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南岸区退役士兵档案管理暂行办法(征求意见稿)

日期:2021-01-14

第一章

第一条  为加强退役士兵档案管理工作,有效地保管保护和利用档案,推动退役士兵档案工作制度化、规范化、科学化、信息化,更好地为退役士兵服务。根据《中华人民共和国档案法》《退役士兵档案移交审核工作规程(试行)》《流动人员人事档案管理暂行规定》等法律法规,制定本办法。

第二条  本办法所称退役士兵档案是指反映退役士兵个人经历、政治表现、品德作风、工作实绩、专业技能水平等情况的文字材料,是士兵退役后地方政府接收安置的基本凭证,对退役士兵就业、身份认定、享受优抚待遇、办理退休手续等有重要作用。

第三条  退役士兵档案管理遵循“分类归口、属地管理、安全保密”原则。政府安排工作的退役士兵档案由接收安置单位管理;退休、供养的退役士兵档案由退役军人事务局有关服务管理机构管理;自主就业(复员)的退役士兵档案由县级退役军人事务部门管理。其他任何单位不得擅自保管退役士兵档案,严禁个人保管档案。

第四条  接收安置地退役军人事务局是退役士兵档案管理的主管部门,履行档案管理的主体责任,负责统筹规划,组织协调,监督指导退役士兵档案管理工作。

第五条  相关部门应当加强对退役士兵档案管理工作的组织领导,统筹安排档案管理所需的建设和维护经费。

第六条  档案工作人员应当为正式在编人员,且政治可靠、遵纪守法、忠于职守,具备胜任岗位要求的工作能力。原则上应由档案管理、信息管理等相关专业背景的中共党员担任。

第二章 档案的接收和归档

第七条  接收的退役士兵档案应当包括:入伍材料,党(团)员材料,军衔、职务晋升(调整)材料,奖惩材料,培训、考核材料,生活待遇材料,士官材料,退出现役材料和其他按规定需要装入档案的材料(档案材料具体目录见附件)。

第八条  退役士兵档案应当在国家规定的时间内,由部队人力资源管理部门通过机要渠道邮寄或派专人移交到接收安置地退役军人事务局,不接收退役士兵个人自带的档案。其他任何部门和人员不得扣压、留存退役士兵档案材料。

第九条档案接收后,按照《退役士兵档案移交审核工作规程(试行)》规定组织审核,审核合格的完善接收手续,对有疑义的及时与退役士兵档案原保存单位沟通,补齐有关材料。不符合规定条件的将档案材料退回原单位,并说明退档原因。

第十条  档案管理部门可参照流动人员人事档案整理工作有关规定,认真做好退役士兵档案材料的整理工作。采用一人一每人专的方法进行整理归档,对档案材料认真鉴别,做到分类准确、加工科学、排列有序、目录正确、装订规范。在整理档案过程中,要防止丢失档案材料和擅自泄露档案内容,不得擅自涂改、抽取、销毁档案材料。

第三章档案的管理

第十一条  档案管理部门应建立科学的管理制度。定期组织对档案数量进行清点、对保管状况进行检查,对电子档案的存储情况、读取状况等进行检查,发现问题应当及时处理,并建立检查和处理情况台账。

第十二条档案管理部门应当配置必要的设施,确保档案的安全。档案库房可根据需要配备符合国家规定的密闭五节柜、密集架;安装全封闭防盗门窗、遮光阻燃窗帘、防护栏等防护设施,可以选择设置智能门禁识别、红外报警、视频监控、出入口控制、电子巡查等安全防范系统;配备消防系统,选择采用洁净气体、惰性气体或高压细水雾灭火设备,禁用泡沫类灭火器;安装恒温恒湿、通风换气等设备,常年保持适宜的温、湿度(要求:温度14―24,相对湿度45―60%),达到防火、防盗、防紫外线、防有害生物、防水、防潮、防尘、防高温、防污染等九防要求

