区委常委会、区政府党组
2006年度民主生活会重点问题整改方案

根据中纪委、中组部相关文件精神，按照市纪委、市委组织部《关于开好2006年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》（渝委组[2006]36号）的要求和《重庆市县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会实施细则（试行）》的具体规定，并报经市委组织部同意。区委常委会、区政府党组于2006年9月27日召开了2006年度民主生活会。会议认真学习贯彻胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上的重要讲话和市委二届九次全委会精神，按照树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和加强党的先进性建设的要求，紧密结合南岸区经济社会发展实际，认真查找了区委常委会、区政府党组班子及成员在解放思想、更新观念，贯彻落实科学发展观，转变政府职能，解决人民群众切身利益，党的建设及党风廉政建设等六个方面存在的问题和差距，并深刻剖析了产生这些问题的原因。根据会前征求意见和这次民主生活会中查找的问题，决定对下列六个重点问题进行整改，以进一步提高区委常委会、区政府党组的领导水平和执政能力，紧密团结和带领全区广大干部群众，实现我区经济社会既快又好地发展，以实际行动迎接市第三次党代会和区第十次党代会的召开，迎接重庆直辖市成立十周年。
一、进一步解放思想、更新观念
通过完善学习制度，创新学习形式，进一步改进区委中心组学习；紧扣南岸改革发展和构建和谐社会的实际，提高学习的系统性、针对性和实效性；带头开拓开放，创建“学习型社会创新型城区”；认真组织并带头学习《江泽民文选》和十六届六中全会精神，在把握科学内涵、领会精神实质上下功夫，积极探索南岸经济社会发展规律；进一步深化“解放思想、更新观念”系列讨论活动，大力培育弘扬人文精神，强化加快发展的精神动力。
责任人：吴伯生、何文中
牵头部门：区委宣传部
二、进一步贯彻落实科学发展观，提高领导水平和执政能力
（一）加快区域经济发展
进一步优化发展结构，注重发展质量和效益；加强工业园区建设及特色经济建设，加快产业结构调整，优化产业布局，提高核心竞争力；加强招商引资工作，提高招商引资质量；以重点建设项目为龙头，加快区域经济发展，增强综合经济实力，提高人民生活水平；积极争取争先晋位，努力为重庆打好“直辖牌”作出更大贡献。
责任人：唐慎、谢鸿、刘信勇、关力、于大力
牵头部门：区政府办公室
（二）加快社会主义新农村建设
统筹城乡发展，推进城乡一体化，全面启动新农村6个示范村建设工作，分步推进29个推进村建设工作；认真总结抗旱救灾工作经验，切实加大对农村公路、水利等基础设施建设力度；确保农民增收。
责任人：陈红军、汪建华
牵头部门：区农林水利局
（三）加强社会事业发展
积极实施科教兴区战略，打造教育十大工程；开展卫生体制改革试点和新型农村合作医疗试点；深入推进文化体制改革，加快文化产业发展，加强农村文化体育设施建设；深入推进精神文明建设，争创全国先进文明城区。
责任人：吴伯生、何文中
牵头部门：区委宣传部
（四）加强城市管理
在注重城市建设的同时，高度重视城市管理，净化、绿化、美化、亮化城市，提升城市形象。
责任人：吴伯生、朱维
牵头部门：区市政委
（五）加强生态环境建设
强力推进“蓝天、绿地、碧水、宁静”四大行动，继续做好森林防火工作，实现人与自然和谐发展。
责任人：陈红军、吴伯生、白光新、朱维、汪建华
牵头部门：区环保局、区农林水利局
（六）做好对口支援库区、对口帮扶及援藏工作
按照对口支援丰都县工作规划，做好集团牵头工作，加大对口支援丰都县工作力度，为重庆打好“库区牌”作出应有贡献；继续加大对口帮扶酉阳县、援藏工作力度。
责任人：陈红军、谢鸿
牵头部门：区对外协作办公室
三、进一步转变政府职能
（一）开展发展环境整治工作
全面贯彻市委、市政府“执政为民、服务发展”学习整改活动要求，开展发展环境整治工作，全面提高行政效能和公共服务水平，营造良好发展环境。
责任人：陈红军
牵头部门：区纪委监察局
（二）进一步规范各类检查评比活动，狠抓决策落实
建立健全规范检查评比的长效机制，切实减轻基层负担；建立健全落实重大决策领导负责制和责任追究制，进一步加强和改进督查工作，完善重大决策实施的督查工作机制。
责任人：唐慎、谢鸿
牵头部门：区委区政府督查室
（三）大兴调查研究之风，进一步精简会议文件
提倡各级领导干部深入基层调查研究，畅通和拓展联系群众渠道；防止各类形式主义、官僚主义；纠正劳民伤财的形象工程；建立健全和严格执行会议、文件管理制度，认真执行“三多三少”的规定，进一步精简会议和文件；推进电子政务工作。
