涂山镇:用“绣花”的功夫“绣”出一条城市管理康庄大道

发布时间:2018年05月08日 浏览次数: [字体: ] [打印文章]

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东海长洲小区,环境优美、干净整洁。

夏日涂山行,蝶舞鸟飞鸣。

在涂山镇文德支路成荫的路上,阳光倾泻形成点点光斑,一路飞花惹得蝴蝶乱舞。

东海长洲的广场里,温暖的阳光照耀着广场上活动的居民:红彤彤的脸,笑盈盈的嘴。居民说,现在的日子幸福得像花儿一样在春天持续绽放。

……

2017年以来,涂山镇积极探索城市管理新模式,运用自创的城市管理“十六字”工作法,用“绣花”的功夫改善辖区市容秩序、环境卫生,城市形象得以进一步提升。

优美环境带来品质生活。围绕“问题导向、岗位练兵、群众参与、闭环管理”的城市管理“十六字”工作法,涂山镇将城市管理精细化,推行各项工作深入到辖区群众生活,实打实地改善着辖区群众生活的方方面面。

A 管理从自省开始 到群众家里去“求”问题

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东海长洲广场,城管执法队员正开展不间断巡查。

要彻底解决问题首先得深入全面地发现问题。

2017年,涂山镇把发现问题、解决问题作为城市管理的出发点和落脚点,通过发现、研判、分析城市管理各类问题,希望城市管理能做到有的放矢。

在涂山镇有支队伍叫“巡查专班”。“这是一支以镇公共服务中心(下简称‘公服中心’)为班底,城管执法、建管办、环卫公司和村社多方联动的队伍。”涂山镇相关负责人表示,这支队伍在辖区内开展不间断巡查,更特别的是,他们有时还会走到群众家里去“求”问题。

家住金港尚城的周永海就经历过巡查专班的“问询”。“活了半辈子,我还是第一次遇到这种情况。要我们居民说生活周边觉得城市管理不合理的地方。”周永海是个耿直豪爽的人,“那些摆摊的,垃圾堆放的,我这个人看到什么就说什么了。”在巡查专班的工作中,遇到像周永海样的居民还不在少数,也因此搜集到了不少的城市问题。

除了在线下向居民“求”问题,涂山镇还在“线上”找问题。

“我们通过12319、群众系统、数字化平台、市长(区长)信箱等多个线上投诉通道搜集城市问题,”涂山镇相关负责人介绍,针对市政设施、市容环卫、环境保护、违法建设等不同类型的城市问题分类建立台账,研究分析问题产生的原因及时段、特点及规律,根据问题的轻重缓急,拟定实施方案。

而对于内环沿线、城乡结合部乱搭窝棚,轨道环线拆迁、建设区域环境脏乱等影响城市形象的问题,涂山镇组织城管执法、环卫公司及村社的力量,争取到轨道环线公司的支持,拆除窝棚235个,清除垃圾40余吨,涂山镇把源头监管的责任扛在了肩上。

B 坚持自修必修课 一群改头换面的城市管理者

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城管执法队员和一商户交流,搜集市容环保等城市管理问题。

都说打铁还需自身硬,涂山镇的城市管理队伍也深谙这个道理。

走在城市中的城管执法队伍,是昂首挺胸还是吊儿郎当,是面带笑容还是凶神恶煞?把城管执法队员们“扔”进部队的大熔炉里“炼”一“炼”,走出来自然就会有变化。涂山镇的89名城管执法队员就是在弹子石消防队里“炼”出来的。

“我们与弹子石消防队对接,每年会在消防官兵队伍里进行为期8天的军事科目、法律法规、党风廉政等学习培训,”涂山镇执法大队相关负责人说,这些科目不仅是提升城管队员的精气神,树立他们的新形象,同时是冲着城市流动的新形象努力。

“金玉”已显而易见,城市管理的队伍如何提升内在,涂山镇煞费苦心。“转变工作作风,坚持精细化管理,推行柔性化管理,”在涂山镇,城管执法队伍每年还会进行721工作方法的培训。是城管执法队的队长也好,队员也罢,吃透721工作法是条硬指标。“将70%以上的问题在服务中解决,在服务中开展规范化管理、加强制度化管理,进一步推进了文明执法。”这样的理念已经深入涂山镇城管队伍骨髓。

除了城管队伍,保障城市清洁的环卫工人也要进行培训。每月定期至少一次,86名一线环卫工人都会在涂山镇进行清扫保洁规范化作业以及安全培训。“什么样地方需要怎样处理,什么时间段进行处理更安全,在清扫保洁时应该注意哪些安全事项。”涂山镇的环卫工人周芳之说,“以前在其他街镇当环卫工的时候从来没有接受过这样的培训,这种培训对我们环卫工人好,对周边群众也好。”

