实践永无止境，创新永无止境。当前，我区正处在上台阶、求突破、大发展的关键时期。为推动全区干部特别是领导干部进一步解放思想，开拓创新，鼓励大量闯、大胆试，在全区上下形成深入思考之风、调查研究之风、深化改革之风，在区委领导的关心支持下，由区委办公室主办的《工作交流》正式创刊了。该刊物主要刊登我区各街镇、各部门贯彻落实区委决策和重大工作的措施、成效及启示，创造性开展工作的经验总结，各级领导的工作思考和调研报告。旨在交流经验，启发思想，推进改革。衷心希望各级领导、社会各界朋友关心、支持、爱护《工作交流》，多提宝贵意见，多写精彩文章，使刊物办出特色，办出水平，为加快建设民富区强的和谐南岸谱写新篇。

建立住房保障体系  努力实现“住有所居”

中共南岸区委书记  张季

如果说“就业”是将农民转化为“农民工”，是农民实现非农收入之本的话；那么解决“农民工”在城市中的“安居”，则是“农民工”向“新市民”转化的标志，是城乡统筹发展中解决农民工问题之要。南岸区从实际出发，积极探索并逐步建立了以 “阳光公寓”、“廉租房”、“低租房”、“低价房”、“居民出租房”等为架构的住房保障体系，以此解决城市中的弱势群体，特别是进城农民工的住房问题，藉此寻找统筹城乡发展综合配套改革的突破口，努力实现党的十七大报告中“住有所居”的要求。
一、建设“阳光公寓”，保证进城农民安身立足
在城市化发展进程当中，刚从农村转移进城的劳动力，即重庆人俗称的“棒棒”，是一支流动性大而相对不安定的人群。他们急切而好奇地进入城市，却又举目无亲，无所着落。由于没有稳定的工作，偶尔的收入使他们无力在城市租房、购房，更遑论享受城市“廉租房”的优惠。能够在城市有一个安身立足之地是这个群体静下心来进而成为“农民工”的前提。
针对全区10000多名“棒棒”，南岸区从2005年起，按照“政府启动、市场运作、街道管理、社会帮扶”的模式，一次性投入250万元，对区内部分闲置房屋进行租赁和改建扩建，以街道为单位，分别修建了8个面向刚进城单身农民工的“阳光公寓”，以“每人每天1元”的住宿价格，解决了这部分农民在城市的栖身问题。经过近三年的探索实践，全区8个“阳光公寓”已拥有5000个床位，入住率保持在90%以上。在社会各界的帮助下，各公寓都建立了流动党员党支部、工会，建起了图书馆；热心的单位和个人给“准农民工”送来了彩电、冰箱及药品等生活用品；劳动部门还在公寓中办起了技能培训班。有的用人单位直接到公寓招工聘人，使公寓成了“农民工”的孵化器。现在，入住公寓的农民平均8个月就能“跳槽”找到相对正式的工作岗位，两年多来，已成功地帮助20000多名进城农民在城市落脚。公寓本身通过租金收入也解决了房租和管理的问题，也就是说政府平均每个床位500元的投入，启动了一个农民进城的暂住机制。
当前，随着城乡统筹步伐的加快，以及南岸作为主城区所担负的承接“两翼”转移人口任务的加重，需接纳更多的农民进入城市。结合南岸实际，区委、区政府正进一步加大对“阳光公寓”的投入力度，力争全区建成10000个床位，基本满足进入本区单身农民的暂住需求。
二、完善“廉租住房保障”，解决低收入群体住房困难
实践证明，廉租住房保障制度是解决城市困难群众住房问题的一项有效措施。2003年以来，南岸区作为重庆市廉租住房保障试点区，采取购置和建设房屋进行实物配租、发放租金补贴、拆迁过程中政策补偿三种方式，共投入资金7000万元，实现了全区城市人均住房面积不足6 m2 的近1200户“双困”家庭廉租住房保障的全覆盖。目前，按照重庆市的总体部署，南岸区将投入15000万元，力争2010年前把全区城市人均住房面积6-10平方米