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关于加快建设森林南岸宜居南岸的决定
　　
录入时间：08-08-04 14:39:41　　 来源：
”的管理体制，探索街镇综合执法工作机制，强化街镇社会管理职能，将城市管理、公安交通、市政管理、环境保护、工商行政管理、卫生行政管理、食品卫生管理、规划管理、文化市场管理等管理职能纳入街镇综合执法范围。
（二）兼顾城乡，同步推进建设管理。城市建设管理要树立大城区观念。按照科学性、前瞻性，高起点、高标准、高质量的建设管理要求，通盘考虑、统筹兼顾城市化进程中的城乡规划、产业布局、基础设施及社会事业建设，避免低水平重复建设、避免资源浪费。城镇建设管理要纳入全区城市建设管理体系。要加强场镇改造，建设农村新社区，改善村容村貌和生产生活条件，推动城市基础设施向农村延伸、城市现代文明向农村辐射。要切实保障农转非居民的住房、就业、医疗、社会保障等权益，要给予农转非居民更多关注、更多关心、更多关爱，帮助其向市民转化，避免边缘化。要切实保障征地拆迁农民的合法利益，最大限度地让利于民、施惠于民，确保征地拆迁农民不因征地拆迁而降低生活标准。
（三）突破难点，坚决遏制乱搭乱建。一是明确职责。按照街镇属地管理原则，将权力下放，将目标分解；同时赋予执法权和一定工作经费。要纳入区政府目标责任考核，严格奖惩。二是深入开展拆违专项整治行动，对全区违法建筑作拉网式普查，打好攻坚战，确保新的违法建设“零增长”、本届任期内达到旧的违法建设“零存在”的目标。三是确立以民为本的“拆违红线”，“确保不因拆违出现困难群众无房可住，确保不因拆违出现困难群众生活无保障，确保不因拆违整治出现恶性事件”。四是创新拆违管理，形成长效机制。高度重视拆违的后续管理，做到拆一片，管一片，清一片，绿一片。对于新的违建，要发现得早，控制得住，拆除得掉，通过不间断的管理监控，防止习惯性反弹。
（四）严格执法，全力实施畅通工程。树立人性交通理念，完善人性化交通指路标志，实施人性化交通执法和管理服务。坚持公交优先，超前谋划，创新管理，应对私人小汽车的快速增长形势；加强交通安全宣传教育工作；加大执法力度，着力集中解决交通突出问题，妥善处置非法营运的摩托车和残疾人专用车；严格查处尾气超标车辆，加大超载车辆整治力度；集中清理占道经营、乱挖道路、乱停车辆等违章行为，为市民提供畅通便捷的通行环境。
（五）争创全国环境保护模范区。大力实施“蓝天”、“碧水”、“宁静”、“绿地”四大工程，巩固国家级园林城区创建成果，构建生态文明城区。到2011年，空气质量II级以上的天数达到314天；地表水水质保持III类标准，城区饮用水源地水质100%达标；区域噪声平均值控制在55分贝以内，交通干线噪声控制在68分贝以内。力争2011年建成“全国环境保护模范区”。
五、为建设森林南岸宜居南岸提供有力保障
（一）解放思想，勇于创新。要从三方面突破：一是“非禁即入”，只要利于城市的发展，凡没有明文限制约束的领域都可以进入。二是“有成即学”，凡外地已有的模式和经验，都可以拿来，减少摸索时间。三是“有碍即破”，凡不符合科学发展观的条条框框本本都要突破，为建设森林南岸、宜居南岸提供动力之源。
（二）提升能力，引领发展。一是使用好干部。不断完善干部任用机制和评价体系，要通过竞争上岗、外地引进、加快培养年轻干部等方式，使得“想干事”、会干事”、“干成事”的干部走上领导岗位，在全区上下形成人人争先、干事创业的氛围。二是培训好干部。加大干部外出学习考察力度，加大干部交流锻炼力度，利用境内外名校高层优质教育培训资源，促进干部观念解放、思想更新。三是监管好干部。严格落实党风廉政建设责任制，深入开展廉政教育和宣传，严肃党风党纪。完善党政班子绩效评价机制，抓好督查督导工作，将工作任务分解细化，将
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