第十三条档案管理部门应开发和使用一体化的电子档案管理软件,参照《重庆市纸质档案数字化实施细则》(渝档发〔2018〕5号)和《重庆市音像档案收集整理的一般要求(试行)》(渝档发〔2015〕13号)等规范标准完成各门类档案数字化处理,建立档案信息资源数据库,实现资源共享通过扫描、录入等方式对纸质档案进行数字化处理,建立档案信息数据库,完善资源共享、异地查阅、统计分析等功能,逐步实现档案保存数字化、管理信息化、服务网络化。同步采取切实有效的技术手段和安全措施,建立档案信息安全保障体系,确保档案信息的安全与保密。

第四章档案的利用和转递

第十四条 档案管理部门应建立档案查(借)阅、转递制度,履行相关登记手续。因工作原因,需查(借)阅退役士兵档案的单位,应派专人(2以上)持单位介绍信,经本级档案管理部门分管领导批准,办理登记后,方可查(借)阅,利用完毕后,档案管理人员确认档案原件完整情况及时归档严禁查阅人员涂改、、抽页和更换档案材料复印件须由档案管理部门加盖查档专用章后方可生效。任何人不得查阅或借阅本人及其亲属的人事档案。

第十五条本办法实施以前,因行政区划调整,单位撤销合并、职能划转、职责调整,国有企业破产、重组等原因,分散保存在区公共就业人才服务机构人武部、档案馆、街道、街道人武部等单位的退役士兵档案,由原档案管理部门制定档案移交工作方案,编制移交清单,按照有关要求及时移交到退役军人事务局统一管理。基本材料缺失和整体丢失的退役士兵档案,按照相关档案补办办法执行

第十六条退役士兵因政府安置、就业上岗、考学等,接收单位需要提档的,需持用人单位开具的调档函,由档案管理部门办理相关转递手续,密封加盖提档专用公章后方可提取档案。

第五章 监督处罚

第十七条 退役军人事务要加强对委托公共就业人才服务机构管理退役士兵档案管理的监督指导。对违反本规定有下列情形的,会同相关部门进行处理:

(一)擅自管理退役士兵档案的单位或个人

(二)擅自涂改档案内容或造档案材料的

(三)擅自向外公布、泄露档案内容的

(四)在退役士兵档案的收集、整理、保管、利用、转递等工作中,出现违反本规定行为,造成严重后果的。

对前款所列情形负有责任的单位或直接责任者,视情节轻重,给予批评教育或党纪、政纪处分;违犯法律的,要依法追究法律责任。

第六章   

第十八条各部门、各镇(街道)可依据本办法,制定具体管理办法。

第十九条本办法由退役军人事务局负责解释。自主择业干部和复员干部的档案管理参照本办法执行。

第二十条本办法自发布之日起施行。




附件:

退役士兵档案具体目录

(一)入伍材料。包括应征公民体格检查表、应征公民政治审查表(19903月以前入伍为应征公民入伍登记表)、应征公民入伍批准书(19903月以前入伍士兵无此件)、士兵登记表(1990年冬季以前入伍的士兵无此表)等

)党(团)员材料。主要是入党(团)志愿书

)军衔、职务晋升(调整)材料。包括士兵军衔报告(登记)表、士兵任职报告表

)奖惩材料。包括个人奖励登记(报告)表、处分登记(报告)表

)培训、考核材料。包括士兵军事训练成绩表、专业技术等级评定材料、专业技术训练考核材料

)生活待遇材料。包括调整工资审批表、士官配偶随军(调)审批表、士官随军配偶生活困难补助审批报告表

)士官材料。包括各级、各期士官选取表:1979年至1990年选改的志愿兵为志愿兵申请表,1991年至1998年选取的士官为选改专业军士报告表,1999年至2008年选取的士官为士官选取报告表(2008年度为各部队自行打印的《2008年冬季士官选取注册登记表》),2009年之后选取的士官为士官注册登记表。士官学校毕业任命的士官,应当有入学批准书(其中,1997年以前为军士长学员毕业分配表)。从非军事部门直接招收的士官,应有《招收士官学历专业审定表》或者《招收士官专业技能考核评定表》,其《士兵登记表》中应有打印或加盖印章的招收士官字样

)退出现役材料。指《义务兵退出现役登记表》或《士官退出现役登记表》

)其他按规定需要装入档案的材料。包括结婚申请表、伤病残评定有关材料

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