协调联动发力 多元预防化解

全面提升信访问题源头治理能力水平

河北省石家庄市新华区委书记  刘振乾

石家庄市新华区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足辖区实际，创新工作方式，围绕“信访总量下降、信访秩序好转、群众满意度提升”目标，探索推进政治、善治、法治、自治“四治”融合发力，加快完善矛盾纠纷源头综合治理体系，推动信访工作进一步外延扩展，实现问题隐患预防在先、发现在早、化解在小。

                     2024年11月5日，刘振乾督导信访问题多的房地产项目施工进展。

“政治”引领强责任

始终坚持把党的领导贯彻到信访工作各方面和全过程，促进新时代信访工作高质量发展。

一是高位推动强动力。坚持从深化源头治理入手，主动带头包联约访，深入一线调研掌握实际情况，定期组织召开区委常委会、书记专题会等听取有关情况汇报，分析研判信访形势，及时化解问题。

二是协调联动聚合力。充分发挥信访工作联席会议统筹协调作用，组织街道、部门紧密配合，实现群众来访一站式受理、一揽子调处、全链条解决。在全市率先完成街道信访工作联席会议机制全覆盖，由传统的信访部门“单独负责”，转变为社区、辖区派出所等各方力量“协调联动”，凝聚强大合力，推动信访事项快速有效解决。

三是压实责任提效力。压实压紧信访工作责任链条，聚焦接访约访、信访事项包联等环节，制定开展区、街道、社区三级领导干部接访下访活动的实施方案、关于进一步完善信访工作机制的实施方案，按照职责权限将区、街道、社区三级干部信访责任进行捆绑，做到包联干部对访情知情掌控，定期排查调处，不断提升矛盾纠纷一线化解率。

                              2024年8月13日，刘振乾接待信访群众。

“善治”聚力促满意

坚持关口前移、重心下沉，织密筑牢网络，确保各类矛盾问题尽早发现、尽快解决。

一是织密矛盾隐患排查网。坚持网格员常态化排查，全区精准施划707个矛盾排查网格，打造“五百米”群众诉求服务圈。坚持服务队重点化排查，组建社区“红马甲”志愿服务队，积极开展入户走访、帮扶救助。坚持微信群、小程序数字化排查，搭建干部居民沟通“快速路”，开通手机小程序，嵌入红色管家APP，通过“订单式”工作法精准掌握居民需求。

二是拉紧信息收集预警网。深化多元化解中心平台建设，轮流安排劳动社保、市场监管、教育卫健等重点民生部门入驻，确保群众反映问题有人问、有人管。深化社区物业平台建设，依托辖区红色物业建立“居民议事厅”、“连心小屋”等场所，构筑居民对话沟通平台，以“干群座谈会”、“乡贤碰头会”等形式收集民情民意，随时通报讲解政府政策、有关工作进展，时刻关注居民利益诉求。

三是织牢问题治理化解网。持续完善首问负责制，推行“一日工作法”，新增信访问题即时受理、即时办理、即时反馈，实现群众诉求解决“不过夜”。持续完善信访代办制，街道、社区两级各明确1名信访代办员，陪同或接受群众委托，到相关职能部门反映问题、咨询政策直至问题解决。

                   2024年7月10日，西苑社区居委会书记在“连心小院”收集居民意见。

“法治”办事增效力

遵循法治思维和法治方式，不断提高信访工作法治化水平。

一是严格诉访分离，厘清职责边界。矛盾纠纷多元化解中心设置公检法窗口，涉法涉诉类问题由窗口直接受理办理；街道设立法官工作站，对适用司法渠道解决的矛盾纠纷，引导群众通过诉讼解决问题；建成全省首家律众云数字化公共法律服务基站，打造出“帮大哥调解室”等一批可推广、可复制的源头治理特色品牌。

二是确保依法分类，妥善处理诉求。遵循《依法分类处理信访诉求工作规则》，全面梳理信访与其他行政机关法定途径之间界限，按照“法定程序优先、信访程序补充、多元化解前置和兜底”原则，对属于行政机关职责范围的信访问题转交相关机关，导入仲裁、行政复议等法定途径解决。

三是强化法律服务，增强法治观念。利用辖区优势，联合驻地大学设立法学实践基地，为辖区居民提供免费法律咨询服务。强化与律师事务所合作共建，将律师纳入社区网格，做到“五个一”，即“一社区、一法律顾问、一微信法律服务群，每月一次坐班咨询，一季度开展一次法治讲座”，实现全时空、全地域、全业务不间断法律服务供给，将“碎片式”资源向“体系化”资源共享推进，推动信访工作在法治化轨道上有序高效运行。

                    2024年10月18日，区法院联合西苑社区为居民提供法律咨询服务。

“自治”调处破难题

坚持和发展新时代“枫桥经验”，广泛动员社会力量参与，构建“街道统筹、片区自治”基层区域治理模式，将信访工作源头化解延伸到基层治理末端，有效提升矛盾隐患纠纷化解水平。鼓励退休法官、检察官、律师、专家学者及不同行业热心人士担任兼职调解员，以成立远亲不如近邻调解队、建成个人品牌调解室等形式，构建组成广泛的调解员队伍，每天至少1名调解员在社区调解室或到居民家中、现场，采取适度公开大家议的方式，将矛盾纠纷消弭在萌芽状态，做到“邻里纠纷群众解”。积极招募心理咨询师志愿者参与信访工作，发挥专业优势，为辖区居民提供免费心理咨询服务。

                            2024年3月17日，杜北街道调解队调解信访事项。