重庆市南岸区国有资产监督管理委员会

关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年，区国资委坚持以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记法治思想和视察重庆重要讲话重要指示精神，认真落实市区两级部署要求，扎实推进法治政府建设各项工作。现将有关情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化法治主体责任，筑牢政治安全屏障

一是压实政治责任。坚持抓住领导干部这个“关键少数”，明确党政主要负责人是履行推进法治建设第一责任人，将法治建设成效纳入年度述职评议，形成一级抓一级、层层抓落实的政治责任链条，确保法治建设的各项政治责任横向到边、纵向到底。二是严明纪律规矩。持续加强纪律教育和廉政教育，紧盯重要节点开展廉政提醒，组织警示教育30余次，引导干部职工严格遵守党的政治纪律和政治规矩，恪守职业道德，做到依法用权、秉公用权、廉洁用权，确保法治建设的各项任务落到实处、取得实效。三是巩固思想阵地。严格落实意识形态工作责任制，加强对国资国企所属网站、公众号等宣传思想文化阵地的管理，严格执行“三审三校”信息发布制度，确保各类载体在宣传法治建设成就、解读法规政策、普及法律知识时，坚持正确的政治方向、舆论导向和价值取向。

（二）深化理论学习教育，筑牢思想政治根基

一是抓实理论学习。深入学习贯彻习近平总书记法治思想和党的二十届三中、四中全会精神，传达学习中央依法治国办、市委依法治市办、区委依法治区办有关重要会议和文件精神，将《宪法》《民法典》《中华人民共和国公司法》等法律法规纳入理论学习中心组学习、干部教育培训、党支部“三会一课”等重要内容，推动学习教育常态化、制度化、系统化。二是营造浓厚氛围。充分利用网站、“南岸国资”公众号、宣传栏等渠道，宣传法律法规，加强以案释法，选取具有典型教育意义的案例进行宣传解读，引导广大干部职工坚定法治信仰、增强法治观念，明辨是非、规范行为，营造遵法学法守法用法的浓厚氛围。三是强化贯彻落地。组织干部职工参加全区法治理论网络考试和抽考，参考合格率达100%，将法治理论学习与业务工作紧密结合，在分析问题、制定政策、推进项目中自觉运用法治思维，做到学思用贯通、知信行合一。

（三）加强国资国企监管，促进依法合规经营

一是监事会改革提速完成。构建新型经营责任制，完成全区全级次企业监事会改革，2名审计委员会主任、7名外部董事全部到岗到位，有序推进新一轮公司章程修订。二是有序化解经营风险。印发《关于进一步加强国资国企风险管理的通知》，优化除险清患风险防控机制，全面开展11项突出问题专项清查，健全重大经营风险台账，责任到人、限期化解，高频逐项研判调度。三是建强数字监管底座。以“穿透式监管”为导向，双轮驱动数字国资、数字国企建设，迭代升级“国资国企数字智管”应用系统，实现“综合报表体系”区内全级次企业100%贯通覆盖，并逐月高质量报送数据。

（四）完善依法决策机制，提升执政履职水平

一是严格规范重大决策程序。谋划实施重大决策前，充分吸收各方意见，不断提高决策质量。督促企业严格执行重大决策合法性审查制度，推动法律顾问、法务部门全面参与“三重一大”事项、重要经营决策、重要合同及规章制度制定等工作，切实加强对重要文件、重大决策、报请上级重大事项等的事前合法性审查，坚持原则、规范流程、严把关口，充分发挥审核把关作用，持续提升决策法治化水平，提高国资系统依法办事、依法治理能力。二是扎实推进信息公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，在组织领导、制度建设、平台建设等方面狠下功夫，依法全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开，促使行权施政更加透明高效。

二、2025年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）加强组织领导，压实工作责任。党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设摆在工作全局的重要位置，纳入年度工作计划，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，明确班子成员及相关科室的法治建设责任，形成了党委统一领导、分工负责、齐抓共管的工作格局。

（二）带头尊法学法，提升法治素养。将领导干部学法用法作为重中之重，定期召开理论学习中心组集体学习，将习近平总书记法治思想以及与国资监管、企业经营密切相关的法律法规作为重点学习内容，结合业务特点开展形式多样的法治教育，以“头雁效应”激发“群雁活力”，有效提升了领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（三）依法决策用权，发挥示范作用。严格执行“三重一大”决策制度，重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金运作均经过合法性审查和集体讨论决定，主持召开党委会27次，审议“三重一大”事项24项，不断提升依法执政能力水平，自觉在法律框架内行使权力，确保决策科学民主合法。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）学用结合不够紧密，法治素养仍需加强。干部职工的法治意识和法律素养仍需提升，部分干部职工的法治理论学习仍停留在“纸面化”“概念化”层面，法治理论与具体业务工作融合还不够深入，学法用法的积极性、主动性还需加强，运用法治思维和法治方式破解复杂难题、推动工作开展的创造性不足。

（二）法治队伍力量较为薄弱。法律人才相对缺乏，具有法律教育背景的人员少，具备法律专业知识和丰富实践经验的高素质复合型人才较为短缺，法律咨询、法治宣传和对企业的指导存在不足，难以提供前瞻性、战略性的合规指引和风险预警。法律顾问作用发挥上还需要进一步加强，其作用多局限于传统业务，在制度设计、合规体系构建、全程风险防控等领域的智囊参谋作用还未得到有效激发。

四、2026年推进法治政府建设的工作思路、目标举措

（一）在推动法治理论学用结合上再深化。推动学习从“普及性”向“应用型”转变，建立常态化学习机制，将法治理论学习与实际工作深度融合，通过专题研讨、案例分析等多种形式，推动领导干部带头学法用法，深刻领会法治精神实质和核心要义，提升干部职工运用法治思维穿透识别风险、依法规范行权、推动问题解决的能力，促使法治思维真正融入工作血脉。

（二）在锻造高素质法治工作队伍上出实招。创新法治教育培训方式方法，采用线上线下相结合、理论实践相融合的多元培训模式，提升法治人才工作队伍的法治素养和履职本领，加速培养既懂法律又懂业务的高素质专业化骨干力量。优化外聘法律顾问管理模式，明确其在前端决策、制度设计中的职责，充分发挥其“外脑”和“智库”作用。

（三）在构建数字监管新格局上求突破。持续迭代升级区内“国资国企数字智管”系统各板块功能，聚力升级风险防控体系，集中力量打造重大经营风险管控“举一反三”板块，全面提升数字监管的穿透式、精准化、综合性水平；指导国企强化“国企业务端”实战能力，打通业务系统数据壁垒实现对接，依托数字系统优化完善业务流程，有效提高国企数字运管质效。

                    重庆市南岸区国有资产监督管理委员会

                                            2026年3月10日