2020年南坪镇在区委区政府坚强领导下，认真贯彻区委、区政府推进法治政府建设工作要求，认真落实《区法治政府建设示范创建活动实施方案》，严格对照《南岸区法治政府建设示范创建任务分解表》，切实抓好依法行政工作，不断强化服务型、法治型政府建设，营造了依法行政的浓厚氛围，全面提升了依法治镇的整体水平。

一、主要作法

（一）健全组织领导，保障法治建设有序推进

镇党委、政府高度重视法治政府建设工作，采取了一系列措施落实和推进依法行政工作：一是加强组织领导。成立了依法行政建设暨法治政府领导小组及办公室，落实书记、镇长负责制，将法治建设工作纳入镇工作考核和绩效管理；二是健全工作机制。完善学法用法制度。坚持领导干部带头学法遵法，坚持党组会前学法，坚持在重大决策前听取法律顾问意见建议；组织镇机关、社区、镇市政执法大队工作人员参加区法治理论考试，合格率100%，优秀率95%；三是带头履职尽责。镇党政主要负责人认真履行法治建设第一责任人责任，切实把法治建设扛在肩上、放在心上、抓在手上，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。2020年，镇党委会专题研究依法行政工作9次，先后制定了《南坪镇社区党委议事规则》、《南坪镇党务工作流程简图》、《南坪镇基层党组织党建经费使用规范》、《南坪镇基层党支部书记和基层党组织干部联审制度》、《南坪镇基层党组织书记考核制度》、研究规范机关聘用及社区借用人员管理、审议突发公共事件综合应急预案修编情况、研究落实计划生育特殊家庭联系人制度、修定《2020年南坪镇社区及专职工作者绩效考核办法》、审议实施2020年政府购买老年人社会工作服务项目、审议2020年政府工作报告等议事和决策机制；四是层层传导责任。按照党委主动担责、主要领导带头尽责、班子成员有效分责的原则，将全年法治建设工作细化分解为10项具体任务，落实到18个科室和责任单位，确保责任传导到位，任务落实到人。

（二）加强行政执法，营造和谐法治环境

1.加强城市管理，推动“城市双修”。

坚持推进“三生四宜”品质城市建设，顺利完成全国文明城区复检任务。试行城市管理力量下沉社区，探索实现常态化长效化精细化的管理机制。治脏治差，市容更洁净。全区统一实施清扫保洁联合作业段招标，南坪镇全年增加了作业人员、机具和清扫频次，环卫作业质量有所提升；清理暴露垃圾3260余吨，冲洗路面35000㎡，清洗护栏13200m，清除乱张贴9550张；修补市政道路1800㎡，更换、安装市政设施455处；清理修整树木657棵；清理农作物、杂草等67200㎡；补栽、播撒花草22300㎡。治乱治丑，市貌更有序。开展城管执法攻坚行动，查处违法案件105件。加强日常巡查监管，整治占道经营9600余处，规范骑门摊6300余处，拆除违规亭棚107个、违规广告店招860处；整治违规占道停车3100余辆、拖移“僵尸车”229台；加装人行道护栏2896米、安装违停抓拍系统3处；处理整治违章搭建356起，拆除违法建筑20766㎡；集中力量开展广黔路辖区段、回龙湾美食街区城市管理综合整治，落实长效管理防止反弹。防治污染，环保更有力。实施喷雾洒水降尘作业500余次；查处并督促安装餐饮油烟净化设备52家、实施油烟综合整治20家；开展长江排水口水质监测、饮用水源地巡查，完成今宏家园雨污混排问题整治的管网改造；垃圾分类全覆盖建设工作有序推进，开展主题宣传20次、安装分类投放设施200余处。整治问题，处置更及时。受理数字化案件31851件、办结率99.08%，受理各类投诉案件1042件，全部办结并及时回复。2020年，全镇共立案处罚占道停车66起，占道经营文书11起，上报“三乱”立案文书135份，各类工地处罚15件。

2.加强安全检查，杜绝事故发生。

一是严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的自然灾害防治与安全生产责任制。全镇召开安全专题会9次，召开科室安全工作会96次，领导带队检查168家（次），排查治理安全隐患310余起。二是扎实开展安全生产工作。春节期间开展巡查、检查10余次，悬挂横幅100余条，发放宣传资料1500余份，开展禁放烟花爆竹安全管理工作；聘请安全专业服务机构全年开展检查复查72家（次），查处隐患177条，并全部整治；对全镇风险调查和应急能力调查进行评估并形成报告，完成了全镇1个总预案、4个专项预案、20个子预案的修订归档；疫情缓解后，对全镇2145家企业、5813家个体户进行了复工复产的检查和审批；根据汛期实际情况，制定预案，建立台账，采购物资，组建4支应急抢险分队在长江2号、5号洪峰过境期间进行全天候江边值守；全年开展安全宣传活动30余次，悬挂安全宣传横幅100余条，安全集中培训1次，演练活动11次。三是聚力聚焦重点行业领域专项整治。开展打通“生命通道”集中治理行动，针对摸排出的41个存在隐患的小区进行了整改并销号，针对10个“三无”小区由政府出资划设了40个消防标线，计张贴通告、海报300余份；联合各部门对全镇高层建筑消防管网无水或水压不足的168栋高层进行了整治；开展危化品等涉燃、涉爆企业安全检查18家（次），发现隐患47条，均整改完毕；开展“三合一”场所火灾隐患排查，完成检查105家（次），并建立台账上报区消防救援支队备案。全年未发生生产安全事故，未发生等级以上火灾和森林火灾。

