2021年，根据《中共重庆市委 重庆市人民政府关于印发<重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）>的通知》（渝委发〔2021〕26号），区政务办党组把普法工作纳入法治建设总体部署，全面推进依法治理，实现法治宣传教育与法治实践深度融合，在推进全面依法治区的实践中展现担当作为，推动南岸经济社会高质量发展、创造高品质生活、实现高水平治理营造良好法治环境。现将工作情况报告如下：

一、2021年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）开展专题学习，深入学习贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神、市委全面依法治市工作会议精神和区委全面依法治区委员会第四、第五次会议精神

利用区政务办党组中心组理论学习，深入学习贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神、市委全面依法治市工作会议精神和区委全面依法治区委员会第四、第五次会议精神。坚持以习近平法治思想为指导，在深化实化上下功夫，在巩固拓展学习贯彻实效上下功夫，确保中央全面依法治国工作会议精神落地落实。持续深入开展党史学习教育，做到学用结合、学以致用，扎实推进“我为群众办实事”实践活动，找准小切口，推动解决群众急难愁盼问题，切实增强人民群众在政务服务领域的获得感幸福感安全感。

（二） 扎实推进落实《中共重庆市南岸区委全面依法治区委员会2021年工作要点》

区政务办党组会上传达学习《中共重庆市南岸区委全面依法治区委员会2021年工作要点》（南岸委法〔2021〕1号），逐一研究部署区政务办关于全面依法治区和全面推进法治政府主要事项的责任领导、责任人和完成进度，制定《区政务办2021年法制建设工作要点》。区政务办按照工作要点，深入推进落实，把落实工作作为一场必须坚决打赢的“硬仗”。

（三）深入贯彻落实《优化营商环境条例》，深化“放管服”改革优化营商环境

按照市政府办公厅《关于做好《优化营商环境条例》贯彻实施工作的通知》、市优化营商环境工作领导小组办公室《关于加快推进2021年对标国际先进优化营商环境有关工作的通知》等文件要求，牵头和配合印发了《关于印发<南岸区政务服务工作要点>的通知》《南岸区重庆经开区关于优化镇街营商环境促进经济发展的通知》等文件，持续优环节、减材料、压时限、降成本，推进政务服务标准化、规范化、便利化，全面实现事项应上尽上、渠道一网通达、线上“一网通办”、线下“一窗综办”，让数据多跑腿，让群众少跑路，持续推动审批更简、效率更高、服务更优。

（四）聚焦重点改革事项，推动政府治理体系和治理能力现代化。

1. 营造更加便利的市场环境。一是持续压缩企业开办时间，实现开办企业4小时内办结。二是提升企业注销便利度，实现申请人对各环节流程及办理进度可查询。三是加大信贷支持力度，增加对中小微企业的信用贷款投放。银企融资对接机制，持续开展银企对接专项活动。四是深化政府采购和招标投标改革，全面推行招标投标全流程电子化，加快推进“不见面开标”。

2. 营造更加高效的投资建设环境。一是优化投资项目审批流程，将房屋建筑和城市基础设施等工程建设项目审批服务事项从135项压减至80项（不含市级审批服务事项），并以清单形式公布。二是提升建筑许可办理速度，实现一般社会投资项目从赋码到取得施工许可证控制在30个工作日以内，项目投资备案立即办，施工图备案3个工作日，施工许可2个工作日，建设用地规划许可4个工作日，建设工程规划许可21个工作日。三是探索推进“标准地”改革，探索推进“区域评估+标准地+承诺制”改革。四是深化工程建设审批制度改革，全面推进“多测合一”改革，扩大“多测合一”项目覆盖面。开通工程建设手续绿色审批通道，推行“以函代证”。

3. 营造更加优质的政务环境。一是提升政务服务成效度。优化业务办理流程，审批实际办理时间比法定时限平均减少80%以上。推广“一件事一次办”主题式、套餐式服务，实行“一次告知、一表申报、一窗受理、一次办成”。在社会保障、就业创业、交通运输等重点领域，基本实现“一件事一次办”。二是提升服务方式完备度。面推行“一网通办”“一窗综办”及线上线下融合办理，实现更多政务服务网上办、就近办、马上办。加快推进“一窗受理、分类审批、统一出件”，推进无差别综合窗口、分领域综合窗口比例达到90%以上。三是不断提升不动产登记便利度。提高不动产登记“全程网办”效率，推动不动产登记与水、电、气、有线电视等市政公用企业信息共享，实现同步过户。四是优化纳税服务质量。持续优化申报纳税，推行“十一税合一”，减少纳税次数。持续压缩办税时间，纳税人平均办税时长和等待时长均压缩至5分钟以内。

二、2021年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）强化党组主角定位，做法治建设的“推进者”

作为第一责任人，党组书记认真履行法治建设组织者、推动者和实践者职责，健全党组领导区政务办及下属事业单位（区行政服务中心和区公共资源交易中心）开展法治建设的工作机制，有效推动区政务办法治建设各项工作开展。一是深入谋划部署，将法治建设纳入党组年度工作要点和本单位年度工作计划，与全区政务服务工作同部署、同安排、同推进；对本办法治建设中的重大问题坚持亲自过问，对重点环节坚持亲自协调，对重大任务坚持亲自督导；坚持定期召开党组专题会议，及时研究解决法治建设中的各类问题。二是严格工作考核，充分发挥考核评价“指挥棒”作用，督促本办全体党员干部依法依规办事，调动党员干部和窗口工作人员运用法治思维和法治方式深化“放管服”改革优化营商环境，有力推动政务服务和政务公开各项任务落实。三是树立正确导向，坚持重视法治素养和法制能力的用人导向，把遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容，在相同条件下优先选拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部，夯实区政务办法治建设的人才基础。

