园区经济发展年情况汇报
南岸区园区办
（2007年7月13日）

各位领导：
今年上半年，区委、区政府高度重视，各园区管委会精心组织，各部门狠抓落实，园区办统筹协调，园区经济发展年的各项工作总体上进展顺利，上半年基本实现“双过半”，为全年各项目标任务的全面完成奠定了良好基础。
一、上半年园区经济发展年顺利推进
（一）九大目标任务进展顺利。1－6月，实现总产值95.18亿元, 占年计划的47.6%，欠平均进度2.4个百分点，其中:工业总产值完成85.26亿元, 占年计划的50.2%，超平均进度0.2个百分点。实现增加值23.18亿元, 占年计划的46.4%,欠平均进度3.6个百分点，其中:工业增加值完成20.48亿元, 占年计划的51.2%，超平均进度1.2个百分点。完成全社会固定资产投资总额19.94亿元,占年计划的28.5%，欠平均进度21.5个百分点，其中：工业固定资产投额完成13.98亿元, 占年计划的35%，欠平均进度15个百分点。实现财政收入2.6亿元，占年计划的65.2%，超平均进度15.2个百分点。实现招商引资总额78亿元, 占年计划的86.7%，超平均进度36.7个百分点。新增土地指标5500亩，占年计划的55%，超平均进度5个百分点。标准厂房建设完工面积3.6万平方米, 占年计划的36%，欠平均进度14个百分点。新增投产企业户数15户，占年计划的25%，欠平均进度25个百分点。当年新增就业人数5084人，占年计划的63.6%，超平均进度13.6个百分点（详见附件1）。
9大目标任务中，本级财政收入、新征土地面积、招商引资总额和当年新增就业人数4个目标实现了“双过半”；总产值和增加值2个目标接近“双过半”；新增投产企业户数、全社会固定资产投资总额和标准厂房建设完工面积3个目标欠账较大。考虑到经济运行的基本规律，应该说目前的各项指标都在正常区间，能够确保完成全年各项目标任务。
（二）20个园区基础及公益设施建设项目进展情况。截止6月底，20个园区基础及公益设施建设项目完工投产的只有迎龙湖水库项目当中的朱家岩水厂子项目1项；占项目总数的10%，进展顺利的有迎龙湖水库、东部水务管网建设、苦溪河综合整治工程等3项，占项目总数的15%；进展迟缓的有希尔顿互通式立交1项，占项目总数的5%；正在推进前期工作的有慈母山隧道、港口大道、花红变电站、茶园路一期、茶园路二期、峡口沿江防洪护岸综合整治工程、区行政中心搬迁、同景中小学、西郊医院、重医附二院等10项，占项目总数的50%；前期工作推进受阻的项目有四公里至茶园燃气管线工程、茶园污水处理厂、迎龙立交、南山隧道等4项，占项目总数的20%；垃圾焚烧场应属取消的项目，占项目总数的5%。
（三）园区骨干重点企业表现突出，发挥了带动和支撑作用。今年1-6月，全区30户工业重点骨干企业分布在四个园区内的有11户企业，这11户企业占园区规模以上投产企业94户的11.7%，但总产值却完成了49.2亿元，占全区总产值的37.2%,占园区总产值的64.1%，对园区经济发展发展发挥了带动和支撑作用。如重庆国虹科技有限公司1-6月生产手机112万台,实现总产值5.9亿元, 预计全年产值可达18亿元，是我区近年来引进的又一个重量级企业，并已纳入2007年全市66户增长性企业之一;重庆三峡电缆（集团）有限公司1-6月实现总产值17367万元,同比增长103.5%、重庆莱美药业有限公司1-6月实现总产值5684万元,同比增长88%。
（四）争取上级政策支持效果明显。区级各部门充分利用园区经济发展年的有利时机，认真做好项目包装，主动协调上级部门，积极开展争资立项的工作，取得了明显成效。据统计，上半年各部门为企业争取市级以上资金支持达到700万元，有力地支持了园区企业的发展。其中，区经委通过市经委落实新型工业化专项资金320万元，有19个项目进入市级“双百”工程名单，18个项目被列入市级技术创新项目，3个项目列入全市15个重大技术创新产业化项目。区财政落实挖潜革新改造项目2个，项目资金80万元；协助茶园管委会争取银行贷款1.7亿元。区科委落实国家科技部中小企业创新基金项目6个，项目资金300万元。
