中共南岸区委  南岸区人民政府
关于加强城市社区建设的意见

    为认真贯彻落实党的十七大精神和市委市政府《关于加强城市社区建设的意见》（渝委发〔2007〕62号），结合我区实际，现就进一步加强我区城市社区建设工作提出如下意见。
一、充分认识加快城市社区建设的重大意义
（一）推进城市社区建设是构建和谐南岸的迫切要求。随着城市化进程的加快，经济社会全面发展进步，基层社会结构正在发生深刻的变化，社区的地位和作用越来越重要，逐步成为了构建和谐社会的基本载体。同时，随着人民群众生活水平的不断提高，住房、医疗、养老、就业等各项制度改革的深人，城市居民与所在社区的关系愈来愈密切，对社区的服务管理、居住环境、文化娱乐、医疗卫生等方面提出多层次、多样式的要求，推动社区建设、拓展社区服务、提高生活质量已成为构建和谐社会的迫切要求。
（二）推进城市社区建设是加强文明城区建设的有效措施。大力开展社区教育，引导居民爱祖国、爱城市、爱社区，可以形成崇尚先进、团结互助、扶正祛邪、积极向上的社区道德风尚；经常组织具有社区特色的群众性文体活动，丰富居民精神文化生活，可以增强社区的凝聚力，形成科学文明的生活方式；紧紧抓住社区居民关心的热点、难点问题，加强社区服务与管理，可以进一步密切党同人民群众的联系，广泛调动社区居民“讲文明树新风、共建美好家园”的积极性。实践证明，随着我区创建文明城区活动的深人开展，社区面貌明显改观，社区风气逐步好转，文明楼院、文明小区数量不断增多，对促进社会文明稳定发挥了积极作用。
（三）推进城市社区建设是强化基层民主建设的重要途径。当前，社区不同程度地存在行政化管理的现象，居民参与社区建设的程度还不高。随着改革的深化和居民对社区事务的日益关注，城市居民委员会原有的管理方式已很难适应形势发展的需要。面对流动人口、下岗职工、老龄工作、社会治安、计划生育等各种问题，社区居委会在管理和服务上存在着责权利不统一、职责任务不明确、管辖范围过小、人员老化、工作条件差等问题。推动社区建设，发挥社区居民自治组织的作用，保证社区居民依法参与管理社区事务，是解决上述问题的有效办法。
二、加快城市社区建设的指导思想和工作目标
（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，按照科学发展观要求，以构建和谐社区为目标，以完善社区服务功能为主题，以制度创新为动力，健全社区服务和管理网络，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，提升社会管理水平和城市文明程度，为实现和谐南岸目标创造良好的社会环境。
（二）工作目标。通过城市社区建设，在全区建立起与经济社会发展水平相适应，覆盖城乡社区成员、服务主体多元、服务功能完善、服务质量和管理水平较高、环境优美、文明祥和的新型社区，确保经济社会持续、快速、健康、协调发展，努力构建和谐南岸。2008年，全区70％以上的社区要达到“充分就业社区”标准，50％的社区开展“社区广场文化”活动，50％的社区实现“居家养老”服务，33％的社区达到“和谐示范社区”标准。
三、加快我区城市社区建设的工作重点
（一）建设党员服务中心，强化基层党组织建设。通过加快建设党员服务中心，强化基层党组织的服务功能，充分发挥基层党组织和广大党员在统筹城乡发展，构建社会主义和谐社会中的重要作用。社区党员服务中心要始终坚持关怀党员、服务群众、凝聚社会的服务宗旨，健全机制、完善制度、规范服务，为基层党组织开展工作提供服务，为基层党员提供服务和为广大群众提供服务，使之成为“党员之家”、“居民之家”、“和谐家园”。 一是要