（二）全面从严依规治党，做法治规范的“监督者”

一方面，坚持抓好党风廉政建设。研究印发党风廉政建设党组主体责任清单，明确各领导干部党风廉政建设“一岗双责”责任清单，主持召开9次党组会议研究部署党风廉政建设工作；与各党组成员、机关中层干部、基层分局负责人开展廉政谈话17次，防微杜渐。另一方面，做好廉洁示范表率。严格遵守各项党纪党规，认真落实领导干部个人重大事项报告等制度规定；坚持从小事做起，从点滴做起，注意自身日常的一言一行、一举一动，主动接受班子成员互相监督和纪委监督，做到制度面前不打折，原则面前不退让，努力做好自重、自省、自警、自励，以良好的个人形象带好队伍，努力争当干事的表率、务实的表率、廉洁的表率。

（三）带头学法用法普法，做法治思想的“传播者”

一是带头开展法律知识常态化学习。党组书记深入贯彻落实习近平总书记作出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”重要指示精神，积极深入学习党章党规、习近平法治思想、《宪法》《民法典》、行政法等国家基础法律法规政务服务相关法律法规，并参加“百万党员学宪法学党章考法律”活动，切实提升法治基础理论水平。二是将加强法律学习纳入区政务办加强法治建设的重要一环加以推进，将党章党规、习近平法治思想、国家基本法律法规及市场监管相关法律法规的学习纳入党组中心组集中学习计划以及全系统年度学法计划，促进领导干部学法系统化，经常化、规范化，为本办依法履职提供了强有力的法律保障。

（四）坚持依法依规决策，做法治精神的“践行者”

一是严格履行重大事项决策程序。工作中，坚持民主集中制，严格遵守“三重一大”议事制度、财务制度等各项规章制度。凡是重要决策、重大项目，特别是作出涉及面广、与人民群众利益密切相关的重大决策等事项，坚持必须在深入进行调查研究、广泛征求意见的基础上，通过党组班子集体研究后方可作出决定。二是积极落实法律顾问制度，区政务办与李友泽律师事务所签订法律顾问服务合同，为区政务办、区行政服务中心和区公共资源交易中心提供日常综合性的法律顾问服务，凡重大决策、重要文件等做出决定或出台之前均咨询法律顾问，进行合法合规性审查，充分发挥法律顾问在提升法治建设能力中的重要作用，确保政务服务工作始终在法治轨道上运行。

三、2021年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是部分党员干部和工作人员在法律法规学习的主动性不够、执法水平有待提高。二是学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神不够深入，法治教育培训还不系统，还没有形成长效制度。三是有待进一步深化“放管服”改革优化营商环境。四是单位法律专业人员缺乏。

四、2022年推进法治政府建设的工作思路目标举措

（一）深入学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。区政务办党组书记将坚决履行推进法治建设第一责任人的职责，团结带领区政务办党组成员以及全体领导干部，认真学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面落实区委区政府关于法治建设的工作部署。

（二）深入贯彻落实《优化营商环境条例》。对标北京、上海优化营商环境先进经验，分指标提出深化“放管服”改革优化营商环境举措。进一步降低市场准入门槛，深入推进投资审批制度改革，持续深化工程建设项目审批制度改革和“证照分离”全覆盖试点改革。加强社会信用体系建设，在工程建设、政府采购、招标投标等重点领域推行应用。

（三）建立完善相关制度。继续围绕住重大决策和群众关心事项，不断提升政务公开工作水平。深化政府信息主动公开内容，及时、准确、具体的公开各项行政执法事项的依据、申请条件、流程等，进一步畅通便民渠道。建立技术运维和内容运维团队，保障政府网站和政府系统政务新媒体安全稳定，充分发挥政府网站和政府系统政务新媒体在推进政务公开、政务服务和政民互动中的作用。深化行政许可网上公开工作，严格审查依申请公开。探索招投标计划提前发布制度，推进招投标全程电子化。

（四）不断提升政务服务效能水平。一是打造一流政务大厅。建设南岸区重庆经开区综合政务服务中心，升级改造江南新城中心办事环境。二是提升政务服务智能化水平。建设24小时智慧政务服务中心、智慧政务监管系统，深入推进不见面审批、秒办、基层自助服务和场景化运用。三是深入推进“集成服务”。建设“五通一平台”“无差别综合窗口受理系统”，推进“一件事一次办”和跨域通办。四做实惠民利企服务专区。做实小微信贷中心，建设涉企政策综合服务平台，推行开放式办公。实现办事大厅综合窗口和无差别综合窗口占比不低于90%。行政许可事项“全程网办”占比不低于80%，依申请类政务服务事项“全程网办”占比不低于70%。依申请类事项实际办理时间比法定时限平均减少80%以上、平均跑动次数不超过0.3次、即办件事项比例达到40%以上。

（五）强化法治宣传教育。严格按照区委、区政府部署组织学法活动，举办法制专题讲座。及时就新颁布的法律法规进行学习并将学习贯彻情况纳入年度考核。进一步完善学习制度建设，充分利用政府网站、政务服务微信公众号等各种信息平台开展法治宣传学习活动，不断增强干部职工学法用法，弘扬法治精神，维护法律权威意识。

重庆市南岸区政务服务管理办公室

2022年1月13日