中共南岸区委办公室  南岸区人民政府办公室
关于加强群众工作网络建设的意见

为了全面贯彻落实《中共南岸区委、南岸区政府关于进一步建立健全群众工作机制的意见》（南委发［2007］23号）精神，切实加强全区群众工作网络建设，搭建快速反映社情民意、化解矛盾、调处纠纷的群众工作平台，进一步健全完善群众工作机制，结合我区实际，现就切实加强群众工作网络建设提出以下意见。
一、进一步提高思想认识
稳定是改革发展的前提和基础。抢抓发展机遇、实施统筹城乡综合改革试验规划、实现“加快”和“率先”目标，尤其需要一个稳定和谐的社会环境。改革开放的深化和利益格局的调整，使我区各种社会矛盾凸现出来，信访稳定形势严峻。加强新时期群众工作，创建以区群工办为龙头，以街镇群众工作中心和部门、经济板块群众工作协调小组为纽带，以村居群众工作站为基础的三级群众工作网络，正是区委、区政府贯彻落实科学发展观，做好信访稳定工作，维护人民群众合法权益，密切党和政府与人民群众血肉联系，解决当前社会矛盾纠纷，建设和谐南岸的一次探索、一次创新、一次破题。全区各级各部门要围绕中心工作和工作大局，更新观念，牢固树立“稳定压倒一切”、“发展是第一要务，稳定是第一责任”的思想，充分认识做好新时期群众工作的紧迫性、重要性，把加强群众工作作为一项重要的政治任务，切实采取有力措施，加强群众工作基础建设，有力地促使我区群众工作机制进一步健全，群众工作平台进一步巩固，群众工作网络优势进一步发挥。
    二、进一步健全工作机制
建立三级群众工作网络的目的在于层层分解消化矛盾，变信访接转为信访接办，变矛盾“中转站”为矛盾解决处，变单纯接访为全方位维护、发展、实现群众利益。为此，必须着力调整工作布局，狠抓阵地建设，全力以赴，齐抓共管，构筑起化解矛盾、维护稳定的坚固防线。
（一）抓龙头，发挥区群工办的指导协调作用。要在机构、人员、阵地“三落实”、“三保障”的基础上，精心组织，周密安排，明确职责，落实任务。要进一步加强制度建设，制定受理、分流、咨询、解答、转办、通报、督办、综合协调的具体办法，形成科学合理、规范严谨、切实可行的“613”工作运行管理机制。要采取“一站式”集中接访方式，让接访人员直接办理信访事项，处置突发事件，答复来访群众，深入基层与责任单位一道调处解决矛盾纠纷，彻底解决群众多头跑，职能部门多头接处，信访事项处理周期长，行政资源浪费等问题，促使问题尽快解决。
（二）抓纽带，发挥街镇和区级各部门、经济板块承上启下的作用。各街、镇要以维护稳定为基础，以提高效率、方便群众为原则，结合实际，有效整合工作职能，创新工作方式方法。要按照“五有”、“四统”、“一分”要求，成立群众工作中心，确保中心有班子、有牌子、有平台、有制度、有保障，形成统一领导、统一部署、统一行动、统一管理，分线总结的“四统一分”工作格局，做到各司其职、相互配合。要加重领导责任，群众中心主任由街镇分管领导兼任，原则上配备的工作人员不得少于4人。区级各部门、经济板块应按照“五有”要求，设立群众工作协调小组，并由主要领导兼任协调小组组长。
（三）抓基础，发挥村居守护一线的作用。结合社区建设，根据有平台、有人员、有活动的“三有”标准，狠抓村居一级群众工作站的建立健全。村（居）委会群众工作站站长由村（居）委会主任兼任，村（居）委会委员是群众工作站的工作人员，负有接待群众、化解矛盾纠纷、帮助群众解决生产生活困难的义务。
（四）抓网络，发挥群众工作机制的整体优势。要强化区群众工作三级网络（四个层次）密切联系、信息畅通、协调配合功能。区群众工作办公室要