随着市委三届三次全委会提出的降低行政成本，尤其是降低企业在与政府打交道时的人际关系成本的目标。进一步深化我市建设领域行政审批的改革已正式提上日程。记者昨日从市政府法制办获悉：我市将在规范程序的基础上，降低建设领域行政审批程序背后的“隐性”行政成本，具体改革措施将于今年年底前出台。

    减少“隐性”审批环节

    “行政审批项目70%集中在建设领域。”市政府法制办人士表示，从2006年起，重庆率先在全国实行建设领域并联审批制度，建立起“统一受理、分头审批、限时完成、集中回复”的审批机制。这一机制使审批时间缩短了一半以上，审批关口精简了4/5，大大减轻了企业负担。

    “有形的程序明朗了，环节清晰了。在这样的背景下，减少‘隐性’审批环节就显得更为迫切。”该人士表示，建设领域涉及规划、建设、水利、国土、交通等实权部门，需要经过有权的部门和有权的人很多。因此，不少人还是会感到一些部门的办事成本依然居高不下。

    压缩权利“弹性空间”

    市政府法制办人士透露，他们将在下月对建设领域进行全面摸底，收集相关部门与社会的意见和建议，对建设领域办事成本较大的环节等进行改革。正式改革措施将于今年年底前出台。

    “改革的关键是对权力进行有效制约。”该人士表示，本次改革将重点探索对拥有审批权力的部门和人员实行权力制衡，在各个环节增加透明度。“比如规划，很多区县实施不到一年就重新修编，损害了城市规划的持续性，今后，将在立项、评估、形成等所有环节增加透明度和民意的参与及监督作用。”

    该人士表示，本次改革将压缩权力的“弹性空间”，并通过制定操作性强、指标较硬的措施来打破现存的潜规则。因此，本次改革的难度将非常大，而这样的尝试，在国内尚无先例。