚，以教育整改为主。执法既守底线又显温度，减轻企业负担，优化营商环境。

牵头单位：区生态环境局、区城市管理局、经开区建设服务中心

三、核心政策咨询问答

（一）问：小微企业融资“推荐清单”如何帮助初创企业解决融资难题？

答：清单以创新创业载体为单位编制，精准对接融资需求，推动“应贷尽贷、能贷快贷”，目标全年授信超3亿元，降低初创企业融资门槛。

（二）问：“免申即享”惠企政策如何让信用良好的企业受益？

答：信用良好的企业无需主动申报即可自动享受政策（如绿色工厂补贴、税费优惠等），通过“信用+审批”模式实现政策直达，减少企业申报负担。

（三）问：“就在山城·就选南岸”活动如何助力企业用工需求？

答：全年举办超100场招聘活动，提供6万个岗位，并重点保障制造业用工1.8万人以上，通过“人社+N”机制协同解决用工难题。

（四）问：“护企兴商”专项行动如何保护企业合法权益？

答：重点打击合同诈骗等经济犯罪，规范财产保全措施，避免超限查封，并开展涉企案件执行攻坚，保障企业合法利益。

（五）问：“有温度的执法”在哪些领域体现？对企业有何实际意义？

答：生态环保、城市管理、市场监管等领域对初次轻微违法免罚，通过包容清单模式减少处罚压力，让企业感受执法柔性，降低经营负担。