如何让基层矛盾实现源头化解，让群众满意？迎龙镇党委政府坚持和发展新时代“枫桥经验”，将群众反映多年的“顽疾”摆上台面，运用信访矛盾“访调融合”化解机制，找准问题根源精准施策，破解基层矛盾纠纷化解难题，着力书写新形势下的基层社会治理答卷。

2023年11月6日，迎龙镇党委政府院子里出现了几张熟悉的面孔：张银才、张银贵、刘方群、张永珍……这几人是迎龙镇的老上访户，镇上的工作人员不禁心头一紧：难道他们又来上访了？

“不是不是，我们这次是来送锦旗的。”张银才笑呵呵地说。只见他手里拿着一面锦旗，上面绣着“不忘初心担使命 为民解困暖民心”14个大字。“感谢迎龙镇党委政府为我们解决了多年来的难题！”张银才说。

张银才等8户村民，是迎龙镇龙顶村原大湾社村民。约20年前，大湾社地多人少、交通不便，农户依靠栽种水稻、玉米和各种蔬菜自给自足，勉强维持生计。按照国家规定，农户2006年前要向国家缴纳农业税，2002年前还要向村集体缴纳村提留。“农业税和村提留废止前，农户一年要缴纳几百块钱。当时大家都穷，上门收费非常困难。”迎龙镇司法所所长廉河感叹道。

迎龙镇是传统农业镇，按照当时的政策要求和财政状况，无法为农户减免农业税和村提留。为此，让大湾社村民颇有怨言，甚至有人表示想离开这里。

2001年，根据实际情况及村民申请，迎龙镇撤销了大湾社，8户28位村民迁至其它村。

村民迁出后，迎龙镇政府将原大湾社村民土地约280亩流转给一家园林企业，每年收取土地流转金1.5万元，用于抵扣农户的农业税和村提留。镇政府已与村民签订土地代管协议，但对土地承包权的归属问题一直存在分歧。村民“没有”承包权，自然就拿不到流转金。

“这样的处理方式，我们不能接受！”为此，从2011年开始，8户村民走上了长达12年的上访之路。

8户村民要求，迎龙镇政府解除与园林公司签订的合同，村民们可以获得土地流转金。“这个诉求看似简单，背后的情况却十分复杂。”廉河说，该诉求时间跨度大，涉及各个时期的政策规定，想处理却难处理。

据了解，2012年，农村的土地流转金已经涨到每亩每年1500元左右，张银才等8户村民的意见更大了。十余年来，他们的上访持续不断。

2023年4月，迎龙镇党委政府下决心，一定要化解这个信访积案。迎龙镇召开专题会议，听取镇司法所情况汇报，深入分析和查找问题产生的原因，听取镇法律顾问意见。

“历史遗留问题既是一块难啃的‘硬骨头’，也是一项政治任务、一件民生大事。各相关科室要精准施策、精准发力，从问题的源头解决历史遗留问题，确保今后不产生新的矛盾，不添加新的麻烦，不留下新的隐患。”在专题会上，迎龙镇党委书记胡大德如是强调。

经过反复研讨，迎龙镇制定出一套精准解决措施。镇党委政府成立由司法所牵头的工作专班，全面梳理该信访案件中涉及的单位、人员及其相关资料，走访、问询、求证多个年代的亲历者和见证者，摸清了整个事件的来龙去脉。

“我们在张银才等村民的诉求中，找准政策法律依据，并派专职调解员与村民及其家属反复沟通，从政策、法律、心理多层面进行引导。”廉河表示，考虑到村民的实际困难，迎龙镇党委政府还退还了8户村民一笔2021年和2022年两年的土地流转金共3万元。“从2023年开始，每年1.5万元的流转金也全部分配给村民。”至此，张银才等8户村民心底的阴霾终得驱散，长达12年的上访正式结束。

“问题出现了22年，群众上访了12年，要解决可真是不容易。”作为工作专班的牵头人员，看到多年来的“顽疾”得以治愈，廉河深有感触。“我明年就退休了，能把这件村民心头记挂的大事、实事办妥，心里十分欣慰。”

（原文链接：http://www.cqna.com.cn/na_content/2023-12/06/content_10622607.html）