各街道党工委、街道办事处，各镇党委、镇政府，区委各部委，区级各部门（党委、党工委、党组），各人民团体，各经济板块：
夏季汛期即将到来，为减少雷电、山洪等自然灾害造成的损失，保障人民群众的生命财产安全，经区委、区政府研究决定，现将市委办公厅、市政府办公厅《关于切实加强防灾救灾工作的紧急通知》下发给你们，请严格遵照执行。
中共南岸区委办公室
南岸区人民政府办公室
2007年6月4日

中共重庆市委办公厅  重庆市人民政府办公厅
关于切实加强防灾救灾工作的紧急通知
 
各区县（自治县）党委和人民政府，市委各部委，市级国家机关各部门，各人民团体，大型企业和高等院校：
近日以来，我市部分地区遭受雷电、山洪、滑坡等自然灾害侵袭，灾区群众的生命财产受到严重损失，生产生活受到严重影响。主汛期即将到来，我市突发自然灾害还将增多，防灾救灾形势严峻。为确保人民群众的生命财产安全，促进全市经济社会又好又快发展，根据市委、市政府主要领导同志的要求，现就切实加强防灾救灾工作紧急通知如下：
一、加强组织领导，进一步落实防灾救灾工作责任制
全市各级各部门和单位要坚持以人为本，牢固树立执政为民理念，切实把防灾救灾工作摆在突出位置，进一步加强组织领导，完善统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的抗灾救灾组织指挥体系。要严格执行行政首长负责制，主要负责同志要亲自部署，检查督促防灾救灾工作，分管领导要深入一线，靠前指挥，组织落实防灾救灾预案。要层层建立责任制，确保责任落实到镇乡（街道）、村社和学校、企业、社区等基层单位，确保落实到应急准备、预警预防、抢险救援、紧急转移安置、灾民生活救助和灾后恢复重建等各个环节，进一步提高基层单位对灾害的防御和应对能力。有关部门要进一步加强联系与沟通，主动做好防灾减灾的各项工作，及时解决存在的突出问题，深入灾区帮助指导抗灾救灾工作。要认真分析查找防灾救灾中的薄弱环节，完善各项应急预案，狠抓工作落实，有效防范和应对各类自然灾害的发生。
二、加强监测预警，进一步落实灾害防御措施
气象、水文部门要密切监测天气和汛情发展变化，对重大灾害性天气过程及时会商分析和滚动预报，并采取行之有效的措施解决边远地区农村预警信息传递不到位的问题。水利、国土房管、农业、林业等有关部门要加强山洪、滑坡、泥石流、有害生物、森林火灾等灾害的监测巡查，及时发布预警信息。全市各级各部门和单位要全面落实工程、预案、队伍、物资、装备等防灾救灾措施。要拉网式开展自然灾害风险排查工作，加强对重点时期、重点地区、重点部位、重点单位的防灾保安检查，及时排除各类隐患和险情。尤其要高度警惕部分江河可能发生异常洪水，做好迎战大洪水的充分准备；抓住一切有利时机开展人工消雹作业，减轻雹灾损失；加快建设农村雷击灾害高发区域的避雷装置，有针对性地做好防雷科普宣传；进一步完善群测群防和专业监测相结合的地质灾害监测预警网络，抓紧落实应急治理或避让搬迁措施；加强对学校、企业等人口集聚区域的防灾检查，杜绝因灾导致群死群伤的情况发生。同时，要全面落实森林火灾、地震、高温热浪、有害生物灾害等自然灾害的防范措施，提高灾害综合防御能力，维护人民群众生命财产安全。
三、加大救助力度，妥善安排受灾群众生活
各受灾地区要针对今年灾情严重、救灾任务繁重的实际情况，进一步加大救灾资金物资投入力度，妥善安排受灾群众基本生活。对因灾绝收缺粮的群众，要给予必要的生活救助；对房屋倒塌的群众，要通过借住公房、投亲靠友等方式予以妥善安置，确保灾民有饭吃、有衣穿、有住处、有干净饮水、有病得到及时救治。与此同时，要加快实施倒塌民房恢复重建工作，按照恢复重建与防灾减灾相结合、与改善群众生活相统一、与城乡规划相衔接的原则，采取政府补贴、邻里互助、以工代赈和政策优惠等多种措施，加强对重建房屋特别是农村民房设计、施工等方面的指导，科学规划、注意选址安全，提高建筑质量和抗灾能力。要把受损中小学校舍的修复作为重中之重，抓紧组织实施，确保灾区学校正常行课。
四、开展生产自救，减轻和弥补灾害损失
全市各级各部门和单位要加大对受灾群众生产自救的帮扶力度，抓紧做好水毁耕地的恢复和农田水利基础设施建设，积极组织调拨种子、化肥、农药等生产资料，派出有关专家和技术人员深入灾区一线，指导具备耕种条件的地区抓紧补种改种，加强农作物田间管理特别是病虫害防治。要制定和完善相关政策措施，通过税收减免、提供小额贷款等扶持手段，积极鼓励受灾群众发展多种经营，支持灾区渔业、养殖业尽快恢复生产。加强灾区农村富余劳力外出务工组织和培训工作，广开门路、多途径增加受灾群众收入，弥补灾害损失。加快因灾损毁工程和基础设施的恢复重建，尽快做好灾区通水、通电、通路和通信等工作，为灾区组织生产自救，尽快恢复正常生产生活秩序创造有利条件。要将灾后恢复重建与社会主义新农村建设结合起来，加快农业结构调整，壮大农村经济实力，强化防灾减灾基础，进一步增强广大农村防灾减灾能力。
五、广泛宣传动员，为防灾救灾营造良好社会氛围
全市各级各部门和单位要高度重视防灾救灾宣传教育工作，采取多种形式，通过多种手段，广泛宣传、大力普及预防避险和自救互救知识，切实提高公众防灾减灾的意识和能力。要结合本地区、本部门实际，不断丰富宣传内容，创新宣传方式，积极推动防灾减灾宣传进乡村、进企业、进社区、进学校、进家庭，覆盖到社会的各个方面。特别要加强对偏远农村的防灾减灾科普宣传，消除部分群众的迷信和恐惧心理。新闻媒体要及时向社会公布灾情，通报抗灾救灾工作进展情况。同时，要注意把握正确的舆论导向，始终坚持及时准确、主动引导的原则和团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，深入报道灾区干部群众同灾害作斗争的顽强精神，广泛宣传在抗灾救灾过程中涌现出来的感人事迹，凝聚人心，振奋精神，激励斗志，夺取抗灾救灾的新胜利。
各地各单位接到通知后，要迅速进行贯彻落实，并将情况及时报告市委、市政府值班室。特别强调的是，发生重特大灾情，要按规定及时报送情况，加强沟通协调，相互支持配合，落实救灾措施，把灾害造成的损失降到最低程度。