C 长效才是硬道理 多种方式巩固城市管理“果实”

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涂山路,城管执法队员清理公交站牌上的小广告。

城市管理最怕“整一阵子,管一阵子”。“费时费力还不讨群众好。”涂山镇公服中心相关负责人介绍说,为了让城市整治成什么样,一直是什么样,涂山镇摸索出一套闭环管理,彻底改变了“整一次、管一阵,反复整、整反复”的旧常态。

在东海长洲的广场上,凌晨4点,仍然能看到涂山镇城管执法队员的身影。在盘龙花园小区附近,一个综合执法亭朝七晚十二地维持着辖区秩序。涂山镇城管执法队相关负责人描述后说道:“集中整治与长效管理相结合才能保住整治管理的‘成果’。”除了让城管执法队员加强执法巡逻,涂山镇还与周边菜市场商议,以一元的清洁费接纳菜摊进入市场内售卖蔬菜。疏堵结合,为路边菜摊找到了一条“生计”之路。

“绣花”的功夫重在精细化。涂山镇的精细化工作最明显的体现就在城市环卫“以克论净”。“对于城市整洁的衡量我们有一整套标准。”涂山镇相关负责人介绍,《市容环境卫生管理条例》和《南岸区城市管理考核办法》工作规范和行业标准是对涂山镇环卫工作的基本考核。1公顷的辖区里只能有多少克尘埃,“以克论净”精细化作业管理,让涂山镇辖区市容环境卫生发生了明显好转。

当然,这样“变态”精细化工作需要在市容环境卫生管理工作巡查制度下实施。该负责人说,涂山镇实施市容环境卫生网格化管理,城管执法队员、社区城管员都会定期在辖区内进行巡查,做好巡查日志,一旦发现问题及时协调处理,并跟踪督促整改。

制度、规范、科学,涂山镇用一个圈的方式将城市管理串联起来。当发现问题、寻找问题、解决问题、监督考核、整改提高、长效保持各个环节实现了无缝对接,城市管理就像被装在网里的鱼一下子拎了起来。

“三分建设、七分管理”,城市管理作为公共治理的重要组成部分,随着城市建设越来越充分,城市管理的重要性越来越凸显。“城市管理的目标就是让城市中的人生活幸福、基本满意,因此我们始终坚持大家的城市大家管,在细微处见功夫、见态度、见精神。”涂山镇相关负责人在最后总结道:“涂山的城市管理要治‘面子’更要治‘里子’。”精治、共治、法治并举的涂山正在像绣花一般绣出一个美丽、精致、文明的城区,并朝着和谐宜居步步迈进。”

D 拉群众一起“入伙” 城市管理不再热脸贴冷屁股

在涂山镇最有名的东海长洲和东海星洲两个小区里,居住着8500多户家庭近3万居民,“农转非”和“外迁落户”占据了大多数。农民中欠佳的素质让人不意外,在小区看到臭烘烘、乱糟糟、闹哄哄的乱象也不觉奇怪。但走进小区才发现,这里干净整洁,一派祥和。涂山镇的工作人员告诉记者,这和小区里那支由业委会、业主、党员居民和志愿者组织起来的志愿者队伍分不开。

居住在东海长洲的志愿者张林现在还能想起小区外面摆摊的“罗胖娃水果”和“涂山包子”两家顽固摊主。“占道不说,每天还会留下不少垃圾,搞得我们居民路过看到都头痛得很。”张林回忆,前些年也整治过,但过不了几天这些摆摊的摊主又回来了,“去年,兴隆湾社区、东海物业和我们业委会一起成立了志愿者,轮番对这些游摊进行劝导、巡查,终于把这些像‘草根’一样的游摊‘拔除’了。”说到这,张林笑了起来。

实践证明,群众参与是城市管理工作中不可或缺的重要力量。让群众参与到城市管理中来,拉上群众一起管,依靠群众的力量解决城市管理难题,避免了单打独斗、上热下冷的现象。

2017年,涂山镇通过“两建一创”,涂山镇各村居调动村(社区)、物业管理公司、相关社区单位三方之力,建立了10支城市管理群众志愿者队伍。志愿者们总是积极投入到“人人参与、洁净家园”“群众代表体验城管执法”、农村生活垃圾“百日清扫大行动”、“马上留步”文明劝导以及市容环境集中整治等活动中,在辖区内引起了强烈反响,树立了良好形象,为周边群众起到了很好的示范作用,形成共建、共管、共享的良好格局。

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