（五）扶持园区经济发展的政策体系进一步完善。今年以来，区委区政府着力建立支持园区经济和工业经济发展的长效机制，先后出台了《加快工业经济发展的意见》、《企业专项资金管理办法》，建立了区级领导联系骨干重点企业和成长型企业制度，设立了1000万元的企业发展专项资金，这些措施的制定和落实，在很大程度上改善了我区的发展环境，坚定了投资者的信心，有利于园区经济更好更快地发展。
二、存在的主要问题
（一）重点建设项目进度不理想。主要原因在于：一是资金匮乏导致实际投入不足。二是建设用地涉及规划调整，用地指标不落实导致项目滞后。三是对上争取和对外协调力度不够，建设项目中的许多具体问题未落实。四是征地中群众工作难度加大。
（二）资金瓶颈没有得到根本性突破。招商引资签约总额大，实际到位资金少，截止6月底，全区实际利用内资10.6亿元，为年计划的25.0%。
（三）建设用地紧张。可供建设用地日趋减少，同时部分项目迟迟未开工，土地闲置“晒太阳”。一方面争取用地计划指标难度加大；另一方面指标批下来后无资金取批文，造成项目延误。
（四）园区投资环境急需进一步完善，生活服务设施配套不足给入驻企事业单位生产生活带来困难，已经影响到园区的总体形象。
三、下半年工作重点及建议
（一）下半年工作重点
园区办作为园区经济发展年的牵头部门，下半年要在加强协调、落实责任、破解瓶颈、逗硬奖惩、靠前服务等方面加大力度，创新方法，具体抓好七个方面的重点工作。
1、抓目标任务的完成。一是针对园区1-6月目标任务运行的薄弱环节，对运行质量较差、欠计划进度较多的指标，要进行逐一摸排，查找原因，对症下药，督促各管委会采取有力措施加以改进；二是采取抓两头带中间的方法，既要狠抓重点骨干企业，促其多产多销，发挥其对工业经济的带动作用；又要抓亏损企业的扭亏增效，进一步降低亏损面，提高经济运行质量。
2、抓土地供给。目前面临的困难是一方面土地继续控紧，另一方面取得征地指标后无钱取批文，造成大量项目难以落地。当务之急是要千方百计筹措资金取得批文，尽早开展征地拆迁工作，保证重点技改和招商引资项目的土地供应。同时，各园区管委会要积极配合国土分局继续做好土地指标的争取，这项工作一定要有前瞻性，打提前量。
3、抓基础设施和配套能力建设。水、电、气、路等基础设施已经成为制约园区和企业发展的瓶颈，要真正举全区之力寻求突破。一是要尽快启动污水处理厂、慈母山隧道等重大基础设施项目，努力改善园区发展的硬件环境；二是协调水、电、气部门提高保障能力。东部水务要在保障供给的同时提高水质。天然气分公司要积极向市里争取供气指标，保证企业生产的需要。供电局要在今年电力供需矛盾总体缓解的背景下保证园区电力供应。
4、抓园区重点项目启动的前期工作。对目前尚未启动的园区基础及公益设施建设项目，要进一步加大力度，加快项目报批的各项前期工作，为重点项目的顺利推进提供条件。对尚未开工的园区基础及公益设施建设项目，要按照6月份政府专题会议的要求，督促牵头部门、责任单位和责任人，按时做好项目建设的前期工作，按期开工建设。
5、抓园区项目的督查、督办和考核工作。当前，部分重点项目业主只追求企业的自身利益和争取优惠政策，不愿承担自己的责任和义务，导致项目建设一再拖延。建议区级相关部门对未开工的园区基础及公益设施建设项目合同进行认真清理，将项目政策兑现的程度与项目建设进度挂钩，实现权利与义务的平衡。同时，明确园区重点项目主管部门的责任，将园区基础及公益设施建设项目的推进情况作为年终考核的重要内容，督促主管部门积极采取措施，加快推进园区基础及公益设施建设项目的开工建设。
6、抓协调服务。园区办将继续会同区级相关部门和在区社会单位，主动上门帮扶企业，切实协调和解决项目实施过程中存在的问题，突出重点，狠抓落实，促进园区基础及公益设施建设项目顺利实施，确保园区经济发展年各项目标任务的圆满完成。
（二）下半年工作建议
1、充分利用“新特区”的机遇，在新一轮规划调整中解决园区建设用地及土地储备问题，特别是要尽快将东港工业园纳入城市规划统筹考虑。
2、园区要主动做好与巴南区的协调沟通，按照两区7月11日合作框架的精神整合资源，形成合力，提升茶园的竞争力。
3、尽快运作园区统一的投融资平台，多渠道解决建设资金来源。对园区基础及公益设施项目清理排队，明确开工和推进时间，加快建设进度。
4、认真研究解决入驻企事业单位困难，采取措施完善园区生产生活环境，提升园区总体形象。
5、加强建设项目的跟踪检查和监督，清理闲置土地，盘活土地存量。对主观上造成的失误和延迟，应严肃纪律、追究责任。