2025年,我局认真贯彻落实和推进全面依法治国的新理念新思想新战略,全面加强审计机关法治建设,强化法治思维,提升法治能力,强化执法,推进守法,从而使我局法治建设工作取得了较好成效。现将2025年法治建设工作总结报告如下:
一、2025年推进法治政府建设的主要措施和成效
(一)依法审计,确保审计监督取得成效。
主动接受人大监督,依法定程序开展审计工作,对发现问题引用法律法规适当。今年以来,在审计工作中,深入学习贯彻党的二十届四中全会精神,贯彻六届市委审计委员会第四次会议精神,紧紧围绕把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,紧扣“十四五”目标任务,统筹谋划审计监督工作。紧盯事关经济社会发展和人民群众切身利益的领域,聚焦防范化解重大风险、保障和改善民生等方面,持续加强对政策落实、财政管理、民生保障等重点领域和关键环节的审计监督。组织开展推动大规模设备更新和消费品以旧换新政策落实情况专项审计调查、2022—2024年度殡葬领域管理情况专项审计调查等方面专项审计,以及4个单位党政领导干部经济责任审计。助推政策落地见效,促进权力规范运行和责任落实,推动完善相关体制机制,补齐工作短板,发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用,服务保障经济社会高质量发展。
(二)积极履职,推进法治政府建设工作。
一是强化法治意识。组织干部职工参与“全民国家安全教育专项答题活动”,通过国家安全知识问答,以答促学,以学促进,牢固树立依法行政、依法审计观念,高标准、严要求开展审计工作,并自觉接受党内监督、人大监督、社会监督等各类监督。
二是加强贯通协作。加强与区纪委监委机关、区委巡察办、区公安分局等部门的贯通协作工作,进一步形成监督合力,提升监督效能,推进依法行政。加强与区司法局贯通协作工作,对相关合同合法性、合规性提出审计建议,积极参与“大综合一体化”行政执法改革工作,审计过程中关注被审计单位行政执法工作开展情况,积极为法治政府建设工作贡献审计力量。
三是落实信息公开。按要求发布财政预算执行情况及其他财政收支审计情况公告,财政预算执行情况及其他财政收支审计查出问题整改情况公告,法治政府建设情况公告,单位预决算公开等,确保公告客观准确。
四是健全法律保障。按规定聘请法律顾问提供法律服务,保障法律顾问经费,对重要行政事项的程序合规性、要件完备性等内容主动咨询法律顾问,不断提升依法行政能力,促进单位法治建设。
(三)强化意识,推动审计普法用法。
切实贯彻落实国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制,积极推进普法宣传与审计执法有机融合,利用审计进点会、现场审计、征求意见、督促整改等时机,向镇街、部门以及被审计单位和社会公众广泛宣传《中华人民共和国审计法》、《重庆市审计条例》、《重庆市内部审计工作办法》等与审计有关的政策和法律法规,通过视频轮播节目向群众宣传《中华人民共和国宪法》及《中华人民共和国审计法》等。
(四)依法行政,全面落实“三项制度”。
一是严格落实行政执法公示制度。根据审计法、审计实施条例和审计准则,我局严格执行审计公示制度,依法将审计机构和人员职责、审计依据、程序、结果、监督方式和救济途径等审计执法信息主动向社会公开,接受社会监督。
二是严格落实执法全过程记录制度。重要审计文书的起草、审核、审定过程全程网上运行,根据不同岗位的职责逐步流转;通过被审计单位意见反馈书、业务部门复核意见等形式,全程记录对审计处理处罚进行外部征求意见和内部集体决策的过程。
三是严格落实重大执法决定法制审核制度。局内设机构法规审理科对各科室和审计中心作出的重大行政处罚、行政强制、行政检查等行政执法行为进行法制审核。同时规范法制审核程序,编制重大执法决定法制审核工作流程,明确法制审核送审材料,规范法制审核工作方式和处理机制,规定法制审核时限。
二、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
坚持局党组中心组学法用法制度,把主要领导带头学法、模范守法作为推动法治政府建设的关键环节来抓。组织全局职工参加行政执法人员培训和法治理论知识学习,以“每日一学”等多种形式深化相关法律法规制度的学习贯彻。加强法治理论学习和宣传教育,结合审计工作实际广泛开展普法工作,推进审计机关法治文化建设,促进审计人员不断规范审计行为,依法行使审计监督权。
三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因
虽然我们在审计中做了一些工作,取得了一定成绩,但与依法治审的要求、与审计工作的需要相比,也存在一些困难和问题,主要表现在:审计力量的不足同审计工作任务繁重的矛盾仍然长期客观存在,导致对审计法及其实施条例宣传的覆盖力与渗透力还需加强,且部分审计人员知识结构单一、接受法律知识培训系统性不足。主要原因:一是普法宣传渠道有待进一步扩展,审计相关政策法规的宣传渠道有限,缺乏新颖、生动的手段,导致普法对象覆盖面不广,有待充分利用数字传播,提高法治宣传的针对性、吸引力。二是审计培训资源有限,知识结构偏财务、投资,法律实践与案例教学较少,难以为审计人员提供足够的法律知识系统培训,运用法治思维和法治方式破解审计难题的培训内容与方式有待丰富。三是审计资源统筹有待进一步提升,随着新形势下审计工作的发展,依法审计要求更高更严格,审计技术手段有待优化,亟需加强贯通协作,资源整合,形成监督合力。
四、2026年推进法治政府建设的工作思路目标举措
(一)加大审计普法宣传力度。改变审计普法宣传工作方法,提高宣传质量,讲求宣传效益。一是在对象上,不仅要继续加强对被审计对象的宣传,还要扩展对社会公众、基层单位的法治宣传。二是在内容上,丰富宣传内容,既要强调守法义务,也要注重阐释被审计单位的权利义务与救济渠道,增强渗透性。三是在手段上,不仅要充分利用视频轮播等方式广泛宣传,还要注重与中心重点工作相结合,讲求实效性。
(二)加强审计人员教育培训。系统化开展法律法规与审计实务培训,提高审计人员的法律意识和业务能力,自觉把自己的行为置于法律的约束之下,彻底改变管理方式和工作方法,推动法律条文和审计实践有机结合,进一步增强依法治审、依法行政能力。
(三)积极加强各方贯通协作。一是经常、主动地向上级主管部门汇报工作,争取帮扶指导,提高审计服务大局的效能;二是加强沟通协调,多做宣传解释,争取社会各界对审计工作的理解与配合;三是积极加强与纪检监察、公安、司法机关以及其他行政部门的协同作战,严格执行“三类监督”贯通协作机制,共筑依法治审防线,共同打击违纪违法违规活动。
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