3.规范行政执法行为，强化行政执法监督

认真作好执法人员资格认证审查，在区司法局统一部署下对执法主体、执法人员资格进行了清理，严格《行政执法证》的申办、使用和管理工作。认真做好规范性文件的清理工作，掌握法规、政策的立废情况，确保政策的有效性和持续性。落实机关合同合法性审查和重大合同报备工作。认真抓好对行政执法责任制工作的日常监督，让各项执法责任全面落到实处。进一步做好行政执法责任目标的分解细化工作，做到每个执法内容都有具体的负责人和承办人，落实责任，坚持一级抓一级，一级对一级负责。

（三）推动依法行政，做好应诉和复议工作

1.认真依法全面履职

严格按照法定权限和程序履行政府职责。组织清理规范了行政权力清单及责任清单，编制了流程图、登记表及权项编码；对正在行使的行政审批、行政处罚、行政征收、行政强制、行政确认、行政裁决、行政给付、行政检查、行政奖励和其他行政权力等共10类行政权力进行全面清理规范，规范出34条行政权力清单。

2.自觉主动接受监督

自觉接受法律监督和工作监督，主动接受纪律监督、监察监督、审计监督、司法监督和民主监督。全年办理办结人大建议、政协提案共25件；办结回复检察建议书2件；全年接访群众2300余人，办结人民来信和建议件128件。

3.作好行政复议和应诉工作

2020年，我镇共有行政处罚案件92件，无行政复议案件；行政诉讼案件3件，分别为刘某某到渝中区人民法院诉南坪镇行政纠纷，渝中区人民法院以（2020）渝01038行初56号驳回原告刘某某的起诉；刘某某到南岸区人民法院诉南坪镇行政纠纷，南岸区人民法院以（2020）渝0108行初107号驳回原告刘某某的起诉。袁某、彭某某、李某某等6人至巴南区人民法院诉南坪镇、区住建委、渝能社区（第三人），巴南岸区人民法院以（2020）渝0113行初50号驳回原告袁某等人的起诉；后袁某、彭某某、李某某等6人至第五中级人民法院诉南坪镇、区住建委、渝能社区（第三人），第五中级人民法院以（2020）渝05行终523号驳回原告袁某等人的起诉，维持原裁定。所有生效行政处罚和诉讼案件信息均已按要求进行了公开。我镇在积极应对此类事件的同时，也注重加强内部管理和培训，不断提升依法行政水平。

（四）强化依法治理，提高社会治理法治化水平

1.加强法治宣传教育，增强居民法治信仰。

一是加强普法志愿者队伍建设。充实镇、社区两级共11支130人的普法志愿者队伍。二是采用多种教育形式开展法治宣传教育。利用宣传专栏、宣传横幅、海报等，定期宣传与社区居民切身利益密切相关的法律法规等。三是有针对性的开展宣传活动。根据居民的关心点、社区的多发问题，邀请法律顾问开展法治讲座，为居民剖析身边案例，使居民真正养成遇事找法、解决问题靠法、严格依法办事的良好习惯，真正营造“学法、遵法、守法、用法、护法”的良好法治氛围。

2.建设公共法律服务阵地，推进公共法律服务。

一是建设公共法律服务阵地，建设镇公共法律服务工作站、10个社区公共法律服务工作室，让法律服务零距离、接地气。二是不断健全完善线上线下一体化服务模式，畅通居民群众法律服务最后一公里。坚持安排镇政府法律顾问每月到社区公共法律服务工作室定时定点服务2次，为群众答疑释惑。组建镇、社区公共法律服务微信群，群众有涉法问题可在微信群内直接联系律师咨询；公示顾问律师联系方式，居民有涉法问题可随时直接与律师联系咨询。2020年镇法律顾问共计开展法治讲座9次，定点服务社区268场次，累计接受群众法律咨询185次。

3.创建民主法治示范社区，提高社区法治化水平。

开展“民主法治示范社区”创建活动，以实现居民当家作主为出发点，以保障社区居民正确行使民主自治权利为落脚点，着力构建社区居民自治平台。制订了居民代表大会、社区居委会、社区党支部工作职责及议事规则、程序，落实了社区治安保卫、人民调解、法治宣传工作制度，修订完善了居民公约，广泛推行市民文明行为规范，使社区各项事务纳入了规范化管理的轨道。

二、存在问题

一是部分居民法治意识需进一步加强。部分社区居民的法治意识还不强，“尊法、学法、守法、用法”氛围还不浓；信访不信法，不依法维权现象时有发生。二是法治宣传的形式和阵地需进一步拓展。传统“搭搭展台、发发资料”的宣传方式一定程度上制约了宣传教育效果。三是人民调解作用发挥还不够充分。“信访不信调”、“信诉不信调”在居民群众中还有一定市场；专职调解工作力量严重不足，社区调解员大多是由社区工作人员兼任，在一定程度上影响了人民调解工作的开展。

三、工作打算

（一）深入强化普法宣传。以推进《民法典》落地生根为主抓手，切实开展宣传普法工作，推动《民法典》加速实施，保障群众合法利益，不断夯实群众“知法、懂法、守法、用法”的良好法治氛围，进一步促进社会和谐稳定。

（二）持续推进法律服务。 大力推进公共法律服务站室建设，律师定时定点到社区服务，建立社区公共法律服务微信群，居民有法律问题可随时免费电话或微信咨询法律顾问，畅通居民公共法律服务“最后一公里”。

（三）不断强化人民调解。坚持发展“枫桥经验南岸实践”，大力推行“三事分流”，积极推动“三调合一”，发挥好镇调解中心司法调解、民间调解、行业调解的综合作用，确保小事不出社区、大事不出镇、矛盾不上交。