责任人：唐慎、谢鸿
牵头部门：区委办公室、区政府办公室
四、进一步妥善解决事关人民群众切实利益的问题
（一）大力推进就业再就业工作
健全就业培训服务体系，认真抓好农村劳动力技能培训和职业教育，促进农村劳动力转移；认真落实各级就业再就业鼓励政策，拓宽就业渠道，增加就业岗位；继续践行“一家一就业工程”。
责任人：唐慎、罗志伟
牵头部门：区劳动和社会保障局
（二）全面加强社会保障
完善城镇失业保险和农村最低生活保障制度，完善“三个一千万”救助基金运行监管机制，全面构建社会保障体系，切实解决特殊困难群体实际问题；开展法律援助，切实维护困难群众权益。
责任人：吴伯生、汪建华
牵头部门：区民政局
（三）健全机制，积极预防和妥善处置群体性事件，维护社会稳定，创建平安南岸
认真落实信访稳定工作“一岗双责”和责任追究制度；进一步完善信访联席会的工作机制，制定完善重点对象群体性事件应急预案；继续深入开展“创建平安街镇、建设平安南岸”活动，实现“两降三无”工作目标。
责任人：洪世忠、刘霞、陈江渝
牵头部门：区委政法委
（四）切实抓好安全工作
严格安全生产管理，加强客运市场管理，强化食品、药品安全监理，搞好地质灾害防治；进一步完善公共安全突发应急机制，妥善处置突发事件，提高保障公共安全的能力。
责任人：唐慎、吴伯生、洪世忠、刘信勇、关力、朱维、陈江渝
牵头部门：区安监局
五、进一步加强党的建设
（一）加强区委常委会、区政府党组班子自身建设
进一步健全民主决策、科学决策和依法决策机制，推进党务公开；进一步丰富和完善征集群众建议等群众参与决策的形式，拓宽群众参与决策的广度和深度；加强对决策的宣传、引导力度和决策执行效果的反馈和监督，不断提高区委、区政府统揽全局、统筹发展的能力。
责任人：唐慎、谢鸿、黄昌林
牵头部门：区委组织部
（二）做好换届工作
认真贯彻市委关于做好区县及乡镇领导班子换届的文件精神，坚持扩大民主，搞好干部考察等换届工作，杜绝跑官要官、买官卖官、拉票贿选等违反党的纪律和国家法律的行为。
责任人：唐慎、黄昌林
牵头部门：区委组织部
（三）加强干部队伍建设
积极探索新形势下落实“党要管党”要求的办法和措施，建立符合科学发展观要求的干部培养、使用、激励、管理长效机制，加强对妇女干部、民主党派干部、后备干部的选拔任用工作，加大干部交流工作力度；继续抓好大规模培训干部工作，创新培训方式，深化学习内容，进一步全面提高干部综合素质；进一步关心干部，做好离退休干部相关工作。
责任人：唐慎、黄昌林、童强
牵头部门：区委组织部
（四）加强基层组织建设
加强对流动党员管理、村支两委人员选拔及“两新”组织和社区党建工作的调查研究，制定完善加强党的基层组织建设的办法措施，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
责任人：唐慎、黄昌林
牵头部门：区委组织部
（五）积极探索完善考核机制
进一步完善街镇领导班子和领导干部考核评价办法，研究制定区级部门领导班子和领导干部考核评价体系，改进对国家机关工作人员的考核机制，建立服务对象参与考评、考核国家工作人员的办法。
责任人：唐慎、黄昌林
牵头部门：区委组织部、区委区政府督查室
（六）加强党对武装工作的领导
进一步加强党委对武装工作的领导，做好“双拥”工作，加强民兵预备役建设，协调部队参与地方经济社会发展和维护稳定工作。
责任人：吴伯生、白光新、汪建华
牵头部门：区武装部、区民政局
六、进一步加强党风廉政建设和反腐倡廉工作
继续深入贯彻《建立健全教育、制度、监督并举的惩治和预防腐败体系实施纲要》，健全完善预防和治理腐败的制度体系；倡导区级领导带头自警自律，进一步强化领导干部廉政建设责任意识；开展经常性教育制度，建立自律教育的长效机制；严格执行区级领导班子成员党风廉政建设分工责任制；严格执行领导干部廉洁从政各项规定，开展贯彻落实“五个不许”规定的专项检查；扎实开展治理商业贿赂专项工作；坚持反腐败斗争查办大案、要案协调小组工作机制，严肃查办损害群众利益的违法违纪案件。
责任人：陈红军、谢鸿
牵头部门：区纪委监察局
以上六个方面重点问题的整改，由区委书记张季，区委副书记、区政府副区长刘宝亚总负责，相关区委常委、区政府副区长为各项工作的第一责任人。要求各牵头单位在责任人的领导下，切实抓好牵头抓总和统筹协调工作，深入调查研究，细化整改方案，制定具体的整改措施，并认真组织实施；未列为牵头单位的相关区级各部门要积极配合牵头单位，扎实做好职责范围内的整改工作；整改措施要及时向区级各部门、各街镇、各经济板块公布，并主动接受各级党委和干部群众的监督；各牵头单位要分别在2006年12月31日前和2007年5月31日前向区委、区政府报送整改落实情况；区委区政府督查室要及时对整改方案的实施情况进行督促检查，确保在2007年5月31日前取得实效。

中共南岸区委办公室 
2006年10月15日