2008年7月7日至11日，区委副书记、区长刘宝亚同志任组长,区委常委、副区长张本平同志，副区长唐昕同志任副组长，区委委员刘鸿、夏正刚同志，区委候补委员鲁永合同志及区政府办涂山全、区经委叶自玫、区外经委何峰、区国税局苏宇、区地税局王家勉、区工商分局王志渊、区质监分局钱涛等同志为成员的区委学习考察组，以城市建设与管理为主题，赴珠海市香洲区和深圳市盐田区进行了细致深入的考察交流。同时，沿途登门拜访了美的集团、国虹科技公司、康佳集团、万利达集团、勤上光电集团、光伟精电公司等珠三角地区的绩优型、创新型企业，有的放矢地进行了招商洽谈。广深珠地区先行先试、率先发展、科学发展、创新发展的不争事实给考察组成员留下了深刻印象，现将此次考察学习及访商引商的情况报告如下。
一、他山之石
（一）香洲区发挥中心城区优势，构建经济、社会、环境三赢格局
珠海市香洲区建于1984年，是珠海市政治、经济、文化中心。全区陆地面积519平方公里，下辖8个街道办事处、2个镇，2007年末户籍人口50.56万人,常住人口83.23万人。香洲区依托园区、总部、旅游、物流等经济业态，2007年实现了地区生产总值548.5亿元，一般预算财政收入10.03亿元。香洲区的发展经验有以下方面。
一是以城中旧村改造升级城市形象。虽然早在1998年香洲区就荣获了联合国人居中心授予的“国际改善人居环境最佳范例奖”的荣誉称号，但与所有新兴城市一样，城市建设非均衡发展的现象依然存在。发展中存留的26个城中旧村，共有旧村居民4.6万余人，暂住人口10万余人，总占地300万平方米。旧村建设沿袭传统的农村习俗，有新房无新村；缺乏统一规划，建筑密度大，土地利用率低，违规用地和违规建筑屡禁不止；无序的出租业滋生“黄赌毒”，治安形势严峻；凡此种种，都使得城市综合管理部门的“软实力”在旧村的“硬缺陷”面前难有大突破，城中旧村成为了香洲发展过程中的一个不和谐音符。为此，香洲区委、区政府在2000年6月，作出了“改造城中旧村，建设文明社区”的重大决策，以“政府决定、政策推动、市场运作”为原则，开始了城中旧村改造。
其经验在于：第一，政府不直接投资、不从中获取直接经济利益。旧村改造项目中收取的税费设立为专项基金，用于旧村规划、改建和管理。新社区的公共用地和市政配套用地也由政府提供。第二，给予旧村居民最优惠的补偿政策，旧村居民的合法房屋，均按1：1.2—1：1.3的比例进行补偿。第三，为调动开发商的积极性，政府对开发商实行了“拆一免二”、“拆一免三”的优惠政策，即拆除1平方米旧房，可免交2—3平方米新房的城市配套费，并减免相应的消防费和人防费。第四，始终以回迁房的建设和安置为首要任务。凡是旧村有空地的，优先建回迁房；无空地的，开发商必须向政府专户打入足额拆迁补偿保障资金；既无空地又无保障金的，不予颁发《拆迁许可证》。回迁房未建成或村民未获妥善补偿安置的，禁发《预售许可证》。第五，加强监管，利用招投标手段，选择信誉好、实力强的开发商，保证新建社区的品位和质量。为完成26个城中旧村改建，市区政府向旧村居民和开发商让利达40多亿元。8年的不懈努力，香洲区的城中旧村告别了杂乱，迎来了文明，实现了政府放心、群众开心、开发商有利、城市“加分”的多赢局面。这次考察的旧村改造示范项目龙洲湾小区，位列珠海市十大明星楼盘，就是通过政府引导，由村民委员会直接与开发商签约合作改建，把一个杂乱无序的小渔村变为了以“海水、海岛、海风、海岸、海鸟”为特色的全海景大型社区。
二是以创建活动提升城市管理水平。在城市管理工作方面，香洲区正大力实施“135”工程，即“一年见美”，到2007年底，通过提升人居环境的外